文/穆　希

新藍(lán)圖，引領(lǐng)夢想起航

文/穆希

在這場五年一“棒”的發(fā)展接力賽中，云南將描摹怎樣的藍(lán)圖，又將如何把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實？

綱領(lǐng)已定，格局初開。伴隨著中央框定的“十三五”計劃的出爐，到云南“十三五”規(guī)劃建議的通過，一張未來五年的藍(lán)圖，正在徐徐展開。

下面，就讓我們從這幾組數(shù)據(jù)指標(biāo)中，來把脈云南“十三五”發(fā)展大勢，共同憧憬今后五年云南的“經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖”。

工業(yè)——重點建設(shè)10個千億園區(qū)、50個百億園區(qū)

闖出一條具有云南特色的跨越式發(fā)展路子，關(guān)鍵在全省經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)正是轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。

目前，云南省已有國家級工業(yè)園區(qū)7個、新型工業(yè)化示范基地7個，工業(yè)園區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是改革創(chuàng)新的示范區(qū)。

在2015年12月24日舉行的“啟航十三五——貫徹落實省委九屆十二次全會精神”（創(chuàng)新發(fā)展篇）新聞發(fā)布會上，省工信委副主任陳云生表示，“十三五”期間，云南省將以新興產(chǎn)業(yè)打造工業(yè)增長新動力，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)充實產(chǎn)業(yè)體系，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。大力培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等云南新興工業(yè)。實施技術(shù)改造，提升煙草、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。著力推進(jìn)全省“千百億園區(qū)”建設(shè)，在全省重點建設(shè)好10個千億園區(qū)、50個百億園區(qū)，支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路。

同時，將進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

努力培育信息經(jīng)濟(jì)，發(fā)展電子材料、光電子、金融電子，泛亞小語種軟件、機(jī)器翻譯、云計算、大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)、北斗導(dǎo)航等特色產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)節(jié)能力度，加快節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝推廣應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)——到2020年，農(nóng)村人均可支配收入1.3萬元以上

站在“十三五”的起點前瞻云南高原特色農(nóng)業(yè)，這樣一幅藍(lán)圖讓人期待：到2020年，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，綜合生產(chǎn)能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，農(nóng)民收入持續(xù)增加，為與全國同步全面建成小康社會提供有力支撐，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到3000億元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13000元以上。

據(jù)省農(nóng)業(yè)廳副廳長魏民介紹，“十三五”期間，云南省要重點抓好積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鼓勵工商資本發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、加大市場開拓力度、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革等8項工作。

到2020年，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)3700戶以上，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)4萬個以上，家庭農(nóng)場達(dá)2萬個以上，新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)30萬人以上。實施農(nóng)業(yè)企業(yè)小巨人培育工程，到2020年，年銷售收入5億元以上的省級特色農(nóng)業(yè)企業(yè)小巨人達(dá)到100個以上。

結(jié)合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，探索市民化農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)戶依法以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、托管等方式，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)承包地，到2020年，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模占承包地面積的25％以上。

此外，還將加強與主流電商合作，以淘寶網(wǎng)特色中國云南館為平臺，加大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷力度，培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。支持加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)拓展，發(fā)展集生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑、科教為一體的農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值。

旅游——5年內(nèi)培育2至3個資產(chǎn)超百億文化旅游企業(yè)

云南既是旅游大省也是文化大省，近年來，國家高度重視文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并賦予了更高的戰(zhàn)略地位?！笆濉逼陂g，云南將在全省建設(shè)20條以上民族文化休閑街區(qū)和文化休閑商業(yè)中心（CCD），重點培育3—5個區(qū)域性國際知名的民族節(jié)慶品牌，至2020年形成2—3個資產(chǎn)和收入均超百億元、具有區(qū)域影響力的大型龍頭文化旅游企業(yè)。

建設(shè)一批文化旅游產(chǎn)業(yè)基地。以出版印刷、文化創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲制作、影視拍攝制作為重點，依托大型旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)和特色民族文化村等重要載體，規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以園區(qū)為依托的動漫游戲和影視制作基地。力爭在“十三五”期間推出1—2家在國內(nèi)外有影響力的影視和旅游拍攝基地。

