樸槿惠的閨蜜干政門盡管在情節(jié)上狗血不斷,讓人眼花繚亂,但萬變不離其宗,仍是歷史上多次發(fā)生的總統(tǒng)親屬貪腐丑聞戲碼的翻版。一次發(fā)生的貪腐可能是偶然和個(gè)人操守不嚴(yán),不斷發(fā)生就意味著其中有必然和制度的因素。樸槿惠閨蜜門的密碼,深植于韓國民主體制的缺陷中。
南方周末特約撰稿 趙靈敏
近日,韓國總統(tǒng)樸槿惠陷入了閨蜜干政斂財(cái)?shù)某舐勚?。韓國媒體的報(bào)道顯示,60歲的崔順實(shí)沒有任何官方職務(wù),但其電腦中卻有200多份政府機(jī)密文件,包括44份樸槿惠演講稿草稿和多份涉及朝韓關(guān)系、韓美同盟、總統(tǒng)府青瓦臺(tái)警衛(wèi)室人員調(diào)動(dòng)等敏感議題的文檔,文檔上有批注痕跡,顯示崔順實(shí)曾經(jīng)做過修改。此外,崔順實(shí)還插手總統(tǒng)府人士安排,將多個(gè)親信派到樸槿惠身邊擔(dān)任秘書;崔順實(shí)女兒鄭宥拉2014年9月以“騎馬特長生”身份被名校梨花女子大學(xué)錄取,然而該校體育特招生中此前并沒有“騎馬”一項(xiàng),2014年突然設(shè)置,時(shí)機(jī)玄妙;崔順實(shí)成立財(cái)團(tuán),打著樸槿惠的旗號向三星等大企業(yè)募捐斂財(cái);崔順實(shí)囂張跋扈,對要求其出示證件的青瓦臺(tái)警衛(wèi)大發(fā)雷霆……
2016年10月27日,韓國檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)成立由首爾地方檢察廳檢察長李永烈為負(fù)責(zé)人的14人特別檢察組來偵辦此案。最近幾天,特別檢察組不僅突擊搜查樸槿惠多名親信的住所,還試圖進(jìn)入總統(tǒng)府青瓦臺(tái)搜查,但被后者以保護(hù)機(jī)密信息為由予以拒絕。鑒于崔順實(shí)在10月31日的調(diào)查過程中否認(rèn)一切嫌疑,有毀滅證據(jù)的可能性,特別檢察組于當(dāng)晚23點(diǎn)40分宣布緊急逮捕崔順實(shí),并擬在最長拘留時(shí)限48小時(shí)內(nèi)證明崔順實(shí)的嫌疑后申請逮捕令。
這一系列戲劇性的變化,把樸槿惠的總統(tǒng)生涯推到了懸崖邊上。自2013年2月上臺(tái)以來,樸槿惠經(jīng)歷了“世越號”沉船事件和總理李完九政治獻(xiàn)金丑聞等重重考驗(yàn),總能化險(xiǎn)為夷,但這一次的驚濤駭浪,她能否躲得過去成巨大問號。即便她僥幸擺脫了遭彈劾或提前下臺(tái)的命運(yùn),她的形象也會(huì)破產(chǎn),從而不可避免地走上和諸多前任一樣遭國民唾棄和責(zé)難、最終敗退的老路。這對出身名門、一直自視甚高的樸槿惠來說,可能是一個(gè)最為不堪和最不愿意接受的結(jié)局。
樸槿惠會(huì)被彈劾嗎?
