徐智

摘 要：在韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，樸正熙的威權(quán)主義政治體系體現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)良好的適應(yīng)性，并以其基于威權(quán)主義的權(quán)威性、確定性、靈活性，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的快速發(fā)展起到了顯著的推動(dòng)作用?；跇阏跬?quán)政治體系下韓國經(jīng)濟(jì)快速、良好發(fā)展的客觀實(shí)際情況，有必要對(duì)樸正熙維權(quán)政治下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)探討，找出威權(quán)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與“一帶一路”的拓展建設(shè)提供一些可行的借鑒。本文對(duì)樸正熙威權(quán)政治下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開探討。

關(guān)鍵詞：樸正熙；維權(quán)政治；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前言：樸正熙是軍人出身，于1961年5月16日通過發(fā)動(dòng)政變正式上臺(tái)執(zhí)政。樸正熙在位期間，韓國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展迅速，并基本進(jìn)入了現(xiàn)代化國家的行列。可以說，樸正熙執(zhí)政時(shí)期，韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)是非常成功的，其中有很多方面值得我國借鑒。樸正熙在位期間，一手建立韓國威權(quán)主義政治體系，并充分利用國內(nèi)的有利資源和國外的經(jīng)濟(jì)援助，通過實(shí)施三個(gè)“五年計(jì)劃”，真正推動(dòng)韓國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，并樹立了通過政治體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例。分析認(rèn)為，固然韓國在樸正熙在位期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國外的諸多有利因素和宏觀局勢有關(guān)，但歸根到底，韓國在樸正熙在位期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力來源，仍然在于樸正熙一手建立的韓國威權(quán)主義政治體系。因此，研究樸正熙在位期間韓國威權(quán)主義政治體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于正處于發(fā)展建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期的發(fā)展中國家的我國來說，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、樸正熙威權(quán)主義政治體系產(chǎn)生的原因

20世紀(jì)70年代，韓國當(dāng)時(shí)的陸軍大將樸正熙在發(fā)動(dòng)了軍事政變并推翻了當(dāng)時(shí)的政權(quán)后，在軍人專政的威權(quán)思想的指引下，建立了個(gè)人獨(dú)裁的政治體系，即樸正熙威權(quán)主義政治體系。在樸正熙威權(quán)主義政治體系的管理下，韓國在短時(shí)期內(nèi)迅速擺脫了國內(nèi)生產(chǎn)落后、人民生活困難的狀況，走上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的道路并取得了豐碩的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，并誕生了以“漢江奇跡”為代表的一系列經(jīng)濟(jì)建設(shè)突出案例，為韓國國力的增強(qiáng)和韓國后續(xù)的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)力。

主流的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，威權(quán)政治的出現(xiàn)是順應(yīng)歷史趨勢的，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的從初步發(fā)展向現(xiàn)代化過度的過程中的正常產(chǎn)物，也是發(fā)展中國家從專政政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒朊裰骷瘷?quán)的過程中的一個(gè)正常的政治階段。作為韓國威權(quán)政治的典型代表，樸正熙威權(quán)主義政治體系的出現(xiàn)并不是歷史的偶然，反而是韓國政治發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律的一個(gè)典型表現(xiàn)。樸正熙威權(quán)主義政治體系的產(chǎn)生原因，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)時(shí)韓國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r入手進(jìn)行系統(tǒng)分析。

首先，樸正熙威權(quán)主義政治體系的產(chǎn)生是基于韓國傳統(tǒng)文化在當(dāng)時(shí)的良好延續(xù)。自古以來，韓國受到儒家文化的影響非常深刻，儒家文化的思想內(nèi)涵充分滲透到了韓國的社會(huì)文化、政治建設(shè)、意識(shí)形態(tài)當(dāng)中?？梢哉f，韓國是我國儒家文化的忠實(shí)踐行者、傳播者，儒家文化不僅深刻影響了韓國人的思想意識(shí)，也深刻影響了韓國的社會(huì)結(jié)構(gòu)、國家制度。儒家文化成功地取代了宗教在韓國人意識(shí)形態(tài)中的地位，成為韓國人崇尚的主流思想文化。最為突出的是，儒家文化中的皇權(quán)主義和等級(jí)觀念，在韓國的思想文化領(lǐng)域刻下了深深的烙印。在反對(duì)殖民主義的社會(huì)進(jìn)程中，儒家文化成為了韓國人思想領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，儒家文化提倡的種種理念、制度，在韓國的社會(huì)政治變革中得以充分體現(xiàn)，這是導(dǎo)致樸正熙威權(quán)主義政治體系產(chǎn)生的思想文化領(lǐng)域的原因。

