摘要：公路工程建設(shè)周期較長、資金投入大，為了提高公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，需要嚴(yán)格控制工程造價。文章從設(shè)計(jì)角度入手，分析了公路勘察設(shè)計(jì)造價控制的重要性，并結(jié)合公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營，對各個階段的造價控制進(jìn)行了探討，側(cè)重闡述了公路勘察設(shè)計(jì)階段的造價控制措施。

關(guān)鍵詞：公路勘察設(shè)計(jì)；造價控制；設(shè)計(jì)階段；施工階段；運(yùn)營階段 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2016）27-0101-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.047

造價控制是公路工程項(xiàng)目實(shí)施中的一項(xiàng)重要工作，直接影響著公路工程項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了獲得制定的效益目標(biāo)，必須對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格控制，以確保公路工程項(xiàng)目造價在預(yù)算范圍內(nèi)。為此應(yīng)當(dāng)采取全過程的工程造價控制措施，從公路勘察設(shè)計(jì)到施工直到竣工運(yùn)營，任何一個階段都要嚴(yán)格貫徹造價控制理念，采取切實(shí)可行的控制措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

1 公路勘察設(shè)計(jì)造價控制的重要性

公路工程項(xiàng)目造價控制是一個動態(tài)化的過程，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營的整個過程。從國內(nèi)外相關(guān)工程實(shí)踐研究資料顯示，設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的費(fèi)用約占公路工程總成本的1%左右，但是對工程成本的影響程度卻有75%左右，足見勘察設(shè)計(jì)對工程造價的影響力。究其原因，勘察設(shè)計(jì)是公路工程項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)階段，工程造價編制以勘察設(shè)計(jì)為依據(jù)，其后任何一個階段的工程造價控制也都要以勘察設(shè)計(jì)階段的相關(guān)文件（設(shè)計(jì)文件、合同等）為依據(jù)。所以要想有效控制公路工程造價，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)工作放在勘察設(shè)計(jì)階段。

勘察設(shè)計(jì)是根據(jù)工程勘察結(jié)果進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)，屬于“紙上談兵”，若發(fā)現(xiàn)其中任何費(fèi)用計(jì)算存有缺陷，在尚未開工之前都可以進(jìn)行調(diào)整，要是一旦確定卻不易調(diào)整。因此要求做好公路工程勘察設(shè)計(jì)工作，科學(xué)合理地確定計(jì)價依據(jù)、計(jì)價方式，對工程造價進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)未雨綢繆。

2 公路勘察設(shè)計(jì)造價控制的相關(guān)分析與措施

2.1 設(shè)計(jì)階段

勘察設(shè)計(jì)是公路工程項(xiàng)目建設(shè)的靈魂，這一階段的工程造價控制對公路項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重大影響。因此必須嚴(yán)抓勘察設(shè)計(jì)階段的工程造價控制工作，具體可以從以下三個方面入手：

2.1.1 嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)施工圖是工程造價的主要依據(jù)，要想做好工程造價控制工作，就要確?？辈煸O(shè)計(jì)工作質(zhì)量。進(jìn)行設(shè)計(jì)前，勘察單位要認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察工作，為設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的資料。設(shè)計(jì)單位根據(jù)勘察單位提供的資料以及相關(guān)的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，對公路工程結(jié)構(gòu)、線路進(jìn)行充分論證，以便得到最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)中，為了控制工程造價，可以采用限額設(shè)計(jì)方法，即按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算控制初步設(shè)計(jì)，對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，使公路使用功能達(dá)到要求的同時，保證總投資限額不能超出，用最小的經(jīng)濟(jì)投入創(chuàng)造最大效益，達(dá)到控制工程造價的