對于在野黨來說,最現(xiàn)實(shí)的選擇是讓樸槿惠待在臺(tái)上當(dāng)活靶子,以便一年后實(shí)現(xiàn)政黨輪替。
樸槿惠是韓國前總統(tǒng)樸正熙(1961-1979年在位)的女兒,9歲搬入總統(tǒng)府,在那里度過了18年眾星捧月的“第一女兒”生涯,并曾代行“第一夫人”職責(zé)5年。1974年8月,樸槿惠的母親陸英修被朝鮮特工暗殺,巨大的悲痛讓樸槿惠“過了一段行尸走肉的日子,那種悲傷無法言傳”。也就是在此時(shí),崔順實(shí)的父親、宗教團(tuán)體“大韓救國宣教會(huì)”的創(chuàng)辦人崔太敏出現(xiàn)了,他寫信給樸槿惠,聲稱“已故的陸英修女士托夢給我,讓我好好照顧她的女兒”。1975年3月,樸槿惠召崔太敏進(jìn)青瓦臺(tái)會(huì)面。崔太敏告訴樸槿惠,自己已被陸英修的靈魂附體,并將陸英修平時(shí)的言行舉止呈現(xiàn)得惟妙惟肖。
這些話對于深受無神論教育的中國人來說,更像是怪力亂神的無稽之談,但對于深受喪母之痛的樸槿惠來說,不啻是一個(gè)福音。事實(shí)上,韓劇里至今還有不少“托夢”“胎夢”之類的情節(jié),顯示不少韓國人是相信這種說法的。
就是從這一階段開始,樸槿惠和崔家開始建立起深厚的情感聯(lián)系。特別是在1979年12月樸正熙被暗殺后,墻倒眾人推,韓國政府要追究樸正熙當(dāng)政期間的政治責(zé)任,過往的下屬要么劃清界限,要么反戈一擊,樸槿惠遍嘗世態(tài)炎涼,有10年的時(shí)間完全與世隔絕。而崔太敏和女兒崔順實(shí)不離不棄,兩相對比,讓樸槿惠萬分感激。崔順實(shí)也不是什么無知婦女,她曾經(jīng)在德國留學(xué)6年,應(yīng)該是見過世面的,因此和樸槿惠趣味相投。加上樸槿惠養(yǎng)尊處優(yōu)慣了,需要有人打理生活,也確實(shí)需要崔順實(shí)的照顧。就這樣,兩人越走越近,成了無話不談的好姐妹。
事實(shí)上,樸槿惠有親生妹妹樸槿令和弟弟樸志晚,家族里面也政商名流云集。前國務(wù)總理金鐘泌的岳父是樸正熙的兄長樸相熙,曾擔(dān)任首爾大學(xué)教授、外交部長的前國務(wù)總理韓升洙是陸英修的姐姐陸仁修的女婿。但這些親緣關(guān)系,要么遠(yuǎn)水解不了近渴,要么不投緣,都無法進(jìn)入樸槿惠的內(nèi)心。因緣巧合之下,崔氏父女不是親人勝似親人。“崔順實(shí)是在我患難之際,伸出援手的關(guān)系。”2016年10月25日樸槿惠就崔順實(shí)干政事件向國民致歉時(shí)說的這句話,顯然是肺腑之言。
2007年樸槿惠在蟄伏28年重新回歸政壇,當(dāng)選國會(huì)議員;5年后當(dāng)選總統(tǒng),2013年2月就任,成為韓國歷史上第一位女總統(tǒng)。此后,崔順實(shí)不時(shí)前往商店為樸槿惠購買胸針和日用品,并在官邸與樸槿惠共進(jìn)餐飯和看電視,中間夾雜著種種干政斂財(cái)?shù)男袨?;?jù)報(bào)道,樸槿惠則主動(dòng)把政府機(jī)密資料發(fā)給崔順實(shí)征求意見,也可能對后者打著自己的旗號斂財(cái)?shù)男袨楸犚恢谎坶]一只眼,以報(bào)答多年來鞍前馬后的追隨。而這些行為有多少屬于違法犯罪,有多少僅僅是有礙觀瞻?這些需要檢察機(jī)關(guān)予以查明。但從在野黨的角度看,總統(tǒng)至少在約束身邊人方面有重大過失,他們當(dāng)然不會(huì)放過好好利用這一事件的機(jī)會(huì)。
