方克敏

農(nóng)村文化生活是社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，更是廣大農(nóng)民群眾的迫切需求。新形勢下如何加強(qiáng)、改進(jìn)并進(jìn)一步豐富與繁榮農(nóng)村文化生活，是政府在農(nóng)村文化建設(shè)中所面臨的一個(gè)緊迫而又重要的課題。

貴州居住在鄉(xiāng)村的人口為22，998，688人，占全省人口的66.19%（貴州省2010年第六次人口普查公報(bào)數(shù)據(jù)），可以說農(nóng)村文化建設(shè)是我省精神文明建設(shè)的重要構(gòu)成部分。改革開放30多年來，貴州農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆的變化，農(nóng)民物質(zhì)生活水平顯著提高，但與之相比，貴州農(nóng)村文化生活還相對(duì)滯后，長期存在著農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，農(nóng)村文化生活與農(nóng)民群眾的精神文化需求不相適應(yīng)等狀況。為了更好更全面地了解貴州農(nóng)村文化生活的現(xiàn)狀，筆者深入貴州農(nóng)村，通過問卷、訪談等形式對(duì)當(dāng)前貴州農(nóng)村農(nóng)民的精神文化需求，閑暇時(shí)間的文化活動(dòng)現(xiàn)狀，農(nóng)村公共文化服務(wù)現(xiàn)狀等問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，本調(diào)研主要從以下兩個(gè)層面進(jìn)行：一是貴州農(nóng)村文化生活建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀，旨在研究政府，作為農(nóng)村文化建設(shè)的引導(dǎo)者和推動(dòng)者，所起的作用及存在問題；二是農(nóng)村文化生活主體，即貴州農(nóng)民自身的文化生活的現(xiàn)狀。

一、貴州農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，貴州省委、省政府對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重視力度不斷加大，各級(jí)政府切實(shí)把豐富與繁榮農(nóng)村文化生活作為為民辦好事、辦實(shí)事的重要內(nèi)容；作為改善民風(fēng)村風(fēng)，凝聚民心，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的有效途徑；作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民脫貧致富的精神動(dòng)力。2013年開始，貴州省文聯(lián)開始實(shí)施“百千萬計(jì)劃”， 計(jì)劃用五年的時(shí)間，在全省建立100個(gè)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)創(chuàng)作基地、組建1000個(gè)農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)、培養(yǎng)10000名農(nóng)村文藝積極分子帶頭人?！蓖瑫r(shí)，省文聯(lián)還成立了文藝志愿服務(wù)中心，組織文藝志愿者到農(nóng)村去，特別是走進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)開展文藝支教。2014年1月16日貴州省十二屆人大二次會(huì)議開幕，省長陳敏爾在《政府工作報(bào)告》中將“大力實(shí)施‘四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”列入了2014年政府工作主要任務(wù)，計(jì)劃投入1510.68億元實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貴州農(nóng)村文化建設(shè)提高了資金上的保障。目前，全省以縣區(qū)文化站為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村文化室為依托，以文化中心戶為基礎(chǔ)的文化四級(jí)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展 ，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化活動(dòng)場所逐步完善，農(nóng)村文化生活呈現(xiàn)出豐富化、多元化趨勢。此外，貴州各級(jí)政府還抓住少數(shù)民族村寨的特點(diǎn)，積極發(fā)掘并塑造鄉(xiāng)村文化品牌，如貴定縣的“中華布依第一寨”，黎平縣的“肇興侗寨”，桐梓縣的“天池村”，大方縣的“新開村”等，這些舉措不僅進(jìn)一步繁榮了貴州鄉(xiāng)村文化，也給農(nóng)民帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前，貴州農(nóng)村文化建設(shè)取得到了一定的發(fā)展，農(nóng)民文化生活日益豐富，但由于受經(jīng)濟(jì)、政治、地域等客觀原因制約，總體上仍相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村相比，與貴州農(nóng)民日益增長的精神文化需求相比存在著很大的差距，主要表現(xiàn)為：

1.農(nóng)村文化體制不健全

目前在貴州農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都把脫貧、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為工作的重心，主觀上對(duì)文化建設(shè)和農(nóng)民文化生活狀況不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)工作缺乏相應(yīng)的管理，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村文化建設(shè)的部門形同虛設(shè)，甚至沒有專職人員負(fù)責(zé)，農(nóng)村文藝人才的培養(yǎng)和文藝活動(dòng)幾乎處于停滯狀態(tài)，導(dǎo)致上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于文化建設(shè)的政策不能很好的貫徹落實(shí)到基層，農(nóng)村居民也不能有效的參與到各種文化活動(dòng)中。

