譚善勇

歷經(jīng)我國城市經(jīng)濟與管理形勢以及國家本科人才培養(yǎng)政策的變化，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學（以下簡稱首經(jīng)貿(mào)）從1984年經(jīng)國家教委批準正式開設城市管理專業(yè)至今，已有30多年歷史。目前已經(jīng)初步構(gòu)建了大類培養(yǎng)與專業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合、校內(nèi)外與海內(nèi)外聯(lián)合、學校-政府-企事業(yè)單位合作的寬口徑、厚基礎、特色化、理論與實踐協(xié)同的城市管理專業(yè)人才多元化的聯(lián)合培養(yǎng)模式特色并取得了良好效果。以下以首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)為例與大家進行探討。

一、大類培養(yǎng)與專業(yè)培養(yǎng)結(jié)合

2011年起，首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)與其他幾個專業(yè)按照公共管理類大類統(tǒng)一招生。學生入校后實行“四統(tǒng)一”的大類培養(yǎng)：統(tǒng)一編排班級、統(tǒng)一安排輔導員、統(tǒng)一安排授課教師、統(tǒng)一培養(yǎng)方案。城市管理專業(yè)和其他幾個專業(yè)一樣，前3個學期不分具體專業(yè)，按照統(tǒng)一的教學方案授課，進行通識教育。統(tǒng)一培養(yǎng)方案中的課程涉及三大部分，一是公共基礎課，包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、馬克思主義基本原理、中國近現(xiàn)代史綱要、形勢與政策、大學生心理健康、大學英語、微積分、線性代數(shù)、概率論、體育、計算機應用基礎、數(shù)據(jù)庫應用、應用寫作以及公共管理研究方法。二是全校選修課，包括人文社會科學類、數(shù)學與科技類、語言與文學類、健康與藝術(shù)類、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)類、經(jīng)濟與管理類、校際選修類（含網(wǎng)絡通識課、短期國際交流、校外選修、暑期國際學校等）共七類課程。其中前六類課程學生必須選修10學分的課程，第七類課程學生必須選修4學分的課程。三是學科基礎課，包括管理學、政治學、微觀經(jīng)濟學、公共管理學、宏觀經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學、公共政策學、管理信息系統(tǒng)以及統(tǒng)計學等。

第3學期學生選報城市管理專業(yè)后會組建城市管理班，從第4學期開始即按照城市管理專業(yè)的培養(yǎng)計劃對選報該專業(yè)的學生進行專業(yè)特色培養(yǎng)。專業(yè)培養(yǎng)方案中第4學期及以后的課程包括專業(yè)課和專業(yè)選修課兩類，其中專業(yè)課主要有城市經(jīng)濟學、行政學、城市規(guī)劃與管理、城市建設投融資、城市管理學、城市社會學、遙感與GIS應用、應用統(tǒng)計與統(tǒng)計軟件以及城市數(shù)字化管理。專業(yè)選修課涉及兩個具體專業(yè)方向的課程，城市規(guī)劃管理方向和城市經(jīng)濟管理方向。城市規(guī)劃管理方向的課程主要有城市規(guī)劃設計基礎、城市地理學、計算機制圖、土地利用規(guī)劃學、區(qū)域規(guī)劃理論與方法、城市空間分析、中外城市發(fā)展史以及城市文化學等；城市經(jīng)濟管理方向的課程主要有區(qū)域經(jīng)濟學、城市財政與金融、城市產(chǎn)業(yè)分析、房地產(chǎn)經(jīng)濟學、城市經(jīng)濟分析方法、城市計量經(jīng)濟學、城市與區(qū)域政策、建設項目經(jīng)濟評價、城市基礎設施經(jīng)營管理、城市經(jīng)濟戰(zhàn)略管理等。

城市管理專業(yè)參與公共管理類的大類培養(yǎng)，實際上也是實施不同專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的重要方面。通過人才培養(yǎng)的“四統(tǒng)一”，尤其是教學方案的統(tǒng)一，體現(xiàn)了寬口徑、厚基礎的要求，強化了學生的人格素質(zhì)和職業(yè)能力。在此基礎上的專業(yè)培養(yǎng)進一步提升了學生的發(fā)展?jié)摿?。總體來看，通過“全校公共基礎課程+全校選修課程+學科基礎課程+專業(yè)發(fā)展課程+專業(yè)選修課程”的模塊化、聯(lián)合培養(yǎng)的課程體系，保證了城市管理專業(yè)本科人才的復合型、素質(zhì)化、潛力大，專業(yè)型、特色化、能力強的培養(yǎng)要求。

二、校內(nèi)外與海內(nèi)外的聯(lián)合培養(yǎng)

首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)的校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)，方式之一是與校內(nèi)相關院系或?qū)I(yè)的聯(lián)合。比如邀請同校國際經(jīng)管學院教師為城市管理專業(yè)學生講授《城市經(jīng)濟分析方法》雙語課程、邀請同校法學院法律相關專業(yè)的教師做城市管理執(zhí)法的專業(yè)講座、邀請同校統(tǒng)計學院統(tǒng)計相關專業(yè)的教師做大數(shù)據(jù)與城市管理的專業(yè)講座、邀請同校華僑學院信息管理相關專業(yè)教師做城市管理智慧化的講座等。2015年10月，城市管理專業(yè)還與信息管理專業(yè)聯(lián)合申報“特大城市智慧管理人才培養(yǎng)創(chuàng)新實踐基地”；2015年底又被北京市教委正式批復為“2015年北京市高等學校示范性校內(nèi)創(chuàng)新實踐基地”。今后，城市管理專業(yè)擬和信息管理專業(yè)，以及學校其他相關學院的相關專業(yè)進一步加大聯(lián)合培養(yǎng)人才的力度，在培養(yǎng)方案、課程授課、社會實踐等方面逐步開展深度合作。同時，還將繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的數(shù)字城市實驗室、3D仿真實驗室以及城市運行與應急管理實驗中心的設備設施和城市經(jīng)濟管理軟件的作用，積極邀請其他學院的相關專業(yè)教師參與到城市管理專業(yè)本科人才的聯(lián)合培養(yǎng)中來。