效果。

為確保限額設(shè)計(jì)發(fā)揮作用，應(yīng)注重各專業(yè)精細(xì)化設(shè)計(jì)：（1）加強(qiáng)地質(zhì)勘察。項(xiàng)目區(qū)地形地質(zhì)復(fù)雜，注重軟土等特殊地質(zhì)勘探，根據(jù)需要及時補(bǔ)鉆，并要求勘察部門對設(shè)計(jì)部門進(jìn)行技術(shù)交底，讓設(shè)計(jì)項(xiàng)目組及時、準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)情況；（2）對總體方案進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，綜合各方面控制因素和矛盾，對每個具體節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綜合研究比選，確保方案的合理性；（3）多方案比選路線方案。盡量結(jié)合現(xiàn)場控制因素，選線時仔細(xì)考慮用地、拆遷、地方規(guī)劃、沿線水系、環(huán)保景觀等各種因素。盡量減少工程量，降低造價；（4）對道路工程各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)研究比選，綜合考慮造價因素，在滿足整體服務(wù)功能的前提下，盡量控制工程規(guī)模；（5）對路基路面、管線、交通工程、景觀等專業(yè)，從工程材料、運(yùn)輸、施工、工期及運(yùn)行品質(zhì)方面進(jìn)行調(diào)研比選，要進(jìn)行詳細(xì)的老路調(diào)查、資料搜集，加強(qiáng)路面檢測，分析路面病害原因，以科學(xué)地制定設(shè)計(jì)方案，確保方案技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理；（6）注重橋梁上下部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，力求結(jié)構(gòu)簡潔、受力合理、美觀大方，重視橋梁護(hù)欄美化、細(xì)化，并融入當(dāng)?shù)厝宋?、歷史等傳統(tǒng)文化因素，同時應(yīng)注重橋涵結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工。橋梁改造方案應(yīng)立足對現(xiàn)狀橋梁的詳細(xì)調(diào)查及檢測基礎(chǔ)上，改造設(shè)計(jì)對原有構(gòu)造物應(yīng)做到最大、合理的利用，改造應(yīng)能節(jié)約工程造價；（7）注重環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，采取各項(xiàng)環(huán)保措施，如設(shè)置隔音墻、隔聲窗以及雨水收集、處理、排放系統(tǒng)等環(huán)保措施，力求項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營期間減少對沿線水系、村莊、旅游景點(diǎn)等自然生態(tài)環(huán)境的影響，確保本項(xiàng)目在環(huán)保、節(jié)能設(shè)計(jì)方面能達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；（8）交通工程，與土建專業(yè)密切聯(lián)系和溝通，做好各類預(yù)埋件預(yù)留設(shè)計(jì)，避免后期改造浪費(fèi)，同時應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，方便工程施工并降低工程造價；（9）景觀綠化專業(yè)選用當(dāng)?shù)剡m宜樹種，保持動態(tài)優(yōu)化設(shè)計(jì)，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，同時注重環(huán)保水?，F(xiàn)場調(diào)查和細(xì)化設(shè)計(jì)。

2.1.2 建立設(shè)計(jì)審查制度。對設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，查看其中是否存在不合理之處，使設(shè)計(jì)趨于合理，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況，將工程造價控制限額范圍內(nèi)，以達(dá)到控制工程造價的目的。為了做到這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建立設(shè)計(jì)審查制度，監(jiān)督設(shè)計(jì)工作，利用公正、客觀的方法確保設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，使施工設(shè)計(jì)符合需要，做到“量體裁衣”。

2.1.3 編制工程造價。概預(yù)算對工程造價有著重要影響，為了有效控制工程造價，必須做好概預(yù)算編制工作。公路工程概預(yù)算編制一般采用定額計(jì)價方法，具體是：（1）根據(jù)公路勘察結(jié)果編制施工方案，結(jié)合施工方法、施工工藝，計(jì)算工程量；（2）根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境確定工程定額和基礎(chǔ)單價，然后依據(jù)工程量、工程定額等，對材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等進(jìn)行計(jì)算，得到公路工程的直接費(fèi)用；（3）計(jì)算間接費(fèi)用、稅金、計(jì)劃利潤等，從而確定工程總造價。

進(jìn)行概預(yù)算編制時，應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（1）合理使用計(jì)價依據(jù)。計(jì)價依據(jù)的使用對工程造價是至關(guān)重要的，忽略了其中任何一項(xiàng)，都可能影響最終的工程造價。一般情況下，公路工程計(jì)價依據(jù)主要包括設(shè)計(jì)圖紙、工程定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、市場價格水平、國家相關(guān)規(guī)定等。為確保預(yù)算編制科學(xué)合理，要求預(yù)算編制人員熟悉各種計(jì)價依據(jù)；（2）做好定額編制工作。主要包括路基、路面、橋梁、交通工程等專業(yè)。第一，路基工程。確定土壤類別，根據(jù)土方、石方分別計(jì)算工程量，以便套用定額。計(jì)算時，按照土方、石方的天然密實(shí)方計(jì)乘以規(guī)定的換算系數(shù)進(jìn)行計(jì)價。在計(jì)算土方、石方及相關(guān)材料的運(yùn)輸費(fèi)用時，應(yīng)充分考慮施工機(jī)具的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距，因?yàn)槌^經(jīng)濟(jì)運(yùn)距則難以發(fā)揮運(yùn)輸機(jī)具的優(yōu)勢，所以根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)距等條件分別計(jì)算不同類型機(jī)具的運(yùn)輸數(shù)量、運(yùn)量，以便確定最合理的運(yùn)輸方式，計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用。第二，路面工程。路面工程量計(jì)算，一般采用面積乘以方量的方法。在路面面積計(jì)算上，按平均寬度乘以路線長度去計(jì)算。若有彎道，則需要計(jì)算加寬段面積。計(jì)算過程中充分考慮鋪筑墊層料、路床整形等情況。填筑墊層料一般包括碎石、礫石等，其厚度必須符合概預(yù)算定額規(guī)定，控制在20cm以內(nèi)，面層厚度控制在15cm以下，機(jī)械臺班按照定額數(shù)量計(jì)算。如果實(shí)際情況超過了規(guī)定后，壓路機(jī)、平地機(jī)等機(jī)械臺班定額數(shù)量相應(yīng)增加。此外，不能忽略透層、黏層定額等情況，以免漏算，造成概預(yù)算編制出現(xiàn)錯誤。第三，橋梁工程。橋梁工程涉及內(nèi)容較多，確定工程量比較難。計(jì)算時，針對基地開挖、鉆孔、下部構(gòu)造工程、上部構(gòu)造工程等分別計(jì)算工程定額。以下部構(gòu)造工程中的墩臺為例時，其工程量計(jì)算要充分考慮墩臺身及翼墻、墩臺帽、拱、蓋梁及耳背墻等情況，不能忽略其中的任何一項(xiàng)內(nèi)容。