2.農(nóng)村文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，資金困難

2013年中央出臺(tái)了《補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益，但金額極為有限，每個(gè)行政村每年僅有10000元用于文化設(shè)施維護(hù)和開展文化體育活動(dòng)等支出。而近年來，貴州各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政也非常緊張，用于農(nóng)村場館建設(shè)、圖書添置、設(shè)備更新等方面的資金嚴(yán)重不足，一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村文化經(jīng)費(fèi)甚至沒有納入縣財(cái)政預(yù)算的范圍，文化建設(shè)的窘境可想而知。由于缺乏相應(yīng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，休閑娛樂健身器材，使得農(nóng)村文化活動(dòng)很難開展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化生活的推廣和發(fā)展。

3.政府組織的文化活動(dòng)少，所提供公共文化產(chǎn)品質(zhì)量不高

近年來貴州地方政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織文化活動(dòng)的情況不容樂觀。調(diào)研人群中，有64.41%的認(rèn)為政府偶爾組織文化活動(dòng)，22.03%的認(rèn)為沒有組織，只有13.56%的表示政府經(jīng)常組織活動(dòng)。據(jù)了解，很多農(nóng)村除了重大節(jié)日群眾自發(fā)組織文化活動(dòng)外，其余時(shí)間都是空白，一些地區(qū)偶爾也會(huì)舉辦以旅游宣介、招商等為目的的大型主題文化活動(dòng)，但都是一陣風(fēng)，與農(nóng)民的關(guān)聯(lián)度不高。另外，政府為農(nóng)村文化生活所提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)與農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)、生活方式也不相適應(yīng)，難以滿足農(nóng)民的真正需求。當(dāng)前，“送文化下鄉(xiāng)”仍是貴州各文化部門為農(nóng)村實(shí)施文化幫扶的主要做法，為農(nóng)民送戲送書送電影等活動(dòng)給農(nóng)民的文化生活帶來了一些活力，但這種單方面、輸入式的做法卻很難從根本上解決農(nóng)民“文化溫飽”的問題。據(jù)調(diào)查，目前貴州農(nóng)村群眾最需要的是脫貧致富、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生保健等方面的知識(shí)，如果只是簡單地送幾臺(tái)戲、幾本書下鄉(xiāng)，結(jié)果只會(huì)是流于形式，不會(huì)受農(nóng)民群眾歡迎。

4.文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不能滿足村民的娛樂需要

當(dāng)前，貴州農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，地方政府投入的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多限于重點(diǎn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣鎮(zhèn)和核心村落，一些偏遠(yuǎn)山寨根本就沒有相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施。以貴州省織金縣牛場鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)有戶籍人口近五萬人，但全鎮(zhèn)文化服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，沒有休閑健身場地，沒有閱報(bào)欄，鎮(zhèn)屬村寨沒有農(nóng)村書屋，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的電影院也被移作他用。再如黔東南地區(qū)，當(dāng)?shù)匾恍┐逭M織了蘆笙隊(duì)，屬于戶外型活動(dòng)，但由于缺少活動(dòng)場地、音響設(shè)備和必要的道具，各種活動(dòng)難以開展。一些經(jīng)濟(jì)較好的行政村有了文化書屋，但因?yàn)椴貢臄?shù)量較少，內(nèi)容陳舊且與農(nóng)民生活缺乏相關(guān)性，村民們很少光顧。一些村修建了文化廣場，但更多的只是在空地裝上了簡單的健身器材，而這些健身設(shè)施大多銹跡斑斑，形同虛設(shè)，村民利用率不高。

5.農(nóng)村文化事業(yè)人才缺乏

文化事業(yè)人才是農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的主體，農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村文化生活的繁榮離不開一支熱愛農(nóng)村文化事業(yè)，業(yè)務(wù)強(qiáng)，有責(zé)任心的文化干部隊(duì)伍。近年來，貴州農(nóng)村文化部門因條件差、待遇低，組織管理農(nóng)民文化工作的人員數(shù)量嚴(yán)重不足，并且缺乏年輕的人員，人員流動(dòng)性很大，個(gè)別文化站至今還沒有正式專業(yè)干部，其文化活動(dòng)主要由本村干部組織完成?？梢哉f文化管理人才的缺乏已成為當(dāng)前貴州農(nóng)村文化生活發(fā)展的一大桎梏，致使農(nóng)村文化工作內(nèi)容貧乏，形式單一，難以對(duì)農(nóng)民群眾產(chǎn)生吸引力和凝聚力。

