朱菁萍, 劉紅軍, 馮志力, 鐘艷君, 胡艷濤, 李震彪

(華中科技大學(xué) 實(shí)驗室與設(shè)備管理處, 湖北 武漢　430074)

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探索實(shí)施“一三三管理模式”提升實(shí)驗室安全管理成效

朱菁萍, 劉紅軍, 馮志力, 鐘艷君, 胡艷濤, 李震彪

(華中科技大學(xué) 實(shí)驗室與設(shè)備管理處, 湖北 武漢430074)

實(shí)驗室安全是一切教學(xué)科研活動正常進(jìn)行的底線。近幾年來,華中科技大學(xué)通過大力探索實(shí)施“一三三安全管理模式”,即提高實(shí)驗室安全認(rèn)識,構(gòu)建安全管理組織、管理隊伍和管理制度等三位一體的安全保障體系,抓實(shí)5個一口清、安全軟硬件支撐條件、安全預(yù)防等3個重點(diǎn)環(huán)節(jié),在實(shí)驗室技術(shù)安全管理方面取得了一定成效。

實(shí)驗室安全； 管理模式； 安全認(rèn)識； 安保體系

實(shí)驗室安全是大學(xué)教學(xué)科研順利進(jìn)行的核心保障之一[1]。近幾年來,華中科技大學(xué)在實(shí)驗室技術(shù)安全管理方面,重點(diǎn)抓了“一三三安全管理模式”建設(shè),即一項認(rèn)識、三項保障、三項抓手(重點(diǎn)任務(wù)),取得了一些經(jīng)驗。

1　提高安全認(rèn)識,明確安全管理目標(biāo)

人、設(shè)備、環(huán)境的安全與健康,是大學(xué)教學(xué)科研活動正常進(jìn)行的基本要求。大學(xué)具有人員密集、流動性大,實(shí)驗室面積大、樓宇分散,設(shè)備數(shù)量多、安全風(fēng)險種類廣等特點(diǎn),涉及易燃易爆、有毒、輻射、高溫、高氣壓、強(qiáng)磁、高電壓和高轉(zhuǎn)速等多種類型的安全風(fēng)險[2-3]。

大量的事實(shí)和慘痛教訓(xùn)表明:98%的實(shí)驗室安全事故是由人為因素造成的[4]。對100起實(shí)驗室安全事故的統(tǒng)計分析表明[5],因違反操作規(guī)程或誤操作或操作不當(dāng)引發(fā)的事故最多,占事故總數(shù)的50%以上,其傷亡人數(shù)占總傷亡人數(shù)的86%；另有40%的事故是由設(shè)備老化、線路短路或?qū)嶒炘O(shè)施不健全等引起。因此,在日常工作中,必須提高師生的安全認(rèn)識,積極學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)和安全知識,深刻認(rèn)識安全的重要性,安全管理必須常抓不懈,確保每個單位、每間房間、每個場所、每臺設(shè)備,任何時間都有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督。落實(shí)依法管理、科學(xué)管理。

認(rèn)識決定行動,思路決定出路。近幾年來,華中科技大學(xué)始終把提高安全認(rèn)識作為工作重點(diǎn)之一,堅持“安全第一,預(yù)防為主”[6]的理念,組織開展了多種形式的實(shí)驗室安全教育、培訓(xùn)、演練,組織安全知識學(xué)習(xí)考試、加強(qiáng)日常安全巡查,實(shí)行安全管理約談,在校園內(nèi)營造濃郁的實(shí)驗室安全文化氛圍,為實(shí)驗室安全工作提供思想保障和文化保障。