其次，韓國激烈的黨派斗爭、混亂的社會(huì)秩序催生了樸正熙威權(quán)主義政治體系的出現(xiàn)。在樸正熙掌權(quán)之前的韓國李朝時(shí)期，社會(huì)秩序異常混亂，各種黨派之間斗爭不斷，各種各樣的政治勢力不斷出現(xiàn)而后又分崩離析，激烈的斗爭使得人民的生活苦不堪言。在那段混亂的時(shí)期中，樸正熙意識(shí)到黨派紛爭給社會(huì)帶來的負(fù)面影響是多么巨大，只有建立一個(gè)真正的中央集權(quán)政治體系，才能真正改善黨派紛爭帶來的社會(huì)混亂現(xiàn)狀，讓韓國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上快車道。正是基于這樣的目的和理念，樸正熙在發(fā)動(dòng)政變并成功掌權(quán)后，馬上建立的了軍人統(tǒng)治下的威權(quán)主義政治體系，將權(quán)力全部集中于自己的手中，讓各黨派無權(quán)可爭，真正結(jié)束了韓國黨派紛爭、社會(huì)混亂的歷史，開始了韓國的現(xiàn)代化建設(shè)之路。

最后，樸正熙上任之前韓國嚴(yán)重的民生問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的社會(huì)現(xiàn)狀，是催生樸正熙威權(quán)主義政治體系出現(xiàn)的又一社會(huì)原因。在樸正熙發(fā)動(dòng)5.16政變之前，韓國社會(huì)異常黑暗，統(tǒng)治階級(jí)腐敗不堪，人民生活水深火熱，國家社會(huì)積貧積弱，長期以來的殖民統(tǒng)治和朝鮮戰(zhàn)爭帶來的嚴(yán)重影響，都對(duì)韓國造成了沉重的打擊，使韓國的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，經(jīng)濟(jì)狀況日趨惡化。在這樣的背景下，國內(nèi)各個(gè)利益集團(tuán)斗爭日趨激烈，甚至經(jīng)常出現(xiàn)正面沖突，致使韓國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)遲遲無法正常開展，當(dāng)時(shí)的韓國政府由于治理能力低下，也無法對(duì)國內(nèi)的矛盾進(jìn)行有效調(diào)和。因而，以樸正熙代表的韓國軍隊(duì)中的紀(jì)律嚴(yán)明、組織有序的軍事力量開始嶄露頭角，并在樸正熙的帶領(lǐng)下，通過政治革命成功推翻了當(dāng)時(shí)的政府，建立的韓國新的政治體系。

二、樸正熙威權(quán)主義政治體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略分析

20世紀(jì)60年代，是韓國歷史上一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、社會(huì)管理混亂、政治體系脆弱的問題集中爆發(fā)的時(shí)期。在這一時(shí)期中，樸正熙以一手建立的威權(quán)主義政治體系為國家建設(shè)推進(jìn)器，在嚴(yán)峻的歷史境況中扛起韓國發(fā)展建設(shè)的大旗，以良好的發(fā)展路線和貫徹到底的執(zhí)行力，推動(dòng)了韓國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。在此，將樸正熙威權(quán)主義政治體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略分析如下：

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的發(fā)展理念。在樸正熙時(shí)期，韓國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)方針非常簡單，就是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為一切建設(shè)工作的主線和原則，并用經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略理念，有效帶動(dòng)韓國各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的發(fā)展理念的引導(dǎo)下，樸正熙政府集中優(yōu)勢資源開展對(duì)外的商品投資和出口擴(kuò)張，對(duì)國家興建的國內(nèi)大型工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，積極聽取部門負(fù)責(zé)人和基層群眾的真實(shí)意見，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為解決一切社會(huì)矛盾的主要工具，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重要抓手提升人民群眾的生活水平，有效制止社會(huì)資源缺乏導(dǎo)致的社會(huì)沖突。經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的發(fā)展理念，也給人民群眾的思想領(lǐng)域帶來了巨大的改變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)突出成果，有效地帶動(dòng)了人們思想意識(shí)到變革，使人們的思想觀念中腐朽、落后的觀念逐漸消失，取而代之的現(xiàn)代化的、與時(shí)俱進(jìn)的思想意識(shí)，不僅改善了人民經(jīng)濟(jì)上的貧瘠，也改善了人民思想上的貧瘠。

