吳峻，萬寧寧

（長江大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院，湖北　荊州　434023）

開放式街區(qū)模式在舊城改造中的應(yīng)用研究——以新鄉(xiāng)市石牌坊片區(qū)為例

吳峻，萬寧寧

（長江大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院，湖北荊州434023）

目前，各大、中城市出現(xiàn)了很多城市?。浩渲薪煌ㄏ嚓P(guān)的有交通擁堵、環(huán)境惡化、霧霾嚴(yán)重等，針對這些問題，國家先后出臺了一些政策，其中一項今年年初提出的優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)—推廣街區(qū)制。通過了解國內(nèi)外開放式街區(qū)的發(fā)展概況及對國內(nèi)外實踐經(jīng)驗的分析，調(diào)研了新鄉(xiāng)市石牌坊片區(qū)現(xiàn)狀存在的一些問題，提出了將開放式街區(qū)理念運(yùn)用到改造方案，預(yù)測了經(jīng)過改造后將獲得的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。

開放式街區(qū)；石牌坊片區(qū)；交通擁堵；道路系統(tǒng)

1　概述

2016年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（以后簡稱《意見》）提出新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。

這一政策引發(fā)社會各界人士的熱議，尤其在規(guī)劃行業(yè)。《意見》提出原則上不再建封閉式住宅小區(qū)，是將開放式街區(qū)理念融入到傳統(tǒng)小區(qū)內(nèi)，采取一些措施達(dá)到街區(qū)制的效果。目前傳統(tǒng)小區(qū)呈現(xiàn)出了一些弊端：如破壞了城市的完整性，導(dǎo)致城市肌理不連續(xù)；部分道路分級不合理造成城市擁堵，間接造成霧霾嚴(yán)重等等。為解決城市中的交通擁堵及車輛增多引起的城市問題。部分大城市采用了相應(yīng)的解決辦法，例如對車輛進(jìn)行限號通行、限時通行、搖號購車、部分設(shè)置單行道、收取擁堵費等，但是這些措施并沒有從根本上解決問題。很多中小城市在這些問題上沒有采取任何措施，城市病也越來越嚴(yán)重。

2　國內(nèi)外開放式街區(qū)發(fā)展歷程及案例借鑒

2.1開放式街區(qū)發(fā)展歷程

“寬馬路，大路網(wǎng)”的城市道路模式下，受早起建筑技術(shù)的限制，“深墻大院、高密度”式的住區(qū)模式，解決了當(dāng)時的住房緊張、安全等問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、建筑技術(shù)的進(jìn)步、交通方式的改變，城市出現(xiàn)了很多問題，諸如生活不便、交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生較差、原有鄰里生活的消失等等。針對這些問題，歐美一些國家探索新的居住模式—開放式街區(qū)模式。汽車工業(yè)最先在歐美國家發(fā)展起來，由汽車帶來的交通問題日漸嚴(yán)峻，街區(qū)制正是破解城市交通擁堵的良藥。為應(yīng)對交通擁堵難題，通過發(fā)展小街區(qū)，暢通城市毛細(xì)血管，使城市路網(wǎng)稠密，四通八達(dá)，從而達(dá)到“治堵”的目的［1］。日本在80年代后期提出了集合住宅住區(qū)理論，拋棄了原來的封閉式住區(qū)模式，其實本質(zhì)上集合住宅類似于街區(qū)式住區(qū)模式。集合住宅創(chuàng)造了適宜的住區(qū)街道和良好的街區(qū)文化，對我國城市型居住街區(qū)的建設(shè)富有借鑒意義［2］。

我國自建國以來60多年間主要采用的住區(qū)模式是傳統(tǒng)的封閉式小區(qū)模式，這種模式來源于蘇聯(lián)的“大街坊”理念，具有內(nèi)向性及自完整性。隨著社會的發(fā)展及人們精神方面的要求提高，封閉式住區(qū)的優(yōu)點已經(jīng)不能發(fā)揮到很大的作用，反而造成了一系列的城市問題。國內(nèi)目前針對城市問題也有一些成功案例—開放式街區(qū)理念的武漢萬科四季花城，有效的緩解了一些城市問題，尤其在交通方面；另外還有上海的里弄，也是街區(qū)制的雛形。2.2開放式街區(qū)實踐經(jīng)驗

通過分析一些國內(nèi)外的開放式街區(qū)的成功案例，總結(jié)得出開放式街區(qū)的一些特點，這些案例都是從城市建設(shè)的層面來考慮住區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)，景觀節(jié)點，資源共享等方面，在城市的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三方面有所提高。

