胡連民

摘要：固定資產(chǎn)是我國(guó)政府機(jī)關(guān)最為重要的資產(chǎn)之一，是政府機(jī)關(guān)完成行政任務(wù)及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要物質(zhì)條件。因此做好機(jī)關(guān)單位的固定資產(chǎn)日常管理工作就顯得十分必要。本文首先分析了機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理中的一些常見(jiàn)問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略，希望為相關(guān)單位的固定資產(chǎn)管理工作提供一點(diǎn)的借鑒。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)；固定資產(chǎn)；日常管理；優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）024-000-02

前言

強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位的固定資產(chǎn)日常管理工作，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理與核算，提高我國(guó)機(jī)關(guān)單位的固定資產(chǎn)使用效率，是當(dāng)前我國(guó)機(jī)關(guān)單位工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。但目前我國(guó)政府機(jī)關(guān)對(duì)固定資產(chǎn)的管理還存在一些問(wèn)題，在管理的細(xì)節(jié)問(wèn)題上還有很大的改善空間。

一、機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)日常管理中的常見(jiàn)問(wèn)題分析

在新時(shí)期，為了提高政府部門(mén)的行政效率，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行了一些行之有效的財(cái)務(wù)管理措施，對(duì)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的核算工作有很大的積極作用。但是，新的改革措施也在不同程度上弱化了對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的力度。需要根據(jù)固定資產(chǎn)日常管理中的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化工作。目前主要的問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：

1.管理制度及職責(zé)分工相對(duì)模糊

當(dāng)前環(huán)境中，我國(guó)缺乏相應(yīng)具體的法律法規(guī)對(duì)政府機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范。很多相關(guān)的制度法規(guī)定義模糊，語(yǔ)言籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性的建設(shè)。這就導(dǎo)致這些制度多數(shù)流于紙面，無(wú)法行之有效的進(jìn)行運(yùn)用。另一方面，在落實(shí)這些制度方面，不少機(jī)關(guān)單位存在敷衍應(yīng)付的情況，這也使得固定資產(chǎn)的管理工作不能得到有效開(kāi)展。

在權(quán)責(zé)關(guān)系方面，對(duì)待固定資產(chǎn)的管理工作，機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、國(guó)資管理部門(mén)都存在著權(quán)責(zé)不分的情況，因此在對(duì)待固定資產(chǎn)管理工作方面，不少部門(mén)本著多一事不如少一事的原則，使得固定資產(chǎn)管理工作無(wú)法得到有效的開(kāi)展。在制度的制度、監(jiān)督管理工作的展開(kāi)上都造成了極大的不便。

2.缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算制度

固定資產(chǎn)的預(yù)算是政府機(jī)關(guān)財(cái)政工作的重要內(nèi)容，但目前雖然政府機(jī)關(guān)進(jìn)行了一些預(yù)算改革，但在固定資產(chǎn)預(yù)算的編制中還存在一些不足之處。不僅如此，在執(zhí)行方面，對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算執(zhí)行也欠缺相應(yīng)的執(zhí)行力度，在具體的購(gòu)置環(huán)節(jié)上，也無(wú)法保證其規(guī)范化的操作。由于此類現(xiàn)象的存在，使得固定資產(chǎn)的購(gòu)置存在極大的不確定性，使其無(wú)法保證正常的購(gòu)置效率。這些問(wèn)題也從側(cè)面說(shuō)明了，在固定資產(chǎn)購(gòu)置的標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏有效的科學(xué)規(guī)劃，缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算制度和執(zhí)行保障，這也造成了資產(chǎn)的浪費(fèi)，降低了固定資產(chǎn)管理的效率，是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的一種浪費(fèi)行為。

3.固定資產(chǎn)管理工作的低效及監(jiān)管缺失

部分機(jī)關(guān)仍然沿用傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式，對(duì)記錄、統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題都進(jìn)行手工操作方式，這無(wú)疑大大增加了固定資產(chǎn)的登記核算難度。就算部分機(jī)關(guān)單位應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，但在技術(shù)的使用和技術(shù)人員的配備上還存在很大的問(wèn)題，這也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理效率的降低。上述的問(wèn)題，使得固定資產(chǎn)管理能以進(jìn)行有效而系統(tǒng)化的管理，也造成了監(jiān)管上的不便。

另一方面，由于固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系的缺乏，有關(guān)機(jī)關(guān)單位在日常的固定資產(chǎn)管理工作中缺乏相應(yīng)的監(jiān)管依據(jù)，管理人員也無(wú)法對(duì)此形成足夠重視，也在很大程度上降低了固定資產(chǎn)管理的工作的整體效率。