二、貴州農(nóng)村農(nóng)民文化生活現(xiàn)狀及存在的問題

農(nóng)民是農(nóng)村文化生活的主體，要全面調(diào)查研究貴州農(nóng)村文化生活現(xiàn)狀就必須對(duì)貴州農(nóng)村的人口構(gòu)成情況、經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)生活方式、思想動(dòng)態(tài)，傳統(tǒng)文化習(xí)俗等作深入了解。改革開放以來，貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，富裕起來的農(nóng)民文化生活日益豐富，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、多樣化的趨勢，但與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村相比，由于文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化事業(yè)人才缺乏，加之農(nóng)民文化素質(zhì)低、觀念落后等原因，貴州農(nóng)村的文化生活嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.農(nóng)民群眾信仰缺失，精神空虛

當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革雖取得了矚目的成績，但也給農(nóng)村帶來了諸多突出的社會(huì)問題。譬如現(xiàn)實(shí)生活中城鄉(xiāng)貧富差距進(jìn)一步拉大，社會(huì)上不正之風(fēng)大量存在，導(dǎo)致一些農(nóng)民價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)紊亂，思想空虛，心理失衡。由于缺乏先進(jìn)文化引領(lǐng)，過去農(nóng)村很多淳樸的鄉(xiāng)土文化不復(fù)存在，而一些低俗文化卻一度盛行，文化滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)研顯示，65%的農(nóng)民覺得當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣不好，人際關(guān)系冷漠，尤其對(duì)身邊的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，一些人從而產(chǎn)生了信念危機(jī)。同時(shí)在農(nóng)村基層政治建設(shè)相對(duì)薄弱，不少地方干群關(guān)系比較緊張，加之當(dāng)前農(nóng)村不合理收費(fèi)仍沒有得到有效制止，農(nóng)民日常生活中遇到的許多實(shí)際困難和問題得不到有效解決，導(dǎo)致一些人缺乏集體歸屬感，集體主義觀念淡漠。文化缺失，精神空虛，使得農(nóng)民對(duì)各種文化活動(dòng)缺乏熱情，參與意識(shí)差，各種文化活動(dòng)難以開展。

2.農(nóng)村文化生活形式單調(diào)，內(nèi)容貧乏

據(jù)調(diào)查，當(dāng)下農(nóng)村除了政府組織的少量文化活動(dòng)外，村民極少自發(fā)地有組織的開展各種文化活動(dòng)。許多傳統(tǒng)的習(xí)俗活動(dòng)，如龍燈、儺戲、侗歌、蘆笙舞等往往與重大農(nóng)事活動(dòng)和節(jié)日結(jié)合在一起，無法經(jīng)常舉行。許多農(nóng)村的傳統(tǒng)元素和文化生活方式正在退化或正在消失，農(nóng)村文化陣地呈萎縮態(tài)勢。根據(jù)問卷調(diào)查和對(duì)多位村民的實(shí)地訪談，在您最喜歡的文化活動(dòng)的多項(xiàng)選擇中，上網(wǎng)的不到10 %，讀書看報(bào)的也不到10%，看電影、下棋、打球、看戲的數(shù)量更少，農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)最主要的娛樂方式是打牌、看電視、串門拉家常等，形式非常單調(diào)，幾乎沒有什么健康的集體娛樂活動(dòng)。如何豐富農(nóng)村文化生活并將傳統(tǒng)文化習(xí)俗與新型娛樂方式有機(jī)結(jié)合是值得思索的問題。

3.農(nóng)民深受各種落后思想和文化的侵蝕

首先，長期封閉的小農(nóng)文化使貴州農(nóng)村形成了生產(chǎn)規(guī)模小、思想保守、居住分散而又封閉的局面，由于長期受思想禁錮和經(jīng)濟(jì)制約，農(nóng)民們大多安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，對(duì)外來的先進(jìn)文化盲目拒絕，這種不學(xué)習(xí)、不發(fā)展的態(tài)度嚴(yán)重影響了文化的發(fā)展。其次，農(nóng)民的懶惰心理也是農(nóng)民社會(huì)心理中的突出問題，其主要表現(xiàn)為跟風(fēng)從眾、固守傳統(tǒng)。正是這種惰性心理，使得一些風(fēng)俗中的舊意識(shí)，甚至是某些封建迷信的東西傳承下來，愚昧落后的封建習(xí)俗在農(nóng)村中有死灰復(fù)燃之勢，很多地方，上香、磕頭、拜佛、修墳?zāi)?、建寺院、塑神像的現(xiàn)象極為普遍，甚至大白天在街頭聚眾賭博，不但影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還破壞了當(dāng)?shù)卦炯儤愕拿耧L(fēng)。再次，家族文化、宗族文化等封建文化有所抬頭，干擾了地方基層政府的管理，有的甚至造成了嚴(yán)重的不良影響。最后，西方的一些腐朽思想，如拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思想在農(nóng)村逐漸蔓延。

