■ 文 /王 軍

美國農(nóng)業(yè)合作社法新變化

■ 文 /王 軍

美國聯(lián)邦政府沒有單獨針對合作社的法案，然而，各州根據(jù)各自實際出臺了農(nóng)業(yè)合作社法案。百余年來，美國農(nóng)業(yè)合作社法與時俱進，不斷完善與修訂具體的法律條款以適應外部環(huán)境的變化，美國農(nóng)業(yè)合作社法的修訂主要體現(xiàn)在籌資、決策和利益分配機制的完善，并最大限度地保持了合作社基本原則不變，從而為合作社的持續(xù)健康發(fā)展提供了法律保障。

《卡帕—沃爾斯坦德法》規(guī)定，合作社紅利分配每年不超8%。但是，這一規(guī)定在很大程度上限制了合作社吸引外部資本的加入。為了獲得產(chǎn)后加工增值收益，農(nóng)場主在邁出農(nóng)業(yè)大門向產(chǎn)后領域延伸的過程中，開始向組建有限合作組織轉(zhuǎn)變。因應這種變化，美國聯(lián)邦政府和州政府調(diào)整現(xiàn)有法律，相繼頒布實施了有限合作組織法案。最早出臺此類法律的州是懷俄明州，2001年率先頒布實施《懷俄明州加工合作社法》，到2006年，類似的法律分別在明尼蘇達州、田納西州、愛荷華州和威斯康星州頒布實施。2007年，美國全國統(tǒng)一州法委員會起草完成了《統(tǒng)一有限的合作社社團法》（《Uniform Limited Cooperative Association Act》，ULCAA）。截至2012年，內(nèi)布拉斯加州、猶他州、俄克拉荷馬州、科羅拉多州等采用了該法。這些法律的主要目的是吸引不與合作社交易的投資者投資，從而獲得新的投資源泉，相較于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社法，具有以下幾個方面的變化：

1.允許投資者加入合作社。所有通過此類法律的州都規(guī)定有限合作組織不僅對使用合作社的社員開放，也對投資者開放，從而使得在一個合作社內(nèi)部出現(xiàn)了惠顧社員和投資社員兩類社員，前者使用合作社提供的服務并有權利和義務向合作社交售產(chǎn)品，后者不使用合作社提供的服務但提供創(chuàng)辦資本。

2.允許投資者能夠獲得對合作社一定的控制權以及合理的資本收益權。所有通過此類法律的州都規(guī)定投資社員可以按照資本貢獻參與合作社利潤分配，可以根據(jù)一投一票的原則參與合作社重大事項的決策，并且可以在相關利益受損時擁有抽回股份的權利。

3.最大限度地保障惠顧社員的權益。猶他州法律規(guī)定最少有3個惠顧者社員。懷俄明州、明尼蘇達州、愛荷華州、田納西州等4個州的法律規(guī)定，董事會社員至少有1個從惠顧社員中選出，并且提出該董事在一般事項上必須擁有50%以上的表決權。惠顧社員按惠顧額或交易量參與合作社利潤分配，且惠顧社員總利潤分配必須達到一定比例。威斯康星州立法規(guī)定該比例不得少于51%，懷俄明州、田納西州立法規(guī)定不得少于15%，明尼蘇達州、愛荷華州立法規(guī)定不得少于50%。

〔本文為國家社科基金項目（14CJY042）、國家自科基金項目（71333011）的成果〕

（作者單位：北京商業(yè)管理干部學院）