2　抓實(shí)三項保障，實(shí)現(xiàn)安全管理工作上水平

2.1健全組織體系,落實(shí)安全責(zé)任

依據(jù)“華中科技大學(xué)實(shí)驗室技術(shù)安全管理規(guī)定”和學(xué)校實(shí)際情況,建立校、院系和實(shí)驗室三級多層管理體制[7]。成立校實(shí)驗室技術(shù)安全管理委員會,主任為學(xué)校黨委書記和校長,副主任是兩位相關(guān)副校長；成員單位有實(shí)驗室與設(shè)備管理處、保衛(wèi)處、科發(fā)院、研究生院、教務(wù)處、財務(wù)處、基建處等10個職能部門以及化學(xué)與化工學(xué)院、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院等9個院系和校醫(yī)院。成立化學(xué)安全、輻射安全、生物安全和機(jī)電設(shè)備安全4個安全專家委員會,為學(xué)校實(shí)驗室技術(shù)安全管理提供專業(yè)化指導(dǎo)。設(shè)立校實(shí)驗室技術(shù)安全管理委員會辦公室,與實(shí)驗室與設(shè)備管理處合署辦公,負(fù)責(zé)全校實(shí)驗室技術(shù)安全歸口管理。

各院系成立實(shí)驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組,院系主要負(fù)責(zé)人是本單位實(shí)驗室技術(shù)安全工作的第一責(zé)任人,與學(xué)校簽訂實(shí)驗室安全責(zé)任書。

院系與其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(系、所、室)、師生員工簽訂安全責(zé)任書,層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。例如,在我校光學(xué)與電子信息學(xué)院,學(xué)院與系所負(fù)責(zé)人、系所負(fù)責(zé)人與課題組負(fù)責(zé)人、課題組負(fù)責(zé)人與組內(nèi)教師、教師與所指導(dǎo)的學(xué)生分別簽訂了第二、三、四、五級實(shí)驗室安全責(zé)任書。

2.2加強(qiáng)隊伍建設(shè),發(fā)揮隊伍作用

從學(xué)校到院系建設(shè)具有專業(yè)技能、職責(zé)明確的安全管理隊伍,是開展安全管理工作的保障。

學(xué)校實(shí)驗室與設(shè)備管理處成立實(shí)驗室技術(shù)安全管理科,由學(xué)校給予4人編制,目前該4名職員均為博士學(xué)位人員,分別有化學(xué)、生物、物理和機(jī)電專業(yè)知識背景,負(fù)責(zé)全校實(shí)驗室化學(xué)、生物、輻射和特種設(shè)備安全管理等相關(guān)工作。

學(xué)校組建校實(shí)驗室技術(shù)安全督查組,聘請4名具有豐富實(shí)驗室工作或管理經(jīng)驗的退休專家擔(dān)任督查員,對全校實(shí)驗室進(jìn)行經(jīng)常性巡回檢查。

院系成立實(shí)驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由若干名人員組成,投入專門精力開展實(shí)驗室安全管理與領(lǐng)導(dǎo)工作。院系主要負(fù)責(zé)人為實(shí)驗室技術(shù)安全工作第一責(zé)任人,另有一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體管理工作。例如在生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院,學(xué)院書記親自抓安全,每周進(jìn)行實(shí)驗室巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場處理、及時整改。

院系指派專門實(shí)驗室安全管理員,負(fù)責(zé)實(shí)驗室日常安全管理,包括日常檢查、組織安全培訓(xùn),危險物品申購審核備案等工作。例如化學(xué)與化工學(xué)院、生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、國家脈沖強(qiáng)磁場科學(xué)中心(籌)、武漢光電國家實(shí)驗室(籌)、煤燃燒國家重點(diǎn)實(shí)驗室等單位均指派人員擔(dān)任專職安全管理員。

