摘要：目前，工程的造價問題已經(jīng)成為項目建設(shè)人員關(guān)注的焦點，長期以來，國內(nèi)外的專家學者都在不斷進行對土建工程全過程造價的管理和研究，希望能夠?qū)こ淘靸r的全過程進行持續(xù)的管理和控制，從而建立各個階段之間的有機聯(lián)系，實現(xiàn)土建工程造價全方位、系統(tǒng)的管理。文章對全過程造價管理在土建工程中的有效應用進行了探討。

關(guān)鍵詞：全過程造價管理模式；工程造價；土建工程；項目建設(shè)；項目管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2016）27-0183-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.087

造價工程是土建工程項目管理的重要組成部分，工程建設(shè)項目需要投入大量資金，因此在工程項目中做好工程造價控制工作，能有效提高工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。工程造價管理工作一直存在極大的缺陷和漏洞，嚴重影響工程造價控制的合理性。社會的快速發(fā)展促進了國民經(jīng)濟和信息化社會的不斷推進，從農(nóng)業(yè)時代的經(jīng)濟發(fā)展到工業(yè)時代的效益發(fā)展再到信息時代的技術(shù)革新，工程造價歷經(jīng)多年的發(fā)展在管理方式上得到了不斷完善，但是當前的造價行業(yè)發(fā)展水平與社會經(jīng)濟的發(fā)展仍然存在一定的差距，造價管理的信息化程度不高，沒有進行造價的全過程管理是造成這種差距的主要原因。此時如何建立合理的工程造價控制機制，成為建筑行業(yè)重點關(guān)注的內(nèi)容。對工程造價進行控制中，要與我國實際情況合理結(jié)合，加強對整個建設(shè)項目人力、物力、財力的調(diào)度和使用，促使整個工程項目獲得最大的經(jīng)濟效益。長期以來，國內(nèi)外的專家學者都在不斷進行對土建工程全過程造價的管理和研究，希望能夠?qū)こ淘靸r的全過程進行持續(xù)的管理和控制，從而建立各個階段之間的有機聯(lián)系，實現(xiàn)土建工程造價的全方位、系統(tǒng)的管理。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程造價成為大眾重點關(guān)注的內(nèi)容。土建工程造價是控制工程經(jīng)濟效益的重要內(nèi)容，因此對工程造價進行合理的控制尤為重要。文章從全過程造價管理模式概念及關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，分析土建工程造價中存在的問題，介紹基于全過程造價管理模式下開展工程造價的策略。

1 全過程造價管理模式的概念及主要環(huán)節(jié)

1.1 全過程造價管理模式的含義

全過程造價管理模式是指根據(jù)活動實施過程對土建工程造價進行合理的分析及控制。全過程造價管理模式是把建設(shè)項目劃分為多個活動，針對各項活動開展合理的造價控制。全過程造價管理模式包括廣義和狹義之分，廣義觀點是把工程建設(shè)過程劃分為工程概念、工程設(shè)計、招標投標階段、施工及竣工結(jié)算等，該模式是指借助項目投資效益最大化和合理采用人力、物力、財力等資源有效節(jié)約工程造價，確保整個項目建設(shè)相關(guān)單位共同分工合作，承擔好建設(shè)項目過程的造價控制責任，全過程造價管理過程如圖1所示：

從圖1中可以清楚了解全過程工程造價管理的實施步驟及主要過程，也能掌握工程造價管理的實質(zhì)。首先，全過程造價管理是以建設(shè)項目為主要研究對象，從決策至實施等不同環(huán)節(jié)開展造價管理工作，該過程中主要包含全生命周期的思想與方法。必須注意，全過程造價控制引入全面造價管理的相關(guān)理念，努力從全團隊、全風險等方面開展綜合管理，這種管理模式更適宜在項目造價控制中使用。想要對項目工程造價進行有效管理，必須熟悉全過程管理理念，讓政府充分發(fā)揮其工程造價咨詢機構(gòu)的作用，減少不必要的行政干預，保障工程造價管理工作按照規(guī)范要求逐步進行，逐漸與國際慣例相接軌。同時加強相關(guān)人員全過程管理意識，在項目決策與設(shè)計環(huán)節(jié)制定科學合理的項目定價。在建設(shè)項目實施過程中，綜合考慮整個建設(shè)團隊、各種風險等不同因素，做好項目造價控制工作，在保障工程質(zhì)量基礎(chǔ)上實現(xiàn)利益最大化。

