靳栓柱

摘 要：隨著社會發(fā)展，人們對公路工程的需求逐漸擴大，公路建設加快了城市化進程，也帶動了社會的進步，無論是政府還是人民都更加看重公路的施工質量水平。但在我國公路工程管理中仍存在很大問題，嚴重影響公路工程的質量，圍繞公路工程管理中存在的主要問題進行探討分析，并提出相應管理策略，希望能提高我國公路工程管理的質量。

關鍵詞：公路工程；管理；問題；改善措施

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.36

一、公路工程管理中的問題分析

（一）施工現(xiàn)場管理問題。第一，資源配置不合理，施工現(xiàn)場材料堆放無序、資源浪費嚴重；第二，施工質量監(jiān)管不嚴格，造成偷工減料現(xiàn)象；第三，施工隊伍未建立相應的應急預案，在發(fā)生突發(fā)工程事故時處理能力不強，造成工期延長；第四，公路施工現(xiàn)場因安排不當，出現(xiàn)污染現(xiàn)象，影響人民的日常工作和生活。

（二）公路工程質量監(jiān)管存在問題。第一，監(jiān)督主體不明確，由于政府工程質量監(jiān)督機構在進行工程質量監(jiān)督時，僅僅只是客串者的身份，而直接參加工程建設的各方責任主體反而置身事外，造成工程質量監(jiān)督主體不明確。第二，缺乏完善的行政處罰制度。第三，建管人員業(yè)務素質不夠高，工程質量監(jiān)督機構制度不健全。

（三）項目法人管理存在問題。第一，身兼數(shù)職，管理力量不足。第二，對日常試驗檢測工作沒有足夠重視，部分項目管理人員僅憑經(jīng)驗判定工程質量，且部分項目沒有建立合格的中心試驗室，缺乏合格操作人員。第三，對不規(guī)范的施工行為管理不力，整改措施未落到實處，沒有做到監(jiān)督與管理，對工程質量埋下安全隱患。

（四）安保工程存在問題。第一，安全意識差，對安保工作缺乏重視度；第二，在安保工程設計上往往是參考以往的設計方案進行，缺乏規(guī)范化指導標準；第三，重建輕養(yǎng)，普遍存在重建設、輕養(yǎng)護的現(xiàn)象。

二、針對公路工程施工管理的整改措施

（一）加強對施工現(xiàn)場的管理，確保公路施工順利進行。第一，制定相關的獎罰制度，增強工作人員對工作的責任心，保障工程的施工質量。第二，規(guī)范施工現(xiàn)場材料的管理，嚴禁對材料鋪張浪費。第三，確保工程安全有序的施工，制定安全施工條例，要求工作人員必須遵照相關的條列進行現(xiàn)場操作，并制定好安全保護措施和應急方案，以防發(fā)生突發(fā)事故耽誤工期。第四，公路工程與人們的生活息息相關，在施工管理過程中，工程的質量問題是其中最為關鍵的問題之一，只有確保了公路工程中施工質量的良好發(fā)展，堅持“質量第一”的管理原則，人民的生活才得以保障。

（二）公路工程質量監(jiān)管措施。第一，施工前做好對勘察設計單位、招標活動及合同文本的監(jiān)督工作；第二，施工過程中加強對道路工程的試驗檢測以期提高工程質量和工程進度，充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能手段對工程質量進行驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；第三，把好最后關卡，做好對竣工后的工程質量監(jiān)督管理。

（三）加強項目法人管理。（1）建立健全的管理體制。在施工管理過程中，設置專門的管理部門，使管理工作更具針對性，摒棄一人多職的現(xiàn)象，在管理人員的選拔上，不僅要注重其專業(yè)知識能力，要求其具備一定的管理協(xié)調能力，當施工過程中遇到棘手問題時，能夠有效解決。（2）把好制度關，推進規(guī)范化管理。各地交通運輸主管部門要指導督促項目法人建立健全工作制度，完善各項工作流程，建立規(guī)范有序、科學高效的管理運行機制，確保把工程質量和安全生產的各項要求落到實處。（3）把好考核關，落實好建設管理責任。加強對項目法人的監(jiān)督檢查，完善考核評價體系，提高管理效能。

（四）科學實施公路安保工程。（1）思想重視，認識到位。安保工程與人民生命財產安全息息相關，要求我們必須把加強安保工程的建設作為工作的重中之重來抓，確保公路橋梁的安全通行。（2）把好工程設計審核關，提高設計質量。公路部門首先從結構安全、合理可靠角度看是否符合規(guī)范、技術標準方面進行審核；其次，從是否符合當?shù)貙嶋H，充分利用地方優(yōu)勢，本著因地制宜的原則進行；第三，從優(yōu)化設計、造價是否合理，對施工工藝是否有特殊要求考慮；第四，從是否符合生態(tài)環(huán)境和安全保護要求，是否會造成大的污染方面考慮；第五看是否有長遠規(guī)劃、考慮其實用性。（3）完善公路養(yǎng)護管理體制。企業(yè)根據(jù)現(xiàn)公路的發(fā)展趨勢和特點，積極采取相應管理制度，改革完善公路養(yǎng)護機制，做到與時俱進，在建立公路養(yǎng)護管理體制時要考慮優(yōu)先集中統(tǒng)一原則，培育并開放公路養(yǎng)護市場，實現(xiàn)管養(yǎng)分離，實現(xiàn)養(yǎng)護管理、用人機制和用工方式走向社會化，建立養(yǎng)護工程的競爭機制。在公路建設過程中要不斷引進先進技術與設備，提高公路養(yǎng)護的質量水平。

結語：公路工程管理是一個復雜的系統(tǒng)性的管理工作，對

保障整個國民經(jīng)濟的運行、促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展都具有重要的意義。因此，要想充分使公路工程管理發(fā)揮作用，保障公路建設的快速發(fā)展，就必須建立良好的管理機制，完善管理手段，妥善管理施工材料和設備，切實保障工程質量。

參考文獻：

[1] 吳波濤.探究公路工程管理中的問題與改善[J].黑龍江交通科技，2014（4）.