1.福建省科技發(fā)展研究中心 2.平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局

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基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法基地建設模式及其實現(xiàn)路徑研究*

1.福建省科技發(fā)展研究中心 2.平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局

許藝蘋1張明火1,2

該文總結梳理創(chuàng)新方法基地建設在組織結構、治理方式、運行機制、示范（試點）推廣等方面的多樣化模式與運作機制，提出了基于區(qū)域稟賦特點的福建省創(chuàng)新方法基地建設模式及其實現(xiàn)路徑，為加速創(chuàng)新方法推廣應用進程和效率提供理論支撐。

創(chuàng)新方法基地 區(qū)域稟賦 實現(xiàn)路徑 TRIZ理論

我國經濟發(fā)展正處于轉型升級的關鍵時期，全面貫徹實施國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略已成為全國上下的一項重要戰(zhàn)略任務。培育和提高創(chuàng)新方法運用能力與水平是世界上主要發(fā)達國家保持科技創(chuàng)新領先地位的成功實踐法寶。因此，全面探索立足于福建區(qū)域稟賦特點的創(chuàng)新方法基地建設模式，對強化福建省創(chuàng)新方法研究與推廣應用力度、全面提升福建省自主創(chuàng)新能力和水平具有重要現(xiàn)實意義。

1 創(chuàng)新方法基地建設模式概述

創(chuàng)新方法基地建設的主要任務是為更好地研究、推廣和運用創(chuàng)新方法提供一個良好的環(huán)境氛圍。通過對前蘇聯(lián)、美國、韓國等發(fā)達國家和我國江蘇、黑龍江等20多個省市創(chuàng)新方法基地建設多樣化模式與運作規(guī)律的全面梳理和比較，筆者認為創(chuàng)新方法基地建設模式的主要內容應包括組織結構、治理方式、運行機制、示范（試點）推廣四個方面。

1.1 組織結構

地方創(chuàng)新方法基地建設的前提是具備一個良好的組織結構，從頂層設計上引導區(qū)域內的創(chuàng)新方法研究、推廣與應用工作。在創(chuàng)新方法研究與推廣的初級階段，各地主要采取政府主管部門主導的組織架構，即由省科技廳牽頭，組建省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳、省知識產權局、省科協(xié)多個部門以及群眾團體參與的省創(chuàng)新方法工作聯(lián)席會議，形成省直有關部門和單位多方聯(lián)動協(xié)作的研究推廣力量。創(chuàng)新方法工作聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌協(xié)調、聯(lián)合組織創(chuàng)新方法工作；討論創(chuàng)新方法重大活動，確定創(chuàng)新方法發(fā)展重點方向，審議創(chuàng)新方法工作年度計劃和年度工作報告。

1.2 治理方式

地方創(chuàng)新方法基地建設的基本手段是通過采取有效的治理方式進一步研究、推廣與應用創(chuàng)新方法服務于社會經濟發(fā)展的需要。在研究、推廣和應用的過程中，并不是采取一刀切的模式，而是針對地方經濟發(fā)展所面臨的創(chuàng)新不足等問題，有效整合地方創(chuàng)新資源，以治理的手段去解決所存在的問題。地方創(chuàng)新方法基地建設的治理方式一般是通過成立由從事創(chuàng)新方法相關領域管理、研究和應用的企業(yè)、事業(yè)單位、科研院所、大專院校，以及一切關心和有志于推動創(chuàng)新方法事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，自愿組成的非營利性社會組織的創(chuàng)新方法研究會，在此基礎上搭建創(chuàng)新方法領域管理部門、企業(yè)、高校和科研院所交流平臺，強化創(chuàng)新方法工作，增強民眾的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新精神培養(yǎng)。

1.3 運行機制

地方創(chuàng)新方法基地建設的動力在于建立健全在區(qū)域內推廣應用創(chuàng)新方法的運行機制。地方創(chuàng)新方法基地建設的運行機制盡管各有不同，但主要目標方向是一致的，就是提高和擴大創(chuàng)新方法研究、推廣和運用的普及率與覆蓋面。總體上，各地創(chuàng)新方法基地建設的運行機制是：初步由省級創(chuàng)新方法工作聯(lián)席會議制度、省級創(chuàng)新方法研究會等構建地方創(chuàng)新方法推廣應用工作體系框架，引進TRIZ理論和專家，成立國家級、省級培訓基地，并以培訓基地為依托，面向企業(yè)、高校和科研機構人員通過宣傳、培訓和研究等方式形成多層次培訓體系。