1.2 全過程造價管理模式下工程造價的主要環(huán)節(jié)

全過程造價管理作為全新的造價管理模式，是用于確定和控制項目造價最佳的方法。該模式強調(diào)建設(shè)項目是一個過程，施工單位在整個項目中均要開展造價管理工作。

1.2.1 項目決策環(huán)節(jié)。工程項目決策環(huán)節(jié)是指對工程造價開展控制的重要內(nèi)容：（1）必須做好工程預測工作，主要包含調(diào)查工程結(jié)構(gòu)、調(diào)查市場需求等一系列預測調(diào)研工作；（2）對土建工程所需的工程技術(shù)方案進行研究，提前調(diào)查土建工程附近的環(huán)境及建設(shè)條件；（3）對工程經(jīng)營效率等方面實施研究，也就是對工程的預期效果展開分析、評價。

1.2.2 項目設(shè)計環(huán)節(jié)。在項目設(shè)計環(huán)節(jié)主要由工程造價管理員負責工程造價控制工作，在這個階段控制工程造價主要是認真完成自己設(shè)計的工作內(nèi)容。同時也要確保設(shè)計概算與投資預測相互一致，如果已有項目資金預算超過設(shè)計預算，必須及時向上級部門反映這種情況，與該工程相關(guān)部門進行溝通。

1.2.3 項目實施環(huán)節(jié)。項目實施環(huán)節(jié)開展工程造價控制，主要是在工程實施環(huán)節(jié)根據(jù)項目設(shè)計要求制定一系列執(zhí)行方案。如果項目施工過程中發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計的部分，存在必須進行變更的內(nèi)容，必須對上述內(nèi)容開展針對性的工程造價控制。相關(guān)研究證明，只有對項目施工中每個環(huán)節(jié)開展控制機管理，有效降低工程造價產(chǎn)生的不良影響。

2 工程造價控制管理中存在的問題

造價控制始終貫穿整個項目工程的始終，但在工程設(shè)計、施工、結(jié)算等環(huán)節(jié)存在一系列問題。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國已有的工程造價管理體制與管理模式存在一系列局限性，也在一定程度上制約了管理水平的提高。目前，我國設(shè)計多個部門、多個層次的工程造價機構(gòu)，滿足工程造價地區(qū)性、專業(yè)性的要求，但也存在一系列弊端。宏觀和微觀管理層之間權(quán)責分明，缺少必要的聯(lián)系制度和協(xié)調(diào)配合，導致工程造價管理工作嚴重脫節(jié)、造價管理混亂的局面。我國多數(shù)施工單位進行工程建設(shè)時，工程造價控制多數(shù)處于工程建設(shè)實施環(huán)節(jié)，對整個工程施工環(huán)節(jié)的預算和結(jié)算更加重視，缺少對項目設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制工作，致使多數(shù)企業(yè)開展工程項目建設(shè)中其造價控制無法得到應有的效果。工程設(shè)計環(huán)節(jié)市場出現(xiàn)三超的情況，主要表現(xiàn)在設(shè)計人員提升項目設(shè)計要求，從而導致項目建設(shè)周期延長和施工規(guī)模擴大的情況。因計劃經(jīng)濟模式的營銷，多數(shù)企業(yè)習慣定額計價模式的靜態(tài)管理方法，多數(shù)推行三性一靜的基礎(chǔ)上進行，依然出現(xiàn)三超現(xiàn)象。部分管理者只重視施工過程中的造價控制，忽視項目前期的投資預算和設(shè)計環(huán)節(jié)優(yōu)化控制，導致工程造價管理各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。

3 全過程造價管理模式下優(yōu)化土建工程造價控制的策略

3.1 投資立項環(huán)節(jié)造價控制策略

投資立項是項目建設(shè)的重要組成部分，投資立項對整個項目工程造價產(chǎn)生重要影響。建設(shè)方進行項目建設(shè)前，必須實施詳細的調(diào)查研究，在該環(huán)節(jié)主要從以下三點做好工程造價控制工作：

3.1.1 嚴格遵循經(jīng)濟適用原則對項目可行性展開研究，在確定項目規(guī)模時不但要考慮市場因素，也要對環(huán)境因素、技術(shù)因素等進行綜合考慮。

3.1.2 做好工程項目建設(shè)投資估算工作，對土建工程進行實際投資估算時，必須對各個地區(qū)和不同時間各種因素展開綜合考慮，實時收集有關(guān)工程造價信息，確保工程投資盡可能與估算結(jié)果相互吻合。