首先，道路系統(tǒng)方面，住區(qū)內(nèi)部的道路組織與周邊已經(jīng)形成的和規(guī)劃設(shè)計的道路有良好的銜接，避免出現(xiàn)截斷已有道路、改變道路走向等現(xiàn)象，從而保證交通的順暢。將部分住區(qū)道路對城市開放，作為對密度不足的城市道路系統(tǒng)的補(bǔ)充，輔助完成城市道路的交通功能［3］。不僅可以保證城市肌理的連續(xù)性，同時豐富城市空間形態(tài)（如圖1、2）。

圖1　加拿大太平洋協(xié)和社區(qū)

圖2　武漢萬科四季花城

其次在開放空間的布置方面，將配套商業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施的城市空間引入到住區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)資源共享，提高住區(qū)的活力，同時豐富城市及住區(qū)的空間層次。

第三，在開放空間的廊道上布置景觀節(jié)點，為促進(jìn)鄰里之間的交流提供場所，營造良好的鄰里氛圍，提高住區(qū)的活力。

最后，采用適宜的封閉規(guī)模及管理制度。將組團(tuán)規(guī)模的建筑適當(dāng)?shù)姆忾]管理，實施小范圍的管理制度，同時結(jié)合“鄰里守望”的心理學(xué)原理，為居民營造一個安全安靜的住區(qū)環(huán)境。

3　開放式街區(qū)模式在石牌坊片區(qū)改造規(guī)劃中的應(yīng)用研究

3.1地塊概況

石牌坊已有悠久的歷史，屬于新鄉(xiāng)市的核心繁華地段，位于連接西邊火車站和東邊高鐵站的城市主干道平原路和南北走向的城市主干道和平大道的交叉口（如圖3、4），也是南北與東西方向主要流通的核心地帶。交叉口車流量較大，經(jīng)常會發(fā)生交通擁堵、交通延誤現(xiàn)象，也是交通事故多發(fā)區(qū)。地塊內(nèi)部的建筑已經(jīng)很破舊，環(huán)境較差，亟需改造。根據(jù)規(guī)劃，政府已經(jīng)提出了改造的計劃。

圖3　區(qū)位圖

圖4　石牌坊片區(qū)現(xiàn)狀

3.2基地分析

首先，平原路與和平大道的交叉口上下班高峰期較擁堵，經(jīng)常會出現(xiàn)交通延誤的現(xiàn)象，也是交通事故多發(fā)區(qū)。如果采用立體交叉來緩解交通壓力，在平原地區(qū)的一個小城市并不是最佳選擇。不僅成本高，會延長通過交叉口的時間，并沒有提高通車效率，在該地塊設(shè)立體交叉設(shè)施有點小題大做。增加支路網(wǎng)密度才是分擔(dān)主干道交通壓力的有效途徑。

其次，該地塊部分建筑是七八十年代比較久的建筑，一些建筑的質(zhì)量、通風(fēng)、日照等都不符合目前小區(qū)規(guī)范要求?；诔擎?zhèn)化的快速發(fā)展及人口規(guī)模的急劇增大，伴隨著人們生活水平的提高，該地塊的改造是大勢所趨。該地塊歷史悠久，文化氣息較濃厚，由于城市管理等其他原因?qū)е略摰貕K環(huán)境差、交通不便等，該地塊的商業(yè)價值并沒有被充分發(fā)掘。

最后，該地塊占地面積大，是治安比較差的地段。該地塊的街區(qū)活力也是不夠的。作為一個歷史悠久的地方，應(yīng)建設(shè)良好的居住環(huán)境，營造良好的鄰里氛圍是重要手段。

綜合分析可知，石牌坊片區(qū)當(dāng)前由于道路系統(tǒng)欠科學(xué)導(dǎo)致交通壓力過大。結(jié)合國家剛出臺的《意見》對該片區(qū)進(jìn)行改造規(guī)劃，將能很好地解決這一問題。

3.3改造措施

規(guī)劃中先進(jìn)行建筑質(zhì)量評價，有選擇地保留基地周圍的商業(yè)設(shè)施及一類建筑，保留基地內(nèi)的教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施等，保留基地中的茶文化街與牌坊街兩條城市支路，對兩邊的建筑拆除、改建，設(shè)計具有文化氛圍的街區(qū)；將人民中路向東打通，延伸至衛(wèi)河西側(cè)，升級為城市的次干道，兩邊布置一些商業(yè)設(shè)施；沿衛(wèi)河西側(cè)規(guī)劃建設(shè)一條城市次干道，打造濱河景觀；最后在和平大道與牌坊街之間新規(guī)劃一條南北走向的城市次干道，并在該路的西側(cè)規(guī)劃一個公園，供人們休閑娛樂。