策劃推出南方古絲綢之路、滇越鐵路、云南之源—云南驛等一批新的地方歷史文化旅游產(chǎn)品建設(shè)。引導(dǎo)國內(nèi)外知名演藝集團(tuán)和省內(nèi)企業(yè)開發(fā)建設(shè)旅游演藝產(chǎn)品，在“十三五”期間推出5部以上有影響力的旅游演藝產(chǎn)品。

推進(jìn)文物及遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)加強文化遺產(chǎn)、歷史文化名城、文物保護(hù)單位、大型遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報、搶救、維修和保護(hù)管理，開展大型考古遺址公園建設(shè)，建設(shè)一批主題博物館。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承示范點和生產(chǎn)性保護(hù)基地建設(shè)，積極推動50個文化傳承示范村的“土風(fēng)計劃”。

培育一批骨干文化旅游企業(yè)推動有實力的國有文化企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。加快培育一批“專、精、特、新”的民營文化旅游企業(yè)和小微型文化旅游企業(yè)，完善和壯大文化旅游市場主體，提升文化旅游的綜合效益。

交通——5年內(nèi)實現(xiàn)50萬以上人口大縣通高速

新年伊始，云南省綜合交通建設(shè)工作會議、交通運輸工作會先后召開。云南全面啟動交通基礎(chǔ)設(shè)施五年大會戰(zhàn)，到2020年初步建成面向南亞、東南亞輻射中心的綜合交通運輸體系。

省委書記李紀(jì)恒批示要求，“十三五”要堅定不移地抓好以綜合交通設(shè)施為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上高速、上高鐵、上機(jī)場、布航線，全面上，加快干，形成路網(wǎng)、水網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)齊頭并進(jìn)的新局面。省長陳豪批示指出，綜合交通事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、跨越發(fā)展，要打好五年大會戰(zhàn)開局之役。

“‘十三五’必須要牢牢抓住‘兩頭’、爭創(chuàng)兩個亮點?！痹颇鲜〗煌ㄟ\輸廳廳長何波表示，“兩頭”即農(nóng)村交通和城市交通，兩個亮點就是智慧交通和交通綜合執(zhí)法。農(nóng)村公路關(guān)系到小康決勝和脫貧攻堅，是重大政治任務(wù)，必須抓緊抓好。城市、城際交通要實現(xiàn)各種運輸方式有機(jī)銜接，讓公眾出行有多樣化選擇。

“十三五”期間，云南將努力實現(xiàn)全省所有州市通高速公路，50萬人口以上經(jīng)濟(jì)大縣、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈縣縣通高速公路，全面打通“七出省五出境”高速公路網(wǎng)和“兩出省三出境”水運通道。公路水路建設(shè)計劃完成投資5000億元，其中高速公路建設(shè)投資3800億元、國省道改造投資510億元、農(nóng)村公路投資550億元、水運建設(shè)投資140億元。到2020年，全省公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到25萬公里。

為實現(xiàn)目標(biāo)，云南重點實施“七大工程”——高速公路成網(wǎng)暢通工程、沿邊干線公路貫通工程、農(nóng)村公路扶貧攻堅工程、水路交通擴(kuò)能改善工程、綜合交通樞紐銜接工程、交通運輸服務(wù)提升工程、行業(yè)發(fā)展支撐保障工程。

目標(biāo)“十三五”

◎ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，全省經(jīng)濟(jì)年均增速8.5％左右。

◎ 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省574萬貧困人口全部脫貧。

◎ 重點建設(shè)好10個千億園區(qū)、50個百億園區(qū)。

◎ 到2020年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到3000億元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到1.3萬元以上。

◎ 到2020年，云南省森林覆蓋率達(dá)60％以上，森林蓄積量達(dá)到18.53億立方米以上，林業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元以上，林農(nóng)從林業(yè)中獲得的人均收入達(dá)到3000元以上。

◎ 在全省建設(shè)20條以上民族文化休閑街區(qū)和文化休閑商業(yè)中心（CCD）。

◎ 全省公路水路建設(shè)計劃完成投資5000億元。到2020年，全省公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到25萬公里。

◎ 全省運營機(jī)場計劃將達(dá)到18個，建成瀾滄、滄源、紅河、元陽、丘北5個機(jī)場，勐臘、宣威完成機(jī)場建設(shè)前期工作。

“十三五”時期，云南將加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)（圖/CFP）