3.1.3 在工程項目建設(shè)時，要推行項目負責人責任制，讓項目負責人對整個項目的計劃、建設(shè)、經(jīng)營等實施全面管理，達到有效開展項目管理的目的。

3.2 設(shè)計環(huán)節(jié)工程造價控制策略

在土建工程中，項目設(shè)計是非常重要的環(huán)節(jié)之一，該環(huán)節(jié)會對整個工程項目規(guī)模等產(chǎn)生重要影響。工程項目設(shè)計方案是否優(yōu)化對工程建設(shè)綜合效益產(chǎn)生直接影響，因此應盡可能讓工程造價人員參與設(shè)計環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟、技術(shù)等方面選擇最優(yōu)的設(shè)計方案。一旦確定項目設(shè)計方案，必須借助價值工程方案確保工程造價降至最低狀態(tài)。

3.3 招標投資環(huán)節(jié)工程造價控制策略

開展工程招標、投標能逐漸形成施工企業(yè)市場競爭，有效降低整個工程的造價。在工程項目建設(shè)招標、投標環(huán)節(jié)，在招投標時選定施工能力和水平高的施工單位，合理編制招標文件，從而提高招標文件的科學性。在工程招投標過程中盡可能選用工程量清單計價模式，工程量清單能夠清楚反映工程項目建設(shè)的性質(zhì)、工程部位和工程數(shù)據(jù)，進一步提升工程造價控制的有效性。開展招標工作時，選用恰當?shù)目刂普袠朔▽こ添椖拷ㄔO(shè)周期、市場因素等綜合分析，嚴格審核各單位的投標報價，確保合理開展招標投資環(huán)節(jié)的工作。

3.4 施工環(huán)節(jié)工程造價控制策略

施工環(huán)節(jié)是整個工程項目中投資最集中的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)造價控制效果對整個工程項目建設(shè)造價產(chǎn)生重要影響。施工環(huán)節(jié)開展工程造價控制過程中，必須做好施工前的各類準備工作，在確定施工方案時對各個方案進行比較，從中選定技術(shù)可行、經(jīng)濟有效的施工方案。同時建立完善的工程項目管理工作，防止出現(xiàn)不必要的工程變更情況，有效降低由工程設(shè)計變更導致工程費用變更的情況。施工單位要提高施工監(jiān)理人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，嚴格按照實事求是的原則做好材料費用管理工作，有效提高工程材料費用的準確性，加強工程造價控制的合理性。

3.5 竣工驗收環(huán)節(jié)造價控制策略

工程項目建設(shè)竣工驗收環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容就是對已完成工程量的核算、審定清單、合理調(diào)整合同價格等內(nèi)容。對土建工程進行驗收的過程中，造價控制重點在于審核工程建設(shè)合同條款，嚴格審核各個環(huán)節(jié)的工程量，對部分隱蔽性驗收記錄認真檢查，保障工程建設(shè)各環(huán)節(jié)費用控制在合理范圍中，進一步加強工程項目竣工驗收環(huán)節(jié)造價控制的合理性和有效性。

4 建筑信息模型在項目全過程造價管理中的應用

建筑信息模型是在數(shù)據(jù)標準和可操作性基礎(chǔ)上建立的一個數(shù)字信息模型，它包含了建設(shè)項目全壽命周期內(nèi)的所有物理特性以及相關(guān)的構(gòu)件信息，其中還包含施工進度以及過程的控制等，這些信息都是可以完全共享的，在一定程度上可以看作是工程項目的一個虛擬替代品。它將建設(shè)項目的所有信息都整合到了一個數(shù)字化的模型之中，在對項目進行建設(shè)的不同階段，參與人員可以根據(jù)實際的情況對相關(guān)信息進行更改或者提取，不斷滿足項目不同時期的需求，在建筑信息模型系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，所有的參與人員都可以進行信息的共享和溝通，使得各項工作的進行更加科學合理，各項決策的制定更趨于準確和有效。