但要如何做則頗費(fèi)思量。以樸槿惠的性格和事情目前的進(jìn)展程度,樸槿惠主動(dòng)下臺(tái)的可能性微乎其微。剩下的選擇是彈劾她,這似乎是可行的,因?yàn)閳?zhí)政黨為了選票也正在和總統(tǒng)切割,唯一的障礙是時(shí)間:韓國預(yù)定于2017年12月舉行總統(tǒng)選舉,離現(xiàn)在只有一年的時(shí)間。而彈劾總統(tǒng)需要國會(huì)2/3議員同意,同時(shí)要取得憲法法院9名法官中至少6名的同意,后者在180天內(nèi)做出同意彈劾的決定,總統(tǒng)才會(huì)下臺(tái)。整個(gè)過程最短估計(jì)需要3個(gè)月以上的時(shí)間。總統(tǒng)下臺(tái)后要進(jìn)行補(bǔ)選,而這個(gè)補(bǔ)選的總統(tǒng)只能完成樸槿惠剩下的幾個(gè)月任期,新一輪的總統(tǒng)選舉馬上又要來臨。這樣的折騰,需要耗費(fèi)大量的政治資源,并不劃算。對于在野黨來說,最現(xiàn)實(shí)的選擇是讓樸槿惠待在臺(tái)上當(dāng)活靶子,以便一年后實(shí)現(xiàn)政黨輪替。而執(zhí)政黨當(dāng)然要和總統(tǒng)劃清界限,因此樸槿惠很大可能會(huì)選擇退黨,盡量把損失減少到最低程度。
前總統(tǒng)無一有好下場
擺在眼前的殘酷事實(shí)教育人們,韓國政壇是一個(gè)黑洞,你一旦接近它,就會(huì)不由自主地被吸附到它暗黑的內(nèi)在去。
“我沒有家庭,沒有丈夫,沒有兒女,國民就是我的家人,讓大家幸福是我參政的唯一目的?!边@是樸槿惠2011年競選總統(tǒng)時(shí)的表態(tài)。那時(shí)候人們都相信,她一定能擺脫10位前總統(tǒng)無法善終的宿命。然而,擺在眼前的殘酷事實(shí)教育人們,韓國政壇是一個(gè)黑洞,你一旦接近它,就會(huì)不由自主地被吸附到它暗黑的內(nèi)在去。
大韓民國的第一任總統(tǒng)是李承晚,他在美國普林斯頓大學(xué)獲得哲學(xué)博士學(xué)位,是韓國歷史上第一個(gè)在美國獲得博士學(xué)位的人。1960年,在當(dāng)了12年總統(tǒng)后,李承晚謀求第四個(gè)總統(tǒng)任期的企圖遭到全國抵制,大量學(xué)生走上街頭但遭到血腥鎮(zhèn)壓,史稱“4·19”學(xué)生運(yùn)動(dòng),一個(gè)星期后,李承晚下野并流亡到夏威夷,5年后在那里死去。
李承晚之后的韓國總統(tǒng)是尹普善,他是一個(gè)過渡性人物,沒當(dāng)幾天就被樸正熙發(fā)動(dòng)的軍事政變所推翻。樸正熙出身貧寒但意志堅(jiān)定,他18年的統(tǒng)治締造了“漢江奇跡”,是韓國經(jīng)濟(jì)起飛的最大功臣,到現(xiàn)在都被認(rèn)為是“領(lǐng)導(dǎo)能力最強(qiáng)的總統(tǒng)”。1979年10月26日,樸正熙到情報(bào)部長金載圭官邸吃晚飯,席間斥責(zé)后者工作不力,被射殺。
繼任的崔圭夏重復(fù)了尹普善的命運(yùn),9個(gè)月后被發(fā)動(dòng)軍事政變的全斗煥所取代。全斗煥上臺(tái)不久就爆發(fā)了震驚世界的“光州事件”,政府以武力鎮(zhèn)壓以學(xué)生為主體的民主運(yùn)動(dòng),造成633人死亡。這成了韓國從威權(quán)走向民主的起點(diǎn)。全斗煥因?yàn)殒?zhèn)壓學(xué)生聲名掃地,1997年以受賄罪和軍事政變等罪名被判處無期徒刑,并處2205億韓元罰金,這筆錢花了16年時(shí)間才追繳完畢,全斗煥也被國民罵了16年。全斗煥的繼任者盧泰愚于1988年發(fā)布《民主化宣言》,宣布實(shí)行總統(tǒng)直選,還政于民。此后通過的憲法規(guī)定總統(tǒng)任期5年,不能連任。1993年,盧泰愚交權(quán)給金泳三,韓國的民主轉(zhuǎn)型基本完成。1997年4月,盧泰愚因?yàn)橐约倜~戶在銀行存放485億韓元的政治獻(xiàn)金而被判17年徒刑,罰款2628億韓元,褫奪任內(nèi)和卸任后獲得的所有勛章。
不過,籠罩在韓國總統(tǒng)頭上的厄運(yùn)并未完結(jié),民選總統(tǒng)金泳三盡管公布了自己的財(cái)產(chǎn),但仍因?yàn)閮鹤拥母瘮〕舐劧鴣G盡了顏面;其后的民主斗士金大中總統(tǒng),有12名親屬涉嫌腐敗,三個(gè)兒子均鋃鐺入獄,令他英名毀于一旦;以廉潔自持著稱的總統(tǒng)盧武鉉則因妻子和胞兄受賄,羞憤之下跳崖自殺;其后的總統(tǒng)李明博出生寒微,靠個(gè)人奮斗當(dāng)上了現(xiàn)代建設(shè)的CEO,但同樣因?yàn)楦绺绲氖苜V丑聞而灰頭土臉。