圖5　改造前后對比圖

3.4石牌坊片區(qū)改建后的效益預(yù)測

3.4.1環(huán)境效益

由圖5可以看出，地塊周圍的城市道路系統(tǒng)已經(jīng)延伸到了地塊內(nèi)部，將大規(guī)模的道路系統(tǒng)融入到城市的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，使住區(qū)不再是一個個封閉的開發(fā)單元［1］。為城市道路減少交通壓力，創(chuàng)造了一個良好的交通環(huán)境。交通環(huán)境的好壞直接決定個一個地區(qū)的空氣質(zhì)量的好壞，例如汽車尾氣導(dǎo)致的霧霾。改造之前，車輛經(jīng)過平原路與和平大道交叉口的時間約5min左右；而改造后預(yù)測時間約為2min左右。不僅可以減少交通延誤，降低怠速交通比例，降低汽車尾氣的有害氣體含量，一定程度上，提高了該地塊及周圍的環(huán)境質(zhì)量。

3.4.2經(jīng)濟(jì)效益

一方面，在住區(qū)沿路的部分建設(shè)商住混合使用的建筑，不僅提高的土地的利用率，還提升了地塊的商業(yè)價值。另一方面，保留茶文化街以及牌坊街，對其進(jìn)行改建，將文化特色與建筑風(fēng)格融為一體，可以增加一些休閑娛樂設(shè)施，增加街區(qū)的商業(yè)價值，提高街區(qū)豐富性及多樣性。打造一個文化氣息濃郁、充滿活力的街區(qū)，吸引人們來這里休閑娛樂，帶動整個住區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，適當(dāng)?shù)牟疬w比率將會給該地塊帶來客觀的經(jīng)濟(jì)利益。

3.4.3社會效益

實現(xiàn)公共資源的共享是開放式街區(qū)理念的一個主要的特點。封閉式住區(qū)的“自給自足”的公共配套設(shè)施，在一定程度上是造成了浪費，而且由于小區(qū)規(guī)模的影響，一些設(shè)施的經(jīng)營是比較困難的［3］。共享是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅可以共享公共配套設(shè)施，也可以共享開放空間。這樣就為營造一種良好的鄰里關(guān)系創(chuàng)造了條件及機(jī)會。和諧的鄰里關(guān)系對于一個城市的可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。

經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會三效益共同提高是實現(xiàn)一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的前提［4］。一個地區(qū)的發(fā)展由很多因素決定，我們沒有辦法實現(xiàn)所有的有利條件，但是我們一直在實現(xiàn)的路上不斷努力。開放式街區(qū)模式相對于傳統(tǒng)小區(qū)在這經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會效益方面都有所提高。它也許不是解決城市交通問題最有效的方法，但是對于該地塊是目前最中肯的方案。

4　結(jié)束語

開放式街區(qū)模式在我國是一種新的住區(qū)模式，雖說部分城市住區(qū)已有實踐，但目前尚未普遍推廣。實踐開放式街區(qū)模式不僅要從城市肌理的整體性、連續(xù)性及住區(qū)的安全性等方面考慮，更應(yīng)考慮到給城市道路交通系統(tǒng)帶來的沖擊，這種住區(qū)模式將給現(xiàn)有的居住區(qū)規(guī)劃理念帶來一定的沖擊性。在城市總體規(guī)劃層面，須考慮到城市支路網(wǎng)的布置、斷面型式，交叉口間距；通過優(yōu)化城市道路等級結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地規(guī)劃布局道路型式，從而達(dá)到緩解城市交通壓力，同時不斷提升城市土地價值及街區(qū)活力。規(guī)劃理念的革新需要一個過程，這是擺在廣大的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者面前的一項艱巨的任務(wù)，需要我們不斷的努力創(chuàng)新與實踐。

［1］朱利，賈雪，韓曉萌.中央要求拆除小區(qū)圍墻不是拍腦袋決定［N］.人民日報，2016-02-22.

［2］王紅衛(wèi).城市型居住街區(qū)空間布局研究［D］.廣州：華南理工大學(xué)，2012.

［3］清華大學(xué)建筑學(xué)院萬科住區(qū)規(guī)劃研究課題組.萬科的主張：城市住區(qū)1988—2004［M］.南京：東南大學(xué)出版社，2004.

［4］劉麗云，韓美，張曉慧.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益相關(guān)性探析［J］.資源開發(fā)與市場，2006（1）.

TU984.16

A

1007-7359（2016）04-0028-03

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.010

吳峻（1972-），男，副教授，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論教學(xué)和小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計研究工作。