□ 鄭州 武憲玲 王志勇

采油管理區(qū)資產(chǎn)管理適應(yīng)性創(chuàng)新

□ 鄭州 武憲玲 王志勇

隨著市場(chǎng)化的不斷深入，油公司管理模式在中石化全面履行，中石化初步實(shí)現(xiàn)了“油田事業(yè)部-分公司-采油廠-采油管理區(qū)”四級(jí)管理體制，采油管理區(qū)（簡(jiǎn)稱：采管區(qū)）成為油公司油氣生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)最直接主體。脫胎于“礦-隊(duì)”兩級(jí)的采管區(qū)，經(jīng)營(yíng)角色已發(fā)生本質(zhì)性變化，“產(chǎn)量”不再是唯一目標(biāo)，“效益”成為采管區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，傳統(tǒng)的管理方法和工作機(jī)制必須適應(yīng)油公司建設(shè)作出創(chuàng)造性調(diào)整。油氣開采資產(chǎn)分布龐大，資產(chǎn)的質(zhì)量、效率直接影響油氣的提升、處理和儲(chǔ)存，進(jìn)而影響油氣產(chǎn)量和生產(chǎn)成本，并最終決定著采管區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果和效益。因此提高經(jīng)濟(jì)效益，必須摒棄過去那種資產(chǎn)管理的粗放模式，杜絕低效、閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象，即通過創(chuàng)新性研究，將資產(chǎn)管理納入采管區(qū)效益經(jīng)營(yíng)的科學(xué)管理體系中，優(yōu)化資產(chǎn)配置和過程控制，使油氣生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

一、采管區(qū)資產(chǎn)管理基本現(xiàn)狀

采管區(qū)是通過原“礦-隊(duì)”上移下沉形成的油公司基層單位，對(duì)原“礦-隊(duì)”資產(chǎn)管理方式有一定的保留和取舍。通過融合和增減，重新修訂了資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，基本延續(xù)了固定資產(chǎn)管理方式。

1.制定了資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。通過制定資產(chǎn)管理相關(guān)制度，明確各相關(guān)部門資產(chǎn)管理范圍；加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，實(shí)行資產(chǎn)“三定戶口化”管理；及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)盤盈、盤虧、閑置、報(bào)廢申請(qǐng)資料；定期分析采管區(qū)資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)狀況。通過制度的規(guī)范性、權(quán)威性和指導(dǎo)性，把區(qū)內(nèi)各項(xiàng)資產(chǎn)管理活動(dòng)納入依制管理的軌道。

2.建立了固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)。全面展開固定資產(chǎn)的清查工作，摸清采管區(qū)內(nèi)資產(chǎn)的實(shí)際情況。具體包括掌握區(qū)內(nèi)存量資產(chǎn)的分布狀況、運(yùn)營(yíng)管理情況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況。建立固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)保管折，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。定期開展固定資產(chǎn)清查工作，做到帳、卡、折、實(shí)一致，不斷查找固定資產(chǎn)管理中存在的問題、漏洞。通過固定資產(chǎn)管理的有效性和示范性，為進(jìn)一步開展系統(tǒng)性資產(chǎn)管理工作、提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效益、劃分管理責(zé)任、建立管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在問題及不足

雖然傳統(tǒng)的一些資產(chǎn)管理方式行之有效，但在油公司體制下，采油管理區(qū)被賦予了一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)濟(jì)效益成為考核目標(biāo)。對(duì)照效益目標(biāo)，采管區(qū)資產(chǎn)管理明顯存在如下不足：

1.尚未樹立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的觀念。目前，采管區(qū)資產(chǎn)的管理還僅僅停留在價(jià)值的入賬、折舊、報(bào)廢處置流程的簡(jiǎn)單核算階段，處在實(shí)物完整性的簡(jiǎn)單管理的狀態(tài)。由于沒有樹立“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的觀念，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏深層次的理解，沒有建立定期或者動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析制度，更沒有對(duì)資產(chǎn)分布、運(yùn)行和使用效率效益實(shí)施科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，所以還不能為資產(chǎn)的日常修理、保險(xiǎn)、更新改造、調(diào)劑、租賃提高利用率提供有用的參考資料，從而不能真正發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理參謀助手作用。

2.資產(chǎn)管理相關(guān)的機(jī)構(gòu)職責(zé)模糊。目前，資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不明確。以河南油田采管管區(qū)為例，既沒有明確采管區(qū)經(jīng)理為資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，也沒有將相關(guān)資產(chǎn)管理的責(zé)任劃分到崗位，更沒有設(shè)置專職的資產(chǎn)管理崗，兼職資產(chǎn)管理崗職責(zé)模糊，對(duì)資產(chǎn)管理的考核不能夠落實(shí)。相關(guān)資產(chǎn)管理者對(duì)于責(zé)任承擔(dān)的意識(shí)不強(qiáng)烈，對(duì)于其應(yīng)負(fù)職責(zé)任務(wù)不清，責(zé)任不明，對(duì)于責(zé)任評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)具有片面性，未形成完整的責(zé)任體系。

3.價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)。由于資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理分屬不同部門，財(cái)務(wù)部門采用的是企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范規(guī)定的分類編碼方法，而實(shí)物管理部門和使用單位則是根據(jù)各自專業(yè)管理的需要或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)，致使資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)。資產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)帳和資產(chǎn)卡片信息不一致，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理不同步，造成價(jià)值失真，對(duì)資產(chǎn)實(shí)物管理的監(jiān)督力度不夠，使得資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作一直處于被動(dòng)局面。

