孫效俊

摘要：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，因其資源能源消耗少、高成長(zhǎng)性、高附加值等優(yōu)勢(shì)，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升增長(zhǎng)質(zhì)量有著引領(lǐng)、支撐和促進(jìn)作用?！笆濉逼陂g，壽光市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新能力快速提升，成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，但仍存在問(wèn)題。文章對(duì)壽光市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：壽光市；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新能力 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F276 文章編號(hào)：1009-2374（2016）27-0001-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.001

1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 總體發(fā)展迅速，總量和占比逐年提高

近年來(lái)，全市積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起戰(zhàn)略，落實(shí)鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，有力推動(dòng)了高新技術(shù)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2010～2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由255.8億元增長(zhǎng)到757.4億元，年均增長(zhǎng)24.3%；占規(guī)模以上工業(yè)的比重由26.2%提高到40.7%，年均提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到95家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的20.9%。

1.2 產(chǎn)業(yè)集聚程度高，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出

全市堅(jiān)持改造提升與加快培育并重，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，初步形成了以初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂制造業(yè)、有機(jī)化學(xué)原料制造業(yè)、石油鉆采專用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)藥品原料藥制造業(yè)、輪胎制造業(yè)、汽車整車制造業(yè)6個(gè)行業(yè)為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)涌現(xiàn)出了一批龍頭企業(yè)。

2015年，六大行業(yè)共有企業(yè)51家，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的53.7%；完成產(chǎn)值672.9億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的88.9%。其中初級(jí)形態(tài)塑料制造業(yè)，完成產(chǎn)值267.8億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的35.4%；有機(jī)化學(xué)原料制造業(yè)，完成產(chǎn)值137.0億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的18.1%；石油鉆采設(shè)備制造業(yè)，完成產(chǎn)值100.9億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的13.3%；化學(xué)藥品原料藥制造業(yè)，完成產(chǎn)值68.9億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的9.1%；輪胎制造業(yè)，完成產(chǎn)值49.7億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的6.6%；汽車整車制造業(yè)，完成產(chǎn)值48.6億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的6.4%。

1.3 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較為突出

企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極成立工程技術(shù)研究中心，努力做好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作，堅(jiān)持創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌。

從人均數(shù)據(jù)來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值為265.9萬(wàn)元，為規(guī)模以上工業(yè)的1.5倍；人均利潤(rùn)為13.5萬(wàn)元，為規(guī)模以上工業(yè)的1.5倍；人均利稅為19.3萬(wàn)元，為規(guī)模以上工業(yè)的1.5倍。

從戶均數(shù)據(jù)來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戶均產(chǎn)值為8.0億元，為規(guī)模以上工業(yè)的1.9倍；戶均利潤(rùn)為0.4億元，為規(guī)模以上工業(yè)的1.9倍；戶均利稅為0.58億元，為規(guī)模以上工業(yè)的1.9倍。

從結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為59.8%，低于規(guī)模以上工業(yè)3.3個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為11.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為3.2次，高于規(guī)模以上工業(yè)1.5次。

1.4 企業(yè)成長(zhǎng)迅速，大型企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位

2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)有46家，過(guò)十億元的企業(yè)有17家。在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，數(shù)量占一成的大型企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占到六成。從數(shù)量上看，大型企業(yè)有9家，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的9.5%。從完成產(chǎn)值上看，大型企業(yè)完成495.9億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的65.8%，同比增長(zhǎng)7.8%。從實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)上看，大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)21.1億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的30.9%，同比增長(zhǎng)7.3%。從實(shí)現(xiàn)利稅上看，大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)35.9億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利稅的56.2%，同比增長(zhǎng)5.1%。

1.5 與周邊縣市相比，總量和發(fā)展速度均處于上游水平

2015年，濰坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)30%的縣市有3個(gè)，壽光市以40.7%列第二位，略低于臨朐縣（41.1%）0.4個(gè)百分點(diǎn)。

與2011年相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)的縣市區(qū)有3個(gè)，壽光市以10.6個(gè)百分點(diǎn)列第三位，屬于發(fā)展較快的縣市區(qū)，僅低于昌樂(lè)縣6.4個(gè)百分點(diǎn)、昌邑市6.0個(gè)百分點(diǎn)。

