鐘山+彭志中+任向陽(yáng)+唐元松

“國(guó)之廢興，在于政事，政事得失，由乎輔佐?！?952年，主政西北的習(xí)仲勛奉調(diào)進(jìn)京，先后擔(dān)任中共中央宣傳部部長(zhǎng)兼中共中央和政務(wù)院文教委副主任，政務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院副總理兼秘書(shū)長(zhǎng)等職，直至1962年因“劉志丹事件”蒙受冤屈，輔助周恩來(lái)總理治理國(guó)事十載。遭受政治打擊時(shí)，周總理和陳毅副總理受黨中央、毛澤東的委托，找他談話。周總理親切地拉住他的手，語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“黨中央、毛主席對(duì)你是信任的，讓你代表政府做了很多工作，即使出了《劉志丹》小說(shuō)這個(gè)問(wèn)題，錯(cuò)了就改嘛！我們還是好朋友……”總理這番飽含深情的話，使他感動(dòng)不已。

宣傳文教“領(lǐng)航人”

新中國(guó)成立之后，人民豪情滿懷地投入新社會(huì)、新國(guó)家的建設(shè)之中，開(kāi)啟共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)政治自由、經(jīng)濟(jì)繁榮、文明先進(jìn)新中國(guó)的偉大征程。就文化與政治、經(jīng)濟(jì)之關(guān)系，1940年毛澤東在《新民主主義論》文中指出：“一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映”，“文化革命是在觀念形態(tài)上反映政治革命和經(jīng)濟(jì)革命，并為它們服務(wù)的”。

1952年下半年，在基本完成土地改革、鎮(zhèn)壓反革命等民主改革和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)任務(wù)之后，為適應(yīng)國(guó)家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)需要，中共中央調(diào)習(xí)仲勛到北京，9月接替陸定一出任中宣部部長(zhǎng)兼中共中央文教委副主任，1953年兼任政務(wù)院文教委副主任，領(lǐng)導(dǎo)宣傳和文教工作。這對(duì)于不熟悉宣傳、文教工作的他來(lái)說(shuō)，肩上擔(dān)子無(wú)疑是很重的。

他擔(dān)任政務(wù)院文教委副主任，協(xié)助政務(wù)院副總理兼文教委主任郭沫若工作。郭沫若當(dāng)時(shí)兼任中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)國(guó)際活動(dòng)很多，文教委的工作實(shí)際由習(xí)仲勛主持。文教委領(lǐng)導(dǎo)著著名文學(xué)家沈雁冰任部長(zhǎng)的文化部、老教育家馬敘倫任部長(zhǎng)的教育部、著名教育家楊秀峰任部長(zhǎng)的高教部、著名婦女社會(huì)活動(dòng)家李德全任部長(zhǎng)的衛(wèi)生部、老翻譯出版家胡愈之任署長(zhǎng)的出版總署以及著名歷史學(xué)、語(yǔ)言文字學(xué)家吳玉章任主任的文字改革委員會(huì)。

掌管政務(wù)院文教委，領(lǐng)導(dǎo)這么多重要的文化教育部門和這么多學(xué)術(shù)造詣精深的大學(xué)者，一貫謙虛謹(jǐn)慎的習(xí)仲勛認(rèn)為自己難以擔(dān)當(dāng)這副重任，便向毛主席請(qǐng)辭。毛澤東沒(méi)有接受他的請(qǐng)求，反而鼓勵(lì)他說(shuō)：“蛇，看起來(lái)十分可怕，但印度人耍蛇，得心應(yīng)手，關(guān)鍵在于真正摸到事物的客觀規(guī)律，任何工作都可以做好?！彼钪@是毛澤東對(duì)他的高度信任。

立國(guó)之初，意識(shí)形態(tài)工作極端重要，繁重艱巨。1952年9月，毛澤東初步提出社會(huì)主義過(guò)渡的思想；至翌年6月，第一次對(duì)過(guò)渡時(shí)期總路線作出較完整的表述，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“這條總路線是照耀我們各項(xiàng)工作的燈塔，各項(xiàng)工作離開(kāi)它，就要犯右傾或‘左傾的錯(cuò)誤?！睘檫m應(yīng)學(xué)習(xí)和宣傳的需要，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)中宣部起草了《為動(dòng)員一切力量把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗——關(guān)于黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》，得到中央肯定，毛澤東兩次親自修改和補(bǔ)充，1954年12月，中共中央批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)，由此在全國(guó)各條戰(zhàn)線掀起了學(xué)習(xí)和宣傳總路線的熱潮。