4.資產(chǎn)考評(píng)與經(jīng)濟(jì)效益分離。首先，資產(chǎn)管理未納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益考核和個(gè)人績(jī)效考核體系中，資產(chǎn)管理基本還停留在定性的層面上，較少使用定量的手段，完全忽視了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考察。其次，資產(chǎn)管理的責(zé)任考評(píng)僅限于對(duì)單個(gè)指標(biāo)的羅列評(píng)價(jià)，未結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，難以全面客觀地反映資產(chǎn)管理狀況。再其次，對(duì)資產(chǎn)管理的考評(píng)缺乏約束機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制的支持，僅有的簡(jiǎn)單定性考核結(jié)果也未完全與相關(guān)資產(chǎn)管理者的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，致使相關(guān)資產(chǎn)管理者沒有工作壓力或積極性，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效果一直不顯著。

三、適應(yīng)性創(chuàng)新對(duì)策

1.樹立“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理”理念。采油管理區(qū)在資產(chǎn)管理的過程中都應(yīng)確立“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理”理念。從源頭開始，對(duì)資產(chǎn)的全過程進(jìn)行管理，通過嚴(yán)格地監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，將資產(chǎn)的占有、使用以及管理與責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)聯(lián)系起來，評(píng)價(jià)資產(chǎn)從投資立項(xiàng)、基本建設(shè)、結(jié)算轉(zhuǎn)資到資產(chǎn)使用，再到處置和報(bào)廢清理的全過程的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)注重資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理的相結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到完善資產(chǎn)管理責(zé)任體系，明晰管理者責(zé)任的目的，以促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)以及資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升采管區(qū)各資產(chǎn)使用效益及管理水平。此外，采取多種方法抓好資產(chǎn)管理工作人員技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，即組織他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理知識(shí)以及資產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代化的技術(shù)知識(shí)，進(jìn)而提高資產(chǎn)管理水平。

2.健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位職責(zé)。在滿足科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，考慮組織機(jī)構(gòu)的縱、橫向相互協(xié)調(diào)，相互配合，進(jìn)而將資產(chǎn)管理的責(zé)任、資產(chǎn)管理的任務(wù)以及相關(guān)的利益結(jié)合起來。（1）建立采管區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)制。建立、健全對(duì)資產(chǎn)管理工作的組織，把資產(chǎn)的管理工作放在一個(gè)統(tǒng)一的管理系統(tǒng)內(nèi)。在經(jīng)理授權(quán)的情況下，可以由專人來負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督、指揮，也可以由負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副經(jīng)理?yè)?dān)任。在區(qū)內(nèi)部自上而下形成完整的管理體系，保證資產(chǎn)管理的政策、方案、工作順利的執(zhí)行，保證區(qū)內(nèi)各部門的資產(chǎn)配置合理、管理有效，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行。（2）實(shí)物管理和價(jià)值管理相互結(jié)合，建立專職的資產(chǎn)管理崗位，明確資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理的歸屬與銜接，資產(chǎn)發(fā)生的任何變化都應(yīng)該及時(shí)與資產(chǎn)管理崗的相關(guān)人員聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)的使用和變動(dòng)狀況。

3.實(shí)行資產(chǎn)全過程動(dòng)態(tài)管理。將資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理與過程管理有機(jī)結(jié)合，對(duì)全部資產(chǎn)進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)管理。在嚴(yán)格執(zhí)行采油廠規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合采油管理區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，對(duì)油氣資產(chǎn)的管理從源頭抓起，從設(shè)備購(gòu)置及工程開工開始，到竣工驗(yàn)收、轉(zhuǎn)資交付使用、日常管理、報(bào)廢直至變賣處置資產(chǎn)離開企業(yè)，實(shí)行一條龍管理，杜絕資產(chǎn)帳實(shí)不符，建立資產(chǎn)的全過程動(dòng)態(tài)管理制度。

4.建立采油管理區(qū)資產(chǎn)管理的激勵(lì)約束機(jī)制。一方面，將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)納入本區(qū)的經(jīng)營(yíng)考核體系，建議采油廠通過研究和探索，建立采油管理區(qū)資產(chǎn)管理的激勵(lì)約束制度，建立一套切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)投資報(bào)酬率等指標(biāo)進(jìn)行考核。實(shí)行工資與職責(zé)履行情況、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效掛鉤，加大對(duì)高效資產(chǎn)管理單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。另一方面，明確相關(guān)資產(chǎn)管理者的管理范圍及責(zé)任，促使其既要搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更要重視資產(chǎn)的管理，增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員責(zé)任心。運(yùn)用法律監(jiān)督、內(nèi)部控制等手段完善內(nèi)部監(jiān)督制度體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，堵塞漏洞，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益。

采油管理區(qū)是油公司管理體制運(yùn)營(yíng)的基石，其資產(chǎn)具有存量大、分布廣、類型多、管理難度大等特點(diǎn)。隨著油公司效益型經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，資產(chǎn)管理必然納入效益經(jīng)營(yíng)的整體管理體系之中，共同維護(hù)和促進(jìn)油田的可持續(xù)發(fā)展。

為適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)和要求，采管區(qū)應(yīng)創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新管理，樹立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，健全組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)相關(guān)責(zé)任，實(shí)行資產(chǎn)管理的全過程動(dòng)態(tài)管理，以激勵(lì)約束機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)采管區(qū)資產(chǎn)管理的程序化、規(guī)范化以及科學(xué)化，提高資產(chǎn)的管理水平，有力促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力質(zhì)的飛躍。

（作者單位：河南油田工程院）