4.固定資產(chǎn)管理工作人員的素質(zhì)有待提高

這里所說(shuō)的素質(zhì)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是管理意識(shí)薄弱，目前的機(jī)關(guān)單位的日常經(jīng)費(fèi)多數(shù)來(lái)自于財(cái)政性的撥款。在不考核固定資產(chǎn)管理指標(biāo)的前提下，從領(lǐng)導(dǎo)到固定資產(chǎn)的使用者和管理者，都缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，也就使得相關(guān)的機(jī)關(guān)單位無(wú)法以主人翁的姿態(tài)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。因此，在固定資產(chǎn)的管理工作中也容易出現(xiàn)一些盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)，以及采購(gòu)工作缺乏整體規(guī)劃的情況。另一方面的缺乏管理的職業(yè)技能。在固定資產(chǎn)管理工作中，不少后勤人員缺乏相應(yīng)的財(cái)會(huì)知識(shí)，或者在固定資產(chǎn)管理工作普遍網(wǎng)絡(luò)信息化的條件下缺乏相應(yīng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，這也在很大程度上造成了固定資產(chǎn)管理工作效率的低下，影響了機(jī)關(guān)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效合理的利用工作。

二、機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)日常管理工作的優(yōu)化策略

1.建立完備的固定資產(chǎn)管理制度

對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的制度建設(shè)，要深入到管理工作的方方面面，只有建立起一套完整的制度，才有可能從根本上提升固定資產(chǎn)的管理效率，促進(jìn)固定資產(chǎn)的有效合理利用。

首先，應(yīng)制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)購(gòu)置及處置制度。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置問(wèn)題，需要進(jìn)行規(guī)范化的操作，以滿足日常的行政管理工作及科研的相應(yīng)要求。同時(shí)規(guī)范化的操作還能避免浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，提高國(guó)家資源的利用效率。因此，對(duì)于固定資產(chǎn)的審批、執(zhí)行、驗(yàn)收及賬款結(jié)算等問(wèn)題都應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的制度規(guī)劃，并配備專門(mén)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。在固定資產(chǎn)的處置制度方面，由于其與資金的簡(jiǎn)單記賬不同，固定資產(chǎn)作為一種實(shí)物性的資產(chǎn)形式，因此會(huì)出現(xiàn)出租、報(bào)廢等諸多問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)該制定好詳細(xì)的處置制度，并對(duì)各種情況下的處置細(xì)節(jié)做出具體規(guī)定，使得在固定資產(chǎn)的處置方面更加恰當(dāng)合理，從而保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的高效利用。

其次，應(yīng)建立好固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)的管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要整套的監(jiān)管機(jī)制對(duì)此加以規(guī)范。在固定資產(chǎn)的使用方面，需要建立其科學(xué)有效的監(jiān)督管理機(jī)制。從而提高固定資產(chǎn)日常管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。在針對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理工作中，應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)授權(quán)情況、投資預(yù)算的執(zhí)行狀況，以及日常的保管情況等進(jìn)行相應(yīng)的檢查工作，并注意在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題，從而完善固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作，促進(jìn)管理工作的高效運(yùn)行。

2.充分利用現(xiàn)代科技，促進(jìn)固定資產(chǎn)日常管理工作的效率提升

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，不僅為人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大便利，也能在很大程度上改善機(jī)關(guān)單位的辦公效率，促進(jìn)固定資產(chǎn)日常管理工作的效率提升。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以有效的解決機(jī)關(guān)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作中的一些復(fù)雜問(wèn)題，簡(jiǎn)化相關(guān)人員的工作流程，提高管理效率。具體來(lái)說(shuō)，其管理人員可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立一整套的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行實(shí)時(shí)且動(dòng)態(tài)化的管理。在具體的操作過(guò)程中需要注意以下幾點(diǎn)：首先是固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)必須符合機(jī)關(guān)單位的實(shí)際需要，對(duì)該單位的各種固定資產(chǎn)管理細(xì)節(jié)都有相應(yīng)的管理處置。其次，要注意建立好固定資產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各種固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料做好相應(yīng)的信息錄入，并根據(jù)條件優(yōu)化查詢功能，簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)管理程序。最后，還可利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息資源貢獻(xiàn)，為國(guó)資部門(mén)、 財(cái)政部門(mén)及使用單位提供全方位的固定資產(chǎn)信息，使得固定資產(chǎn)的使用能夠更加科學(xué)高效。

3.提高固定資產(chǎn)管理工作人員的整體素質(zhì)

固定資產(chǎn)是機(jī)關(guān)單位工作的重要物質(zhì)保障，也因此需要提高相關(guān)工作人員的管理意識(shí)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理可設(shè)立專門(mén)的資產(chǎn)管理小組，明確小組成員的各項(xiàng)責(zé)任，并積極開(kāi)展對(duì)相關(guān)人員資產(chǎn)管理政策法規(guī)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而使其明確職責(zé)，提高管理意識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)該協(xié)調(diào)好各固定資產(chǎn)使用部門(mén)的權(quán)責(zé)體系建設(shè)，對(duì)相應(yīng)的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，以促進(jìn)相關(guān)人員的主人翁意識(shí)的提升。另一方面，在職業(yè)素質(zhì)提升方面，機(jī)關(guān)單位可對(duì)固定資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行一系列的職業(yè)技能培訓(xùn)，不僅要提高其會(huì)計(jì)管理能力，還應(yīng)該著重強(qiáng)化其計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，以便相關(guān)人員在今后的固定資產(chǎn)信息化管理中能夠更加熟練的完成各項(xiàng)工作。

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