1.4 示范（試點）推廣

地方創(chuàng)新方法基地建設的重點任務是在區(qū)域內對創(chuàng)新方法成功案例的示范與推廣工作。示范推廣主要是根據(jù)各地的科技發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新資源情況和企業(yè)的實際情況，通過對重點行業(yè)領域和具備自主創(chuàng)新實力企業(yè)的比較和推薦，優(yōu)選一批重點企業(yè)作為TRIZ理論的試點企業(yè)；隨著試點企業(yè)創(chuàng)新工作的開展，從中發(fā)展一批典型企業(yè)，再通過培育和發(fā)展典型示范企業(yè)，以帶動技術創(chuàng)新理論的全面推廣和應用；據(jù)此總結經驗，吸取教訓，形成更符合企業(yè)實際的推廣應用模式，為全面推廣TRIZ理論及經驗工作奠定重要基礎。

2 基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法基地建設模式

2.1 福建區(qū)域稟賦特點

近年來，福建省以加快建設創(chuàng)新型省份為目標，集聚創(chuàng)新資源，強化激勵機制，營造創(chuàng)新環(huán)境，構建創(chuàng)新平臺，加快成果轉化，大力推進自主創(chuàng)新，推動科學發(fā)展跨越發(fā)展，先后出臺了一系列政策文件和相關規(guī)劃，自主創(chuàng)新能力得到了大幅提升，科技綜合實力明顯增強，科技對經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益凸顯，主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新基礎更為扎實、科技創(chuàng)新資源集聚驅動力明顯、以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系基本形成、科技對經濟發(fā)展的支撐作用不斷增強的區(qū)域稟賦特點。但與此同時，福建省在基于區(qū)域稟賦的創(chuàng)新方法推廣應用過程中還存在一定的不足，主要表現(xiàn)為頂層制度設計仍存在薄弱環(huán)節(jié)、企業(yè)推廣應用力度不夠、創(chuàng)新方法培訓時間安排受到約束、企業(yè)創(chuàng)新方法人才隊伍規(guī)模偏少、推廣應用的綜合配套環(huán)境較薄弱。

2.2 基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法基地建設模式

根據(jù)對全省區(qū)域重點產業(yè)、重點企業(yè)、科研院所和高等院校的創(chuàng)新方法需求進行深入剖析，本文立足于福建區(qū)域稟賦特點，提出具有福建特色的全方位、多層次、大縱深的創(chuàng)新方法推廣應用創(chuàng)新方法基地建設模式，如見圖1所示。

圖1 福建省創(chuàng)新方法基地建設模式

2.2.1 全方位統(tǒng)籌

鑒于全省創(chuàng)新方法推廣應用工作涉及部門多、工作量大、范圍廣，在科技部和福建省科技廳統(tǒng)一部署下，依托福建省科技發(fā)展研究中心，扎實推進“功能齊備、定位清晰、服務專業(yè)、多級聯(lián)動”的創(chuàng)新方法推廣應用基地網(wǎng)絡建設，以廈門理工學院和福建工程學院為實施單位建成省級創(chuàng)新方法推廣應用培訓中心2個，完善基地軟硬件設施，建成福建省創(chuàng)新方法培訓師資庫、咨詢專家?guī)臁?chuàng)新工程師庫，打造一支“善學習研究、精培訓咨詢、能推廣應用”的專業(yè)化隊伍，建立健全創(chuàng)新方法管理規(guī)章制度與運行機制，建成創(chuàng)新方法公共服務平臺，形成以基地為中心的覆蓋全省的創(chuàng)新方法推廣應用體系，發(fā)揮基地對全省區(qū)域的輻射和帶動作用。

2.2.2 多層次推廣

多層次推廣以擴大基地對整個地區(qū)的輻射帶動作用，不斷提升基地面向社會的專業(yè)化服務水平，通過在高校開展TRIZ大講堂，將創(chuàng)新方法拓展至教學和科研領域，開展本地化和集成化研究，通過在企業(yè)和科研院所設立試點工作站和設立共性技術攻關組挖掘技術難題，融合多方專家團隊，形成合力，集體攻關，力求形成一批運用創(chuàng)新方法解決技術難題和產業(yè)共性技術問題的典范。

2.2.3 大縱深推進

大縱深推進是指不斷健全基地培訓工作機制和內部管理制度。為保障基地建設的功能發(fā)揮，采取劃撥專用的基地辦公場所，設置專職人員負責創(chuàng)新方法推廣工作，建立健全福建省創(chuàng)新方法工作示范基地建設的內部工作機制。

3 基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法實現(xiàn)路徑研究

3.1 基地組織網(wǎng)絡建設

福建省科技廳自2012年全面啟動創(chuàng)新方法專項工作以來，以省級創(chuàng)新方法研究推廣應用基地為載體，立足全省區(qū)域創(chuàng)新體系建設和產業(yè)與企業(yè)技術創(chuàng)新的總體戰(zhàn)略需求，積極開設創(chuàng)新方法課程，開展創(chuàng)新方法普及培訓和專題培訓，建設省級創(chuàng)新方法研究推廣應用基地3個，培育國家級創(chuàng)新方法區(qū)域示范企業(yè)5家、省級創(chuàng)新方法試點企業(yè)73家，正形成以基地為載體，面向企業(yè)、高校和科研院所的“功能齊備、定位清晰、服務專業(yè)、多級聯(lián)動”創(chuàng)新方法推廣應用網(wǎng)絡體系，有力地促進了區(qū)域創(chuàng)新資源的整合與工作效率的提升。