2.2 施工階段

施工階段的工程造價控制主要體現(xiàn)在人、材、機(jī)等費(fèi)用管理上。在施工前，編制工程造價控制計(jì)劃，對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等進(jìn)行嚴(yán)格控制，將項(xiàng)目成本管理目標(biāo)落到實(shí)處。在人工費(fèi)控制上，按照分配制度制定班組施工計(jì)劃，合理使用勞動力，避免出現(xiàn)怠工、窩工、返工等情況，確保工作效率；在材料費(fèi)控制上，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃編制材料采購計(jì)劃，選擇性價比高、信譽(yù)度好的廠商為材料供應(yīng)商。同時建立嚴(yán)格的材料領(lǐng)用與保管制度，減少材料浪費(fèi)、避免材料損壞。如果出現(xiàn)超計(jì)劃領(lǐng)用情況，要嚴(yán)查原因，及時做出調(diào)整；在機(jī)械費(fèi)控制，做好機(jī)械運(yùn)維檢修工作，防止機(jī)械出現(xiàn)嚴(yán)重故障，影響正常施工進(jìn)度，確保按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工。

2.3 運(yùn)營階段

在公路運(yùn)營階段，產(chǎn)生的費(fèi)用主要包括養(yǎng)護(hù)維修、路測照明能源消耗等，所以對這一階段的工程造價進(jìn)行控制，可以從以上兩個方面著手，盡可能地節(jié)約社會總投資，提高公路運(yùn)營的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.1 落實(shí)“海綿城市”各項(xiàng)建設(shè)措施，在運(yùn)營中減少雨水徑流、蒸發(fā)，提高雨水利用效率，從而減少項(xiàng)目路運(yùn)營期管理、養(yǎng)護(hù)成本，體現(xiàn)低碳、環(huán)保原則。

2.3.2 落實(shí)“智慧交通”理念，通過沿線多媒體設(shè)施，及時播報(bào)沿線各個景區(qū)、休息區(qū)、停車區(qū)的停車信息、交通組織和運(yùn)營情況，為駕乘人員提供及時、方便、快捷的使用信息，從而有效減少交通運(yùn)營排放，將節(jié)約社會運(yùn)營成本落到實(shí)處。

2.3.3 根據(jù)設(shè)計(jì)指導(dǎo)要求和建議，積極采用太陽能、風(fēng)能、光能燈具等節(jié)能照明設(shè)施，積極節(jié)約社會總投資。

2.3.4 在社會上積極推廣使用燃油節(jié)能添加劑，如燃油清凈劑等，減少能源消耗，提高車輛節(jié)能效果。

2.3.5 實(shí)施行政許可證制度，利用這一制度調(diào)整道路運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)，減緩公路損壞進(jìn)程，延長使用壽命。

2.3.6 做好預(yù)防性、及時性養(yǎng)護(hù)工作，確保公路運(yùn)行安全、通暢。在養(yǎng)護(hù)維修中，可以使用廢舊瀝青混合料、改性瀝青，減少資源消耗，提高資源利用率。

3 結(jié)語

綜上所述，公路工程造價要做到全程進(jìn)行控制，對各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，其中勘察設(shè)計(jì)作為公路項(xiàng)目實(shí)施的“排頭兵”，在造價控制中占據(jù)著非常重要的地位。為此，應(yīng)采取各種有效措施做好公路工程勘察設(shè)計(jì)階段的造價控制工作，將造價控制在項(xiàng)目預(yù)算限額內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，對公路工程施工階段、運(yùn)營階段的造價進(jìn)行嚴(yán)格控制，切實(shí)落實(shí)全程造價控制理念。

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作者簡介：韓鳳（1985-），女，江蘇南京人，江蘇緯信工程咨詢有限公司工程師，研究方向：道路和橋梁設(shè)計(jì)及造價。

（責(zé)任編輯：小 燕）