《宣傳提綱》開(kāi)門見(jiàn)山地提出，為建設(shè)社會(huì)主義，需要對(duì)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義教育，使社會(huì)主義思想在全國(guó)居于統(tǒng)治地位，在群眾中占優(yōu)勢(shì)，借以動(dòng)員全國(guó)人民積極參與社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)，發(fā)揮他們?yōu)檫@一事業(yè)的勝利而艱苦奮斗的積極性和創(chuàng)造性。中宣部為做好宣傳指導(dǎo)，及時(shí)地整頓和改進(jìn)黨的宣傳教育工作，健全黨在農(nóng)村和城市中的各級(jí)宣傳機(jī)構(gòu)、宣傳網(wǎng)絡(luò)，舉辦經(jīng)常的宣傳活動(dòng)，特別是改進(jìn)報(bào)紙工作和加強(qiáng)文化藝術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。

1953年3月13日，習(xí)仲勛在第一屆電影藝術(shù)工作會(huì)議上作了報(bào)告。在談到提高作家和領(lǐng)導(dǎo)人政治責(zé)任心問(wèn)題時(shí)，他以柳青創(chuàng)作《創(chuàng)業(yè)史》和《銅墻鐵壁》為例進(jìn)行說(shuō)明。他說(shuō)，對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是依靠行政命令，不能用簡(jiǎn)單粗暴的辦法。他還說(shuō)，我們提倡社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)主義是對(duì)的，但并不是要求所有作品都符合一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。他提到，任何一個(gè)作品，不能要求作家一氣呵成，總要給以耐心幫助，反復(fù)修改，而不是亂找茬子，夸大缺點(diǎn)，使作家無(wú)所適從。他還提到，要求作家提供作品，也不能像工廠加工訂貨那樣，限期交貨，總要給予充分的時(shí)間。

在談到文藝批評(píng)時(shí)，他提出，要有高度的批評(píng)藝術(shù)，善于運(yùn)用批評(píng)武器，恰到好處，而不是傾盆大雨，狗血淋頭，結(jié)果弄得不歡而散。他又提出，要從作家的具體水平出發(fā)，給作家指明出路，善于引導(dǎo)作家前進(jìn)。他還提出，要鼓動(dòng)作家旺盛的士氣，激發(fā)作家創(chuàng)作的熱情。他強(qiáng)調(diào)，只要我們領(lǐng)導(dǎo)方法對(duì)頭，我們新中國(guó)的文藝戰(zhàn)線一定能夠創(chuàng)作出新的更好的作品來(lái)。這個(gè)講話使廣大電影工作者深受鼓舞，并在文學(xué)藝術(shù)界引起強(qiáng)烈反響，受到藝術(shù)家的交口稱贊，對(duì)于繁榮文化事業(yè)起到十分重要的作用，也為此后黨領(lǐng)導(dǎo)文藝工作提供寶貴的借鑒。

1954年5月第二次全國(guó)宣傳工作會(huì)議召開(kāi)時(shí)，習(xí)仲勛作《黨的宣傳工作為貫徹黨的總路線和四中全會(huì)決議而斗爭(zhēng)》的報(bào)告，他全面總結(jié)1951年第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，提出“以馬克思列寧主義的社會(huì)主義思想來(lái)教育全黨和全國(guó)人民，動(dòng)員全黨和全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)黨的過(guò)渡時(shí)期總路線，完成國(guó)家建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃而奮斗”的主要任務(wù)。他還提出“在社會(huì)主義革命階段必須在全部思想戰(zhàn)線上和資產(chǎn)階級(jí)思想進(jìn)行嚴(yán)肅斗爭(zhēng)”的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)在黨和國(guó)家工作一切環(huán)節(jié)上加強(qiáng)思想工作的重要性，激發(fā)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和社會(huì)主義社會(huì)的思想動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)是相輔而成的兩個(gè)輪子。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才需要，從1952年下半年開(kāi)始，全國(guó)高校按照“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院和?？茖W(xué)校，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)”的方針，分期分批地進(jìn)行院系調(diào)整和專業(yè)設(shè)置工作。習(xí)仲勛不僅參與領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作，還具體指導(dǎo)一些大學(xué)的調(diào)整工作。例如，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、黨組書(shū)記胡錫