B.拉林

摘要：目前，中俄雙方對(duì)“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接給予政治上支持的同時(shí)，各界人士開(kāi)始深入研究對(duì)接的具體事宜。為使兩個(gè)規(guī)劃的對(duì)接能有效促進(jìn)中俄邊境地區(qū)合作的進(jìn)一步開(kāi)展，最艱巨的任務(wù)在于將太平洋沿岸地區(qū)性規(guī)劃提升到國(guó)家間水平，并獲得兩國(guó)政府的支持。

關(guān)鍵詞：一帶一路：歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟：俄羅斯

最近20年，中俄兩國(guó)做了大量嘗試（至少在理論層面，國(guó)家元首和政府首腦的政治聲明、中俄各州省領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言以及學(xué)者的科學(xué)研究與實(shí)際建議中），以使兩國(guó)毗鄰地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)或協(xié)調(diào)一致，在大項(xiàng)目（俄羅斯遠(yuǎn)東、外貝加爾和中國(guó)東北發(fā)展綱要的協(xié)調(diào)、“圖們江”計(jì)劃）和國(guó)際化水平不高的項(xiàng)目（波格拉尼奇內(nèi)一綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)、“一國(guó)兩城”構(gòu)想）框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)毗鄰地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的融合。雖然兩國(guó)中央和地方政府對(duì)此持積極態(tài)度，但“中國(guó)東北和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)之間實(shí)際投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)疲軟成為協(xié)同發(fā)展的主要制約因素”。

中俄兩個(gè)大國(guó)地理位置上相鄰，邊境線漫長(zhǎng)，理論上兩國(guó)聯(lián)合起來(lái)或者哪怕是更有效地共同利用自然、人口、金融、生產(chǎn)等資源的經(jīng)濟(jì)利益顯而易見(jiàn)。所有這些因素理所當(dāng)然地推動(dòng)雙方尋求新的協(xié)同發(fā)展方式。今天，人們?cè)噲D把中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年提出的“一帶一路”歐亞經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)想變成這種方式。

在俄羅斯首都宣傳習(xí)近平倡議的中國(guó)政治家的院外活動(dòng)，以及部分認(rèn)同這一倡議的有影響力的俄羅斯學(xué)者的積極態(tài)度，使建立一般性結(jié)構(gòu)平臺(tái)成為可能。2015年5月8日兩國(guó)元首發(fā)表的聯(lián)合聲明確定雙方打算跨入更高水平的一體化：為保證歐亞空間經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，繼續(xù)“探索歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的對(duì)接點(diǎn)”?！皩?duì)接”話題列入中俄各種科學(xué)實(shí)踐和商務(wù)論壇的日程有其合理性。

兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)協(xié)調(diào)兩個(gè)規(guī)劃的設(shè)想表示政治支持。忽視繼續(xù)深化中俄關(guān)系的公開(kāi)呼吁是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)之舉，特別是這種政治支持不僅毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎吆投愂諆?yōu)惠，而且顯然會(huì)帶來(lái)大規(guī)模的財(cái)政影響力。

我們看一下亞洲的實(shí)際情況。對(duì)我們而言更重要的是了解這一“對(duì)接”能在多大程度上給俄羅斯和中國(guó)東部地區(qū)帶來(lái)益處“對(duì)接”能否促進(jìn)中俄邊界地區(qū)間聯(lián)系的現(xiàn)代化。這些聯(lián)系早就需要新的發(fā)展動(dòng)力和現(xiàn)代形式。這需要若干重要條件，其中主要的是莫斯科和北京的規(guī)劃、兩國(guó)大企業(yè)向中國(guó)東北和俄羅斯太平洋沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)投資的意愿，以及構(gòu)建兩大地區(qū)平行發(fā)展的思想體系。中國(guó)東北和俄羅斯太平洋地區(qū)傳統(tǒng)上屬于邊遠(yuǎn)地區(qū)，現(xiàn)在兩地希望切實(shí)提高自己的作用、地位、重要性和地區(qū)生活的舒適度。

2015年7月上海合作組織和金磚國(guó)家烏法峰會(huì)期間和同年9月符拉迪沃斯托克第一屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上，俄羅斯總統(tǒng)普京非常詳細(xì)地闡述了俄中“共同努力”落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶設(shè)想與俄建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟計(jì)劃的必要性，建議在這方面考慮俄羅斯西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路的發(fā)展計(jì)劃。