2.3強(qiáng)化制度保證,完善安全細(xì)則

結(jié)合學(xué)校實(shí)際,建立和完善橫向到邊、縱向到底的實(shí)驗室安全各類管理制度。自2015年以來,學(xué)校先后出臺了7項安全管理制度,包括:《華中科技大學(xué)實(shí)驗室技術(shù)安全管理規(guī)定》《華中科技大學(xué)實(shí)驗室安全檢查實(shí)施細(xì)則》《華中科技大學(xué)實(shí)驗室危險化學(xué)品安全管理細(xì)則》《華中科技大學(xué)實(shí)驗室生物安全管理細(xì)則》《華中科技大學(xué)實(shí)驗室放射性同位素和射線裝置安全管理細(xì)則》《華中科技大學(xué)實(shí)驗室特種設(shè)備安全管理細(xì)則》《華中科技大學(xué)實(shí)驗室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。其中,《華中科技大學(xué)實(shí)驗室危險化學(xué)品安全管理細(xì)則》依照危險類別對化學(xué)品實(shí)行分類分級管理,確定各級管理者的職責(zé),對實(shí)驗室危險化學(xué)品的申購、運(yùn)輸、入庫、備案、存放、保管、領(lǐng)用、使用、危險廢棄物處置等實(shí)施全生命周期各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理,不留管理死角,實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品的閉環(huán)管理[8]?！度A中科技大學(xué)實(shí)驗室安全檢查實(shí)施細(xì)則》明確了學(xué)校、學(xué)院等各級管理者應(yīng)承擔(dān)的安全檢查職責(zé)及具體檢查內(nèi)容。 如實(shí)驗室與設(shè)備管理處要在每學(xué)期初、學(xué)期末進(jìn)行實(shí)驗室安全全面檢查,學(xué)期中進(jìn)行隨機(jī)檢查與抽查、不定期的實(shí)驗室安全專項檢查。院系的安全檢查包括:實(shí)驗用房安全責(zé)任人負(fù)責(zé)本房間的每日安全檢查工作,做好安全檢查記錄并對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行整改；院系安全員負(fù)責(zé)院系實(shí)驗室的每周安全檢查工作(每周至少一次),做好安全檢查記錄并及時向院系領(lǐng)導(dǎo)報告；學(xué)院分管安全負(fù)責(zé)人組織學(xué)院實(shí)驗室每月安全檢查工作或節(jié)假日前的安全檢查與抽查工作。

在學(xué)校安全管理制度建設(shè)基礎(chǔ)上,各學(xué)院還制定了適合自己學(xué)科特點(diǎn)的細(xì)則。如國家脈沖強(qiáng)磁場科學(xué)中心(籌)制定了自己的安全管理制度匯編,涵蓋了其內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)的管理制度、設(shè)備操作流程、應(yīng)急預(yù)案和安全檢查規(guī)范,師生人手一冊,并在各實(shí)驗區(qū)域?qū)嵭小爸贫壬蠅?、操作?guī)程上墻、注意事項上墻”。

3　三項重點(diǎn)任務(wù)常抓不懈

3.1落實(shí)5個一口清

做好安全管理的前提是對學(xué)校內(nèi)部風(fēng)險現(xiàn)狀了如指掌,即5個一口清,包括風(fēng)險類別一口清、風(fēng)險場所一口清、風(fēng)險責(zé)任人一口清、風(fēng)險防范辦法一口清、隱患整改完成日期一口清。

安全風(fēng)險類別一口清,是指擁有本單位各類危險物品種類一覽表,包括危險化學(xué)品、放射性同位素、射線裝置、病原微生物、實(shí)驗動物、高壓氣瓶、壓力容器、起重機(jī)械、強(qiáng)電強(qiáng)磁、激光等,分門別類、形成完整一覽表。風(fēng)險場所一口清是指明確所有危險物存放樓宇名稱、房間號,形成一覽表。如,目前我校擁有特種設(shè)備202臺,分布在生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院等20個院系的有關(guān)房間,包括鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械和叉車等,以便重點(diǎn)監(jiān)管。隱患整改完成時間一口清,是指通過各種檢查、抽查發(fā)現(xiàn)了實(shí)驗室安全隱患并要求限期整改完成。2015年度通過學(xué)校檢查并發(fā)出各類隱患整改通報40余份,明確整改完成時間,有效促使院系更加重視,避免隱患積小成大、釀成安全事故。

3.2做好安全軟硬件支撐條件建設(shè)

配置和完善實(shí)驗室安全保障軟硬件支撐條件是實(shí)驗室安全之必需,包括通風(fēng)系統(tǒng)、藥品柜、易燃易爆安全柜、生物安全柜、高壓氣瓶固定支架、洗眼器、應(yīng)急沖淋裝置、監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、安全警示標(biāo)識、安全信息門牌、個人防護(hù)用品、危廢回收專用容器、危廢暫存柜、實(shí)驗動物尸體存放室、安全知識學(xué)習(xí)與測試系統(tǒng)、化學(xué)品信息管理系統(tǒng)等。例如,自2013年至2015年學(xué)校配置實(shí)驗室高壓氣瓶固定支架762個、氣瓶轉(zhuǎn)運(yùn)推車19輛等。學(xué)校對院系產(chǎn)生的危險廢棄物實(shí)行“集中收集、免費(fèi)回收、定期處置”的管理模式,有效避免了因院系和教師擔(dān)心承擔(dān)危廢處置費(fèi)用較高而亂扔亂倒廢棄物現(xiàn)象的發(fā)生。2015年全校實(shí)驗室危險化學(xué)品廢棄物處置量56.7噸,是2014年處置量的1.55倍。