（二）堅(jiān)持出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。在20世紀(jì)50年代，韓國實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的推動(dòng)作用微乎其微。在樸正熙掌權(quán)后，樸正熙政府果斷廢止了這一發(fā)展戰(zhàn)略，并用出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略取而代之。樸正熙政府以出口為導(dǎo)向，優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加工進(jìn)口進(jìn)入國內(nèi)的原材料或者半成品，再將加工后的產(chǎn)品出口到國外，賺取其中豐厚的利潤。由于出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本小，韓國很快就利用這一手段有效彌補(bǔ)了樸正熙剛上臺(tái)時(shí)韓國財(cái)政的不足。時(shí)值西方國家處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切時(shí)期，對(duì)于勞動(dòng)密集型工業(yè)商品需求量巨大，韓國以出口為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)恰好滿足了西方國家對(duì)于勞動(dòng)密集型工業(yè)商品的大量需求。在此基礎(chǔ)上，樸正熙政府制定了配套性的國家政策，包括出口優(yōu)惠、企業(yè)扶植、單一匯率、加速資本折舊、簡化出口程序、出口補(bǔ)貼等，以支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，大幅度帶動(dòng)了韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）堅(jiān)持科技立國的執(zhí)政理念。在樸正熙執(zhí)政之初，樸正熙就認(rèn)識(shí)到了科學(xué)技術(shù)的對(duì)于一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，并果斷把科技立國作為樸正熙政府明確的執(zhí)政理念。為快速實(shí)現(xiàn)韓國在科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新、突破，樸正熙政府引進(jìn)了一批國外的在當(dāng)時(shí)非常先進(jìn)的科技設(shè)備，將其應(yīng)用到生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，并開始發(fā)動(dòng)國內(nèi)的力量投入到科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的過程中，不斷進(jìn)行國內(nèi)科學(xué)技術(shù)的研究、創(chuàng)新，基于國內(nèi)的生產(chǎn)實(shí)際開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備。與此同時(shí)，樸正熙政府出臺(tái)相關(guān)政策，大力推進(jìn)電子領(lǐng)域、機(jī)械領(lǐng)域、信息領(lǐng)域、生物工程領(lǐng)域等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，并將科技立國的理念融入到教育當(dāng)中，通過良好的教育工作為國家輸送源源不斷的科技領(lǐng)域的突出人才。此外，樸正熙將科技領(lǐng)域技術(shù)人才引入到政治體系當(dāng)中參與國家政策的制定，用專家的專業(yè)性的見解作為國家政策制定的有力依據(jù)，幫助國家政策更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的引導(dǎo)、輔助作用。

三、樸正熙威權(quán)主義政治體系下韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

歷史充分證明，樸正熙在位期間，樸正熙政府為推動(dòng)韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的諸多關(guān)鍵性決策都是正確的，也正是這些關(guān)鍵性的決策，推動(dòng)韓國經(jīng)濟(jì)在樸正熙在位期間實(shí)現(xiàn)了飛躍式、大幅度的發(fā)展。樸正熙威權(quán)主義政治體系有效運(yùn)用威權(quán)主義的杠桿，排除了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響因素，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)肅清了障礙。在樸正熙威權(quán)主義政治體系下，韓國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并呈現(xiàn)出以下一些突出特點(diǎn)。