3.2 基地管理制度建設

福建省創(chuàng)新方法基地管理制度建設主要包括信息化平臺管理和創(chuàng)新體系管理兩個方面，這是確保創(chuàng)新方法推廣應用取得實效的重要手段。由政府相關部門提供資源引導推動公共服務信息化平臺建設，充分體現(xiàn)出該平臺的公益性、專業(yè)性和綜合性，并逐步把該平臺推向市場，進行市場化運作。創(chuàng)新體系管理主要是針對具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)、科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)等建立科技資源開發(fā)共享機制，推進科研院所和高校的工程（技術）研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺資源與企業(yè)實現(xiàn)有效對接共享。

3.3 創(chuàng)新師資隊伍培育

福建省創(chuàng)新師資隊伍培育是全面實施國家創(chuàng)新方法專項、有效實現(xiàn)創(chuàng)新方法工作與區(qū)域科技創(chuàng)新資源融合、加快提高區(qū)域科技創(chuàng)新績效的重要保障。福建省近年來積極推動創(chuàng)新方法創(chuàng)新師資隊伍培育工作，主要依托福建省科技發(fā)展研究中心、廈門理工學院和福建工程學院三個省級創(chuàng)新方法研究推廣應用基地，組建專業(yè)化創(chuàng)新方法研發(fā)團隊，構建創(chuàng)新工程師、創(chuàng)新培訓師等創(chuàng)新師資人才梯隊，打造一支本土化的創(chuàng)新方法推廣服務隊伍，積極引導學員在深入基層和企業(yè)幫助解決技術難題的同時，逐步建立創(chuàng)新方法咨詢和培訓服務創(chuàng)新體系。

3.4 產業(yè)技術難題攻關

福建省創(chuàng)新方法基地建設的成功與否，關鍵是創(chuàng)新方法的研究內容和成果在攻關省級產業(yè)技術難題過程中的有效運用。福建省堅持企業(yè)主導實施科技項目，圍繞福建支柱產業(yè)、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和科技服務業(yè)等重點領域產業(yè)的相關技術難題攻關，以企業(yè)為核心構建產業(yè)技術創(chuàng)新產業(yè)鏈，加快創(chuàng)新方法在高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的導入，加快創(chuàng)新方法在上述企業(yè)中的試點推廣運用，通過省級創(chuàng)新方法推廣應用平臺，培育省級、市級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。充分利用“十三五”科技發(fā)展專項規(guī)劃制定產業(yè)技術創(chuàng)新路徑指導產業(yè)共性技術和關鍵技術的科技攻關工作，不斷優(yōu)化產業(yè)科技資源配置。

3.5 示范（試點）企業(yè)輻射帶動

鑒于福建省的創(chuàng)新方法推廣運用工作起步較晚，福建省借鑒采取示范（試點）企業(yè)輻射帶動全省創(chuàng)新方法工作往大縱深方向推進。在全省創(chuàng)新方法普及培訓的基礎上，在部分科技型中小企業(yè)中遴選出在相關領域具有一定優(yōu)勢、具有較強的發(fā)展?jié)摿?、對開展創(chuàng)新方法試點工作有較高的積極性、前期有創(chuàng)新方法工作基礎、應用成效顯著的企業(yè)作為創(chuàng)新方法研究推廣應用的試點企業(yè)，通過省創(chuàng)新方法基地建立服務企業(yè)的對接機制和科學合理的評價體系，對試點企業(yè)進行創(chuàng)新方法成效運用綜合評價，遴選出創(chuàng)新方法融合應用成效突出的試點企業(yè)，作為福建省典型示范試點企業(yè)，并從典型示范企業(yè)中遴選出向科技部、中國創(chuàng)新方法研究會優(yōu)先推薦申報創(chuàng)新方法國家級標桿企業(yè)、區(qū)域示范（備選）企業(yè)。

4 結束語

本文認為，在分析福建省區(qū)域稟賦特點的基礎上，深入調研福建區(qū)域重點企業(yè)、重點產業(yè)、高等院校和科研院所對創(chuàng)新方法的實際需求，進一步推動福建省創(chuàng)新方法工作，形成基于福建稟賦的全方位、分層次、大縱深的創(chuàng)新方法基地建設模式，采取若干促進福建創(chuàng)新方法工作更好發(fā)展的可行性路徑，將有力推動福建省創(chuàng)新型省份建設邁入新的階段。

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福建省科技平臺項目（軟科學）“福建省創(chuàng)新方法研究應用推廣平臺”（2013R3003）；福建省軟科學項目“創(chuàng)新方法基地建設模式比較與福建省發(fā)展對策研究” （2014R0026）。