4.1 基于建筑信息模型的建設(shè)工程投資決策階段的造價管理

在工程的投資決策階段，進行造價管理的主要內(nèi)容就是怎樣才能合理、準確地對投資估算進行確定，建筑信息模型的數(shù)據(jù)模型以及信息庫具有可模擬性和可視化的特點，參照數(shù)據(jù)模型，可以查找與當前工程相類似的工程項目的造價情況，為擬建項目的投資估算做出更加準確的鋪墊，如果有多個方案，可以利用建筑信息模型對方案進行對比分析，從而挑選出性價比最高的方案。另外，對于不可預見費用的估算在傳統(tǒng)建設(shè)模式下都不夠準確，但是建筑信息模型特有的信息庫以及可模擬性，可以對工程建設(shè)過程中的風險提前預知，從而使得投資估算更加科學合理。

4.2 基于建筑信息模型的建設(shè)工程項目設(shè)計階段的造價管理

項目設(shè)計階段的造價在建設(shè)工程造價管理中占據(jù)較大的比例，因此要加強工程項目設(shè)計階段的造價控制，在進行初步的設(shè)計時要嚴格按照前期投資估算額來設(shè)計，在保證各個部分都能達到要求的基礎(chǔ)上，按分配的投資額度來控制此階段的造價管理，對于不合理的變更要及時控制，圖紙設(shè)計完成以后，利用建筑信息模型將各個要素與造價信息相聯(lián)系，根據(jù)時間原則對不同部分的造價信息進行輸出，從而起到控制設(shè)計階段工程造價的作用。另外，建筑信息模型的可視化特征能夠及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計的不合理，降低錯誤的出現(xiàn)，對后期會因設(shè)計變更產(chǎn)生的糾紛有效地進行避免，這在一定程度上降低了項目成本。

4.3 基于建筑信息模型的建設(shè)工程招投標階段的造價管理

該階段的主要造價管理內(nèi)容是將招標的相關(guān)文件、標底和攔標價及時做好，為招標過程的順利實施做好準備工作，基于建筑信息模型的招投標系統(tǒng)，對于投標方可以在較短的時間內(nèi)獲取工程量的具體信息，并且有效避免清單的遺漏或者是工程量的計算錯誤等情況。而招標方可以將建筑信息模型與工程量的清單同時發(fā)給投標單位，保障信息的連續(xù)與完整。

4.4 基于建筑信息模型的建設(shè)工程項目施工階段的造價管理

施工階段的不確定性因素較多，因此對此階段的造價控制管理很難真正實現(xiàn)。在施工過程中，如果出現(xiàn)了設(shè)計上的變更或者其他情況，可以通過建筑信息模型快速對工程量進行調(diào)整，項目建設(shè)期間的所有造價數(shù)據(jù)都能存儲于建筑信息模型系統(tǒng)之中，造價管理人員可以隨時隨地地篩選出自己需要的數(shù)據(jù)信息。材料費作為施工階段造價管理的重要組成因素，占據(jù)了建設(shè)工程的大部分費用，因此對材料的消耗進行有效的管理和控制是十分必要的，通過建筑信息模型可以查找同類建設(shè)工程的相關(guān)數(shù)據(jù)，對任意細部的消耗標準都能快速地分析。建筑信息模型技術(shù)對圖紙的審查可以提前解決圖紙中出現(xiàn)的問題，有效提升工程施工的進度和質(zhì)量，降低工程成本。

4.5 基于建筑信息模型的建設(shè)工程項目竣工驗收階段的造價管理

經(jīng)過前期各個階段信息的不斷補充與完善，建筑信息模型的信息量已經(jīng)能夠完整地表現(xiàn)出竣工工程的實際完成工程量，這些信息對于參加建設(shè)工程項目的所有工作人員都是公開與透明的，這一點可以很好地避免建設(shè)單位與施工單位之間因工程量的原因進行糾纏，建筑信息模型對資料的保存準確又完整，對于竣工計算工作的順利開展做好了鋪墊，很好地提高了結(jié)算的效率。建筑信息模型為一個項目建立的完整的數(shù)據(jù)庫資料，為后續(xù)工程項目的開展提供了寶貴的資料。

5 結(jié)語

總之，工程造價控制作為工程項目建設(shè)過程中重要的管理內(nèi)容，在全過程造價控制管理模式下開展工程造價控制管理，必須從整個工程的立項、設(shè)計環(huán)節(jié)、招投標環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等實施全面造價控制，從而提高工程項目建設(shè)過程中造價控制的有效性和經(jīng)濟效益，達到降低工程造價的目的。

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作者簡介：馬文軍（1971-），男（回族），寧夏石嘴山人，寧夏寧東鐵路有限公司工程師，研究方向：工程預算管理。

（責任編輯：周 瓊）