（一）穩(wěn)定的政治局勢為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。對(duì)于國家歷史的分析不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國家如果政局動(dòng)蕩，那么這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)阻滯甚至停頓。可以說，穩(wěn)定的政局，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提和保證。在樸正熙在位期間，基于樸正熙政府威權(quán)主義政治體系的強(qiáng)大壓力，各黨派勢力停止紛爭，韓國國內(nèi)政局一片安寧，為韓國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。樸正熙是典型的軍人出身，在樸正熙政府當(dāng)中，多數(shù)政要職位都由軍人擔(dān)任，并受到樸正熙的集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，基于軍人紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)明、講求效率的作風(fēng)，樸正熙政府在韓國政治領(lǐng)域的強(qiáng)權(quán)無人敢與之抗衡，再加上樸正熙對(duì)于政府中腐敗行為的深惡痛絕和嚴(yán)厲打擊，當(dāng)時(shí)的韓國政府執(zhí)政效果良好，有效抑制了社會(huì)上存在的諸多不穩(wěn)定因素，將韓國政治核心權(quán)力牢牢掌握在手中，保證了韓國當(dāng)時(shí)政局的穩(wěn)定。

（二）專家參與政治決策有效推動(dòng)了政府決策能力的提升。政府雖然集中了對(duì)于社會(huì)的大多數(shù)管理職權(quán)，但由于政府公職人員專業(yè)性的單一，政府在制定決策的過程中很難充分考慮到各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)狀況和真實(shí)需求，很容易導(dǎo)致決策失準(zhǔn)、失真。樸正熙敏銳地意識(shí)到了這一點(diǎn)，并積極引導(dǎo)重要科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)接、教授進(jìn)入政府治理體系當(dāng)中，參與政府決策的制定、評(píng)估、修改。樸正熙政府組建了一個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的專家、教授構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，將科技領(lǐng)域?qū)＜?、教授參與政府政策制定的流程規(guī)范化，并采取諸多措施鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、教授參政議政，從專業(yè)角度為國家政策的制定出謀劃策。此外，樸正熙政府成立了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，吸收國家科技精英進(jìn)入其中開展科技研究，對(duì)國家科技領(lǐng)域的政策進(jìn)行充分的研究討論和批駁，在很大程度上推動(dòng)了韓國科技領(lǐng)域國家政策科學(xué)性的提升，以更加具有指導(dǎo)性、更加具有可行性、更加具有推動(dòng)性的科技領(lǐng)域政策，推動(dòng)韓國科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在樸正熙在位期間，樸正熙政府一直堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的推動(dòng)力，幫助韓國基層群眾改善生活狀況，幫助韓國各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，樸正熙政府得以對(duì)國內(nèi)的優(yōu)勢資源進(jìn)行了更加科學(xué)、有效的配置，將各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢資源集中投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，運(yùn)用強(qiáng)有力的誘導(dǎo)性政策，以威權(quán)政治強(qiáng)大的獨(dú)裁決策力，打壓國內(nèi)不同的聲音，為韓國經(jīng)濟(jì)建掃清障礙，在推動(dòng)韓國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也讓韓國社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變革。時(shí)代發(fā)展的車輪滾滾向前，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，韓國社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的中堅(jiān)力量逐漸意識(shí)到治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖的現(xiàn)狀，并積極投入到治理結(jié)構(gòu)的變革當(dāng)中，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，積極配合政府部門的改革措施，以經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的強(qiáng)大助力推動(dòng)了韓國各個(gè)領(lǐng)域治理結(jié)構(gòu)的有效變革，為韓國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)提供了有力保障。

四、結(jié)束語

樸正熙威權(quán)主義政治體系下，韓國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)可謂一路高歌猛進(jìn)，這也給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以強(qiáng)烈的啟迪。韓國樸正熙威權(quán)主義政治體系下的“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展”、“出口導(dǎo)向”、“科技立國”等戰(zhàn)略，對(duì)我國來說都是值得借鑒的，樸正熙政府在各個(gè)戰(zhàn)略具體實(shí)施的過程中所制定的詳細(xì)措施，對(duì)于我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，同樣具有借鑒意義。雖然樸正熙威權(quán)主義政治體系有基于其本質(zhì)的明顯局限性，但其在韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用是不容忽視的，也是必然會(huì)被韓國人民牢記的。對(duì)于樸正熙威權(quán)主義政治體系下的韓國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真分析、科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上，取其精華，去其糟粕，轉(zhuǎn)化為適合我國國情的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以此助力我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)更好、更快進(jìn)行。

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