2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 技術(shù)含量較低，盈利能力仍待提高

壽光市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要以中低檔和產(chǎn)業(yè)鏈前端為主，技術(shù)含量偏低，表現(xiàn)出盈利能力弱、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕膯?wèn)題，不能發(fā)揮出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)出、高附加值的優(yōu)勢(shì)。如有機(jī)化學(xué)原料制造業(yè)的產(chǎn)品以溴系列阻燃劑為主，對(duì)溴素的耗費(fèi)量大，面臨資源枯竭和歐盟禁用的風(fēng)險(xiǎn)；醫(yī)藥制造企業(yè)的產(chǎn)品除富康制藥有小批量生產(chǎn)的成品藥外，全部是原料藥及醫(yī)藥中間體；汽車制造以利潤(rùn)空間小的輕卡、微卡、底盤為主。

2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率為5.1%，低于規(guī)模以上工業(yè)0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于濰坊市規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)率（5.4%）0.3個(gè)百分點(diǎn)、山東省規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)率（5.9%）0.8個(gè)百分點(diǎn)、全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)率（5.8%）0.7個(gè)百分點(diǎn)；收入過(guò)40億元的6個(gè)行業(yè)中，初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂制造業(yè)為3.3%、有機(jī)化學(xué)原料制造業(yè)為7.3%、石油鉆采專用設(shè)備制造業(yè)為2.7%、化學(xué)藥品原料藥制造業(yè)為7.9%、輪胎制造業(yè)為3.7%、汽車整車制造業(yè)為7.5%。

2.2 涉及領(lǐng)域過(guò)窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中在資源性和高污染的化工行業(yè)，缺少電子及通信設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)、儀器儀表等高技術(shù)行業(yè)的支撐。2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中化工企業(yè)有43家，占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的45.3%；完成產(chǎn)值424.7億元，占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的56.1%，超過(guò)一半。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中屬國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍的企業(yè)產(chǎn)值僅有86.7億元，僅占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)的4.7%。

2.3 研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力有待提高

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就必須有自己的核心技術(shù)和一定的研發(fā)能力，但全市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)投入明顯不足。從投入上看，2015年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用為23.5億元，僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3.1%。從創(chuàng)新效果上看，2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)僅完成新產(chǎn)品產(chǎn)值171.7億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重為22.7%。

2.4 投資力度減小，發(fā)展后勁不足

從投資規(guī)模上看，2015年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成95.2億元，同比下降38.5%，低于全市固定資產(chǎn)投資增幅52.6個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重僅為16.5%，同比下降14.5個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)論是總量還是比重均出現(xiàn)下降，嚴(yán)重影響全市下一步高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從投資結(jié)構(gòu)上看，2015年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資仍以化工、石油裝備、輪胎為主，投資結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本一致，對(duì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化力度有限。

3 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與建議

3.1 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

目前，壽光市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)資源和能源的消耗比較大，而技術(shù)含量相對(duì)較低，下一步要以壽北開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、臨港工業(yè)園、先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)為突破，著力引進(jìn)和培育新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新產(chǎn)業(yè)基地。

結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞高成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力向縱深發(fā)展，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)與周邊地區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育一批規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、環(huán)境污染少、資源消耗低的高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

3.2 建立健全政策配套措施，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中承擔(dān)著組織、引導(dǎo)和促進(jìn)發(fā)展的角色。為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，建議政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把工作重點(diǎn)放到營(yíng)造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上面來(lái)，一是注重制定發(fā)展規(guī)劃和政策建設(shè)，推進(jìn)有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，建立健全政策配套措施；二是為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建“綠色通道”，簡(jiǎn)化和加快各項(xiàng)手續(xù)辦理，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利投入生產(chǎn)；三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，用政府采購(gòu)制度激勵(lì)本地企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；四是積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 建立新型人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，增添發(fā)展動(dòng)力

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)則是人才驅(qū)動(dòng)，人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，一是要優(yōu)化人才資源環(huán)境，強(qiáng)化人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型科技人才，提高科技隊(duì)伍人員素質(zhì)；二要建立良好的人才培養(yǎng)制度，高校、企業(yè)利用各自的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手創(chuàng)建人才培養(yǎng)機(jī)制，做好學(xué)校教育和在職培訓(xùn)；三是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，不斷深化“雙百計(jì)劃”和“桑梓人才計(jì)劃”，培養(yǎng)和引進(jìn)一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才。

3.4 優(yōu)化融資環(huán)境，不斷加大招商引資力度

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金的投入，針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的企業(yè)融資困難等問(wèn)題，必須采取相應(yīng)對(duì)策，溝通政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的關(guān)系，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立暢通的資金渠道。

同時(shí)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本構(gòu)成完全以內(nèi)資為主，欠缺外資的融入，下一步要加大外資的引進(jìn)力度，一方面可以獲得大量的資金注入，另一方面更重要的是可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際品牌，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）