3.3重在預(yù)防

安全工作重在預(yù)防,預(yù)防工作加強(qiáng)了,做到位了,安全風(fēng)險就會極大降低。預(yù)防工作包括開展多種形式的實(shí)驗室安全學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、宣傳、研討交流、考試及實(shí)驗室準(zhǔn)入資格審批,安全演練、平時安全檢查與抽查、安全檢查通報與整改、批評與表彰等。例如,2015年5月組織校內(nèi)73名師生參加輻射安全與防護(hù)知識培訓(xùn)與考試,2016年3月至5月組織202名師生參加固定式壓力容器作業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)。另外,學(xué)校配備了網(wǎng)絡(luò)版實(shí)驗室技術(shù)安全知識學(xué)習(xí)與考核信息系統(tǒng),編印了《實(shí)驗室技術(shù)安全教育手冊》,不定期印發(fā)《實(shí)驗室技術(shù)安全簡報(或通報)》并送各學(xué)院書記院長及相關(guān)機(jī)關(guān)部門處長閱。

推動院系重視和落實(shí)安全預(yù)防工作是做好學(xué)校安全預(yù)防工作的基石。我校生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院編印了本單位《實(shí)驗室安全通識問答手冊》,構(gòu)建了有生命學(xué)科特點(diǎn)的實(shí)驗室安全考試系統(tǒng),其所有學(xué)習(xí)內(nèi)容和試題均來自于日常實(shí)際工作,具有鮮明的針對性和實(shí)用性。化學(xué)與化工學(xué)院的安全管理員每周對各實(shí)驗室至少進(jìn)行一次全面安全檢查,并有詳細(xì)記錄和整改要求及整改驗收,強(qiáng)化了危險化學(xué)品進(jìn)口、出口、使用的臺賬管理和存量管理等。

4　思考與建議

我校實(shí)驗室技術(shù)安全管理的經(jīng)驗表明,只要認(rèn)真抓好“一三三安全模式”,切實(shí)提高安全認(rèn)識,全力落實(shí)3項保障,用心抓好和完成3項重點(diǎn)任務(wù),常抓不懈,實(shí)驗室安全管理工作就會越做越好,就會極大地減少安全事故概率、杜絕嚴(yán)重安全事故發(fā)生。

隨著我校體制機(jī)制綜合改革的不斷深入,學(xué)校管理體制由傳統(tǒng)的“校辦院”逐漸轉(zhuǎn)為“院辦?！蹦Ｊ?即作為校內(nèi)教學(xué)科研二級單位的學(xué)院(研究院、系等)擁有了更大的教學(xué)科研發(fā)展自主權(quán)和人財物統(tǒng)籌權(quán)。但是,目前的實(shí)際狀況是學(xué)院作為辦學(xué)的主體單位,在實(shí)驗室安全管理、教學(xué)科研安全管理等方面,一些學(xué)院存在執(zhí)行力不足,“一三三安全管理模式”落實(shí)不力,即認(rèn)識上仍有不足,存在僥幸心理；組織體系、安全隊伍、規(guī)章制度三項保障不健全,特別是安全隊伍薄弱,存在人員精力投入不夠、安全專業(yè)知識不夠等嚴(yán)重問題；在安全現(xiàn)狀“五個一口清”、配足配齊安全軟硬件支撐條件和加強(qiáng)預(yù)防等方面仍存在許多差距,尤其是預(yù)防工作,抓得仍然不多、不深、沒有常態(tài)化、規(guī)范化,常常停留在“運(yùn)動式”的教育、檢查等。