因此,樸槿惠的閨蜜干政門盡管在情節(jié)上狗血不斷,讓人眼花繚亂,但萬變不離其宗,仍是歷史上多次發(fā)生的總統(tǒng)親屬貪腐丑聞戲碼的翻版,唯一的不同是身份:金泳三和金大中的兒子、盧武鉉的妻子、李明博的哥哥換成了閨蜜崔順實(shí)而已,而從彼此關(guān)系的實(shí)質(zhì)來看,崔順實(shí)的地位不亞于血親。一次發(fā)生的貪腐可能是偶然和個(gè)人操守不嚴(yán),不斷發(fā)生就意味著其中有必然和制度的因素。樸槿惠閨蜜門的密碼,深植于韓國民主體制的缺陷中。
韓國總統(tǒng)難善終的“魔咒”
樸槿惠深陷丑聞是一種必然,其中的偶然因素只是崔順實(shí)的身份和其中的一些具體情節(jié),而能決定樸槿惠前途的并不是那些狗血八卦的東西,而是一些更根本的問題:沒有大企業(yè)的支持,樸槿惠根本就不可能有錢競選總統(tǒng)。
李承晚、樸正熙那一代韓國總統(tǒng)的遭遇,與當(dāng)時(shí)軍人獨(dú)裁的政治體制有莫大的關(guān)系。而樸正熙執(zhí)政后期韓國特殊的經(jīng)濟(jì)起飛模式,則為全斗煥之后的總統(tǒng)全都被腐敗絆倒埋下了伏筆;韓國特殊的政商互動(dòng)模式和政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的巨大作用,更是為貪腐事件的發(fā)生準(zhǔn)備了溫床。
韓國1960年代的經(jīng)濟(jì)起飛,是建立在政府的強(qiáng)力調(diào)控和扶持之上的。當(dāng)時(shí)韓國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,總統(tǒng)樸正熙制定了集中資源發(fā)展少數(shù)大企業(yè)的戰(zhàn)略,為有前景的企業(yè)提供諸多方便,企業(yè)則為國家賺回?cái)?shù)量可觀的外匯時(shí),被稱贊為國家的“長子”“孝子”和“功臣”。而現(xiàn)代、三星、大宇、SK等企業(yè)之所以能得到政府的眷顧和垂青,一個(gè)重要原因是因?yàn)樗麄兒驼妥叩煤芙喝莿?chuàng)始人李秉喆的父親是李承晚的好友,SK集團(tuán)會(huì)長金宇中的父親是樸正熙的恩師,現(xiàn)代集團(tuán)創(chuàng)始人鄭周永與樸正熙私交甚密。再加上在這一階段,大至產(chǎn)業(yè)政策,小至企業(yè)的外匯、銀行貸款、原材料供應(yīng),政府都起著舉足輕重的作用,企業(yè)必須靠攏政府才能發(fā)財(cái),政商勾結(jié)就此泛濫。這樣一來,經(jīng)濟(jì)固然起飛了,黑金政治的禍根卻就此種下。
民主化之后,韓國在形式上確立了三權(quán)分立的政治體制,擁有強(qiáng)大的反對黨監(jiān)督制約和完善的反腐敗體制。但由于政府過大的行政決策權(quán)和對經(jīng)濟(jì)的過多介入并沒有改變,特別是韓國的金融業(yè)長期為政府所有,而韓國財(cái)閥的核心是產(chǎn)業(yè)性大公司而不是金融機(jī)構(gòu),不具備融資能力,所以政府提供的貸款,成為韓國財(cái)閥賴以生存的生命線,財(cái)閥有求于政府的情況并沒有改觀。
而政客為了選舉需要大量的金錢,雖然《政治資金法》規(guī)定,國家財(cái)政要為參選的黨派及候選人提供一定的選舉費(fèi)用,公營的媒體要為他們刊登一定數(shù)量的競選廣告,目的也是防止他們向企業(yè)伸手要錢,但是財(cái)政給的錢根本滿足不了競選的需要。據(jù)《朝鮮日報(bào)》報(bào)道,1997年第十五屆總統(tǒng)選舉時(shí),根據(jù)《政治資金法》,當(dāng)時(shí)按規(guī)定民主黨候選人金大中只有310億韓元經(jīng)費(fèi)限額,但媒體估計(jì)實(shí)際上需要5000億至6000億韓元,這個(gè)巨大的資金缺口只能從各個(gè)企業(yè)籌集。按法律規(guī)定企業(yè)可以給候選人提供部分競選經(jīng)費(fèi),但同樣有限額,一家公司向一個(gè)政治黨派的政治捐款總額一年之內(nèi)不能夠超過2.5億韓元,而且贊助方與接受方都得有明確的資金往來賬戶記錄在案。這樣一來,企業(yè)通過各種方式為政客提供超過限額的非法政治獻(xiàn)金,政客回報(bào)以各種各樣的優(yōu)惠政策和貸款,就成了韓國政治無法根除的毒瘤。