三、豐富與繁榮貴州農(nóng)村文化生活的幾點(diǎn)建議

文化是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志之一， 先進(jìn)文化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、社會(huì)進(jìn)步的精神動(dòng)力和智力支撐。實(shí)踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實(shí)的地方，社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢力就會(huì)抬頭，社會(huì)治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象就會(huì)突出。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)貴州農(nóng)村的長足發(fā)展， 迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)， 切實(shí)豐富和發(fā)展農(nóng)村文化生活。通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貴州農(nóng)村的實(shí)際，我們作如下建議：

1.加大政府引導(dǎo)，建立農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制

文化職能是政府公共服務(wù)職能的重要組成部分，政府作為公共文化服務(wù)的責(zé)任主體， 理所當(dāng)然應(yīng)將農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建工作作為其重要職責(zé)，并將之納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)。各級(jí)政府必須強(qiáng)化對(duì) 文 化 建 設(shè) 的 思 想 認(rèn) 識(shí) ， 破 除“ 先 經(jīng) 濟(jì) ， 后 文 化 ”的落后思想，牢固樹立“文化也是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)， 建立農(nóng)村文化發(fā)展的長效機(jī)制， 真正將農(nóng)村文化建設(shè)納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃， 納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃， 納入到精神文 明建設(shè)總體規(guī)劃， 納入到財(cái)政預(yù)算， 納入到領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核之中， 從而建立起保證農(nóng)村文化發(fā)展的長效機(jī)制。

2.加大農(nóng)村文化投入 ， 保證農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

經(jīng)費(fèi)問題是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中最大也是最困難的問題。 各級(jí)政府要在保證文化經(jīng)費(fèi)每年適度增加的前提下， 勇于創(chuàng)新機(jī)制， 多渠道、多方面籌集資金來加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)， 保證農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)， 面向市場建立多渠道籌資、多主體投入的發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)集體、個(gè)人通過聯(lián)建、聯(lián)辦農(nóng)村文化場所、開辦文化活動(dòng)等方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

3.發(fā)揮農(nóng)村基層組織文化功能，抓好農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)

目前，在貴州一些偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村，基層文化組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)，必須通過強(qiáng)有力的手段， 把農(nóng)村基層組織的文化功能發(fā)揮出來 ，讓他們做當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)的帶頭人，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民開展農(nóng)村文化生活的積極性和主動(dòng)性。此外，貴州各級(jí)政府要努力抓好農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的建設(shè)。首先，必須穩(wěn)定和充實(shí)現(xiàn)有農(nóng)村文化站的工作隊(duì)伍，切實(shí)解決他們工作和生活中的難題。其次， 要培養(yǎng)一批在農(nóng)村有一定文化活動(dòng)能力的文化員 、文化協(xié)管員， 以及具有一定維修技能的廣播、電視維護(hù)員， 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的維護(hù)任務(wù)。再次，要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中充分挖掘一些文化人才，想方設(shè)法把農(nóng)民中熱愛群眾文化，具有組織才能和文化體育特長的骨干組織起來，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)更多的農(nóng)民參與各項(xiàng)文化活動(dòng)，把“送”文化轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭囵B(yǎng)文化”，真正讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化的主角。此外，還要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活

一是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。要有組織、有計(jì)劃地開展發(fā)掘、整理貴州優(yōu)秀的傳統(tǒng)民間藝術(shù)。二是利用好“農(nóng)家書屋”和“遠(yuǎn)程教育”站點(diǎn)，滿足農(nóng)民對(duì)科技文化的需求。三是努力建設(shè)體育活動(dòng)的場所，完善各種體育設(shè)備，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)也得到文化上的提高。

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，貴州農(nóng)民群眾對(duì)文化生活提出了更高的需求，農(nóng)村文化建設(shè)也將面臨更多的問題和挑戰(zhàn)，豐富和繁榮貴州將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。（作者單位：貴州省委黨校文史教研部）

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