那么，兩項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃在東部的實(shí)際對(duì)接需要什么條件呢？

第一，兩項(xiàng)規(guī)劃更加準(zhǔn)確地定位地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治聯(lián)系。必須把兩項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接的設(shè)想變成獨(dú)立版本的歐亞大陸東北部地區(qū)協(xié)同發(fā)展的國(guó)際大規(guī)劃。歐亞大陸東北部地區(qū)從地理意義上覆蓋南起新疆、朝鮮半島，北至北冰洋、白令海峽并通往北太平洋的廣大地區(qū)。這個(gè)地理空間不僅為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了巨大潛力，而且為保障整個(gè)地區(qū)的安全提供了可能性。

第二，對(duì)于構(gòu)建歐亞大陸統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施的全新的、視野更廣闊的前瞻性態(tài)度。旨在建立亞洲一美洲跨大陸橋的國(guó)際大項(xiàng)目、有效開(kāi)發(fā)歐亞大陸東北部地區(qū)的資源、開(kāi)發(fā)北極地區(qū)、修建通往美洲大陸的南一北子午線鐵路干線可以成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的延續(xù)。通往歐洲和非洲的絲綢之路應(yīng)當(dāng)與建設(shè)亞洲通往美洲的陸路交通的由來(lái)已久的設(shè)想相結(jié)合。在符拉迪沃斯托克東方經(jīng)濟(jì)論壇上俄羅斯總統(tǒng)普京表示，希望把“北方海路發(fā)展成具有競(jìng)爭(zhēng)力的全球性運(yùn)輸走廊”，將符拉迪沃斯托克“打造成大吞吐量的運(yùn)輸樞紐，未來(lái)更將打造成滿足遠(yuǎn)東乃至整個(gè)亞太地區(qū)需要的工業(yè)中心”。為什么不考慮把符拉迪沃斯托克自由港變成北方海路和習(xí)近平主席倡導(dǎo)的海上絲綢之路的對(duì)接樞紐的可能性呢？

第三，莫斯科應(yīng)當(dāng)制定和通過(guò)新的俄羅斯東部地區(qū)開(kāi)發(fā)模式，這個(gè)模式能夠而且應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地考慮中國(guó)的參與。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，首先是盧布匯率下跌和中國(guó)生產(chǎn)成本上漲使在俄羅斯建立生產(chǎn)工廠，首先是原材料加工廠變得更為有利可圖。構(gòu)建南北交通網(wǎng)絡(luò)將有利于歐亞大陸東北部地區(qū)、北極地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)。俄羅斯政府為中國(guó)向西伯利亞和遠(yuǎn)東投資已經(jīng)開(kāi)了綠燈。談到遠(yuǎn)東項(xiàng)目融資的潛在來(lái)源時(shí)，俄政府副總理、俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表IO.特魯特涅夫非常坦率地表示：“誰(shuí)來(lái)投資——中國(guó)基金或俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行基金，本質(zhì)上有什么區(qū)別嗎？”

第四，不僅必須把“對(duì)接”設(shè)想視為對(duì)旨在達(dá)到共同目標(biāo)——建立統(tǒng)一歐亞經(jīng)濟(jì)空間的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的協(xié)調(diào)，而且必須將其視為大的地緣政治規(guī)劃。一方面，它能夠?yàn)橹衼喓臀髂蟻喌陌l(fā)展帶來(lái)穩(wěn)定因素：另一方面，將為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系注入新的活力。

顯然，專注于中俄發(fā)展構(gòu)想和歐亞發(fā)展模式的同時(shí)，必須考慮歐亞大陸西部——?dú)W盟日益增長(zhǎng)的需求，以及歐亞大陸太平洋沿岸地區(qū)——中國(guó)東北和俄羅斯遠(yuǎn)東不斷累積的期待。這些地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力自然地定位于東部而非西部，定位于在北太平洋沿岸地區(qū)建立具有可靠安全保障的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)和人文空間。最艱巨的任務(wù)在于，如何將太平洋沿岸的地區(qū)性規(guī)劃提升到國(guó)家間水平，并獲得專注于西部發(fā)展計(jì)劃的中央政府的支持。