2000年議會(huì)選舉時(shí),現(xiàn)代集團(tuán)支援給執(zhí)政民主黨的資金為200億韓元(檢方查出的部分),同年南北方首腦會(huì)談之際替政府向朝鮮秘密匯款5億美元,而民主黨執(zhí)政后給予的回報(bào)也非常豐厚:高達(dá)33萬億韓元的直接或間接的金融支援即優(yōu)惠的貸款。這一切均是在現(xiàn)代峨山前董事長鄭夢憲自殺后,由于檢方的介入才真相大白的。2002年總統(tǒng)大選動(dòng)員時(shí),大國家黨的李會(huì)昌選情看好,極有可能上臺(tái),該黨選舉對策委員會(huì)就向SK財(cái)團(tuán)提出了贊助要求,SK財(cái)團(tuán)就派人將100億韓元分裝在多個(gè)購物袋中,分幾次用汽車送到李會(huì)昌的幕僚崔某的私人停車場。
而企業(yè)一旦不聽招呼,政府也有足夠的手段進(jìn)行支持或懲罰。1983年,韓國前總統(tǒng)全斗煥建立了一個(gè)名為ILHAE的基金,當(dāng)主要的財(cái)閥各自捐獻(xiàn)了1500萬美元之后,ILHAE基金繼續(xù)向他們索要捐款,拒絕捐款的公司很快遭到了政府的報(bào)復(fù),韓國第七大財(cái)閥企業(yè)國際商事集團(tuán)在幾個(gè)星期內(nèi)倒閉。1995年SK集團(tuán)社長崔鐘賢批評了政府的經(jīng)濟(jì)政策,SK集團(tuán)馬上收到了政府的稅務(wù)調(diào)查通知,崔鐘賢不得不公開聲明取消自己的發(fā)言,并不再公開發(fā)表任何針對政府經(jīng)濟(jì)政策的不滿言論。
正因?yàn)檎屉p方都強(qiáng)烈需要彼此,盡管韓國企業(yè)界的組織“全國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)”已不止一次發(fā)誓不再向政界提供非法政治資金,說“再也不能忍受花錢被拘留的惡性循環(huán)”。韓國政府也推出了一系列非常詳盡的反腐敗法律——2006年,韓國國家清廉委員會(huì)規(guī)定,為了防止公職人員發(fā)生職務(wù)腐敗行為,禁止國家公職人員同民間機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一起打高爾夫球或參與奢侈性娛樂活動(dòng)。2015年3月,韓國國會(huì)通過了《金蘭英法》,規(guī)定公職人員、新聞從業(yè)人員、私立學(xué)校教職員工單次不得收受超過100萬韓元(約合6000元人民幣)的財(cái)物或服務(wù),每年收受財(cái)物或服務(wù)總價(jià)值不得超過300萬韓元(約合1.8萬元人民幣)。但事態(tài)并沒有得到控制,反而愈演愈烈。
這種特殊的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,使得韓國的政客和財(cái)閥都成了高危職業(yè),再德高望重、清廉自持的人,都不可能出淤泥而不染。因此,樸槿惠深陷丑聞是一種必然,其中的偶然因素只是崔順實(shí)的身份和其中的一些具體情節(jié),而能決定樸槿惠前途的并不是那些狗血八卦的東西,而是一些更根本的問題:沒有大企業(yè)的支持,樸槿惠根本就不可能有錢競選總統(tǒng),因此隨著調(diào)查的深入,和樸槿惠相關(guān)的非法政治獻(xiàn)金問題有可能浮出水面。另外,此次三星等大企業(yè)向崔順實(shí)的財(cái)團(tuán)捐款,有可能是政治獻(xiàn)金的一種隱蔽的形式,如果事后查明樸槿惠為這些企業(yè)提供了優(yōu)惠或方便的話,事態(tài)將變得非常嚴(yán)重。