學(xué)院層面的安全管理執(zhí)行力不足,導(dǎo)致學(xué)校實(shí)驗室安全管理出現(xiàn)可怕的“中梗阻”現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害全校全局的實(shí)驗室安全管理工作。所以提高學(xué)院等所有教學(xué)科研二級單位的安全管理執(zhí)行力,在學(xué)院扎扎實(shí)實(shí)一絲不茍落實(shí)“一三三安全管理模式”,特別是加強(qiáng)院系安全管理隊伍和預(yù)防工作,是全校實(shí)驗室安全工作的核心和基石。

另外,實(shí)驗室安全管理是一個綜合工程,既涉及全校全局多方面力量的統(tǒng)籌互動,也需要政府部門和社會組織的全力支持。比如,目前國內(nèi)危廢物回收處置公司數(shù)量不足、危險品違法銷售等。

4.1實(shí)驗室危險廢棄物回收公司少

規(guī)范管理實(shí)驗室危險廢棄物是實(shí)驗室安全管理的重要環(huán)節(jié)。隨著學(xué)校教學(xué)科研的持續(xù)發(fā)展,實(shí)驗室危險廢棄物產(chǎn)生量呈逐年增高趨勢。湖北省是高教大省,研究院所也不少,然而,受處置公司資質(zhì)、數(shù)量,以及處置能力和轉(zhuǎn)運(yùn)能力限制,許多學(xué)校產(chǎn)生的廢棄物不能及時地轉(zhuǎn)運(yùn)、處置。據(jù)了解,江西、四川、湖南等地的高校都或多或少面臨著處置公司少、實(shí)驗室危險廢棄物在校區(qū)堆積時間長的嚴(yán)重問題。希望上級主管部門重視此問題,及早幫助解決。

4.2科研樓房功能設(shè)計不足

由于科研發(fā)展迅速,部分樓房原來設(shè)計的用途和功能已經(jīng)滿足不了科研用房的要求,有些正在使用的科研用房往往超出了原來樓房設(shè)計的用途和功能。比如,樓房內(nèi)缺少專設(shè)的危險化學(xué)品集中存放場所和危險廢棄物暫存場所,導(dǎo)致危險化學(xué)品和危險廢棄物分散存放在許多實(shí)驗室房間內(nèi),隱患極大。因此,加強(qiáng)校園規(guī)劃和科研樓房規(guī)劃,科學(xué)改造現(xiàn)有樓房結(jié)構(gòu)使其適應(yīng)實(shí)驗要求,也是安全工作的重要方面。

4.3危險品逃避監(jiān)管違規(guī)購買

少數(shù)師生圖方便、貪便宜,在未得到相關(guān)管理部門審批同意的情況下,向無資質(zhì)商家購買危險化學(xué)品的行為仍然存在,既違反國家相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定,又造成危險化學(xué)品監(jiān)管失控。因此需要國家有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管力度,堅決打擊違規(guī)購買化學(xué)品和逃避監(jiān)管的行為,對其中的違法行為給予嚴(yán)懲。

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Exploring and implementing of “1-3-3 management mode” to improve performance of laboratory safety management

Zhu Jingping, Liu Hongjun, Feng Zhili, Zhong Yanjun, HuYantao, Li Zhenbiao

(Laboratory and Equipment Administration Department,Huazhong University of Science and Technology,Wuhan 430074,China)

Laboratory technology safety is the bottom line of all teaching and scientific research activities of universities. In recent years,some achievements have been made in the laboratory technology safety management of Huazhong University of Science and Technology,through vigorously exploring and implementing the “1-3-3 safety management mode,” which is concerned on the improvement of safety consciousness,the construction of the trinity security system in terms of management organization,team and regulations,and the implementation of the three key links including five clear lists, safety software and hardware support,and safety precautions.

laboratory safety; management mode; safety consciousness; security system

10.16791/j.cnki.sjg.2016.10.002

2016-06-01

朱菁萍(1973—)，女，湖北大冶，博士，副教授，研究方向為實(shí)驗室安全管理

李震彪(1963—)，男，河北新河，博士，教授，博士生導(dǎo)師，實(shí)驗室與設(shè)備管理處處長，研究方向為開關(guān)電器技術(shù)、電接觸電弧、實(shí)驗室與設(shè)備管理.E-mail：ZBL1@HUST.EDU.CN

G482

A

1002-4956(2016)10-0003-04