城市管理專業(yè)的校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)的第二種方式是與在京其他學校的聯(lián)合。比較早的聯(lián)合培養(yǎng)始于2012年年初，城市管理專業(yè)所在的城市經(jīng)濟管理系與北京市政管委培訓中心達成聯(lián)合培養(yǎng)人才的意向，雙方在教學培訓、教材建設、實習實踐、會議論壇等方面逐步開展較為廣泛的交流與合作，并建立了城市管理專業(yè)大學生實習實踐基地。2015年，北京市開展“雙培計劃”，首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)積極參與，與在京高校開展了人才培養(yǎng)的政策聯(lián)合，嘗試輸送優(yōu)秀學生到中國人民大學等高校進行中長期訪學。

城市管理專業(yè)的海內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)主要是與臺灣地區(qū)以及美國等高校的聯(lián)合。20世紀80-90年代，城市管理專業(yè)與美國、英國等高校的合作較多，部分學生到美國等高校進行短期學習。近年來，首經(jīng)貿(mào)陸續(xù)與臺灣東吳大學、臺南大學，美國布朗大學、羅格斯大學、馬里蘭大學、克里夫蘭大學、波士頓大學等高校建立了合作關系，積極探索3+1、4+1等合作辦學方式。同時，自2015年起，北京市也在推行“外培計劃”。城市管理專業(yè)的學生借助學校的對外合作平臺和北京市的“外培計劃”政策，積極參與到境外1-2年的學習，目前已有多名城市管理專業(yè)的學生到臺灣地區(qū)和美國的高校訪問學習，部分學生在美國的高校學習后，已申請在這些高校繼續(xù)攻讀碩士研究生。

城市管理專業(yè)的人才海內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)的另一種方式，是積極探索和實施海外名師進課堂計劃，讓海外名師直接參與首經(jīng)貿(mào)大學城市管理專業(yè)的人才培養(yǎng)。學校每年都邀請境外部分高校，如斯坦福大學、加州伯克利大學、北卡羅萊納大學、紐約大學等高校的名師為全校學生開設暑期課程，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟學、管理學、統(tǒng)計學等領域。馬里蘭大學的丁成日教授還專門為學生講授《城市經(jīng)濟學》雙語課程，并為城市管理專業(yè)本科生和城市經(jīng)濟與戰(zhàn)略管理專業(yè)研究生做了多場城市經(jīng)濟與管理的學術(shù)講座，介紹西方城市經(jīng)濟與管理的研究成果與研究趨勢，進一步開闊了學生的國際化學術(shù)視野。

三、學校-政府-企事業(yè)單位的合作培養(yǎng)

如果說城市管理專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式主要以豐富學生的專業(yè)知識、提升學生的學術(shù)素養(yǎng)、擴大學生的專業(yè)視野為目標，學校-政府-企事業(yè)單位的合作培養(yǎng)模式則主要側(cè)重的是培養(yǎng)學生的理論與實踐相結(jié)合的能力，同時進一步擴大學生的職業(yè)發(fā)展領域?；谶@一目標，城市管理專業(yè)自2011年以來，在原有的基礎上繼續(xù)擴大實習實踐基地的規(guī)模。目前，本專業(yè)已建有中國城市經(jīng)濟學會、北京市西城區(qū)政府、北京城市管理學會、泛華集團等覆蓋政府部門、省部級單位、行業(yè)協(xié)會、城市投融資公司等單位，涉及北京、上海、天津等大城市，實習內(nèi)容包括城市經(jīng)濟、城市管理、城市投融資、城市與區(qū)域規(guī)劃、基礎設施與社會設施管理方面的30多家實習基地。其中，城市管理專業(yè)與北京市西城區(qū)政府、北京健康城市促進會、北京榮邦瑞明投資管理公司等幾家實習基地建立了長期穩(wěn)定的實習實踐合作關系。

首經(jīng)貿(mào)的“學校-政府-企事業(yè)單位合作培養(yǎng)”模式大致包括三個方面：一是每年安排城市管理專業(yè)的學生到上述實習基地集體實習，學校安排專門的指導老師具體負責指導學生實習，實習基地也安排專門人員對學生進行指導，很好的保證了學生在實習實踐過程中的理論與實踐的結(jié)合。二是負責城市管理專業(yè)建設的城市經(jīng)濟管理系或依托或建立了諸如“城市國際化論壇”、“特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院”、“模擬市長”、“城市講壇”、“城市辯論會”等多個學術(shù)或?qū)嵺`平臺，定期或不定期邀請相關學術(shù)和實踐領域的專家尤其是實習基地的有關領導到首經(jīng)貿(mào)大學做專業(yè)講座，以此擴大學生對城市管理專業(yè)知識應用的理解和接觸機會。三是邀請部分實習基地單位直接承擔城市管理專業(yè)本科學生的畢業(yè)論文指導工作，通過與實習基地論文指導專家在理論與實踐領域的思維碰撞增強學生的研究能力以及理論與實踐相結(jié)合的意識，提升學生的實際工作能力。

首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)通過上述多元化的聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了寬口徑、厚基礎、專門化的有利于學生成才的本科人才培養(yǎng)體系，這種人才培養(yǎng)體系取得了良好的效果，切實促進了學生素質(zhì)的全面提升，也凸顯了城市管理專業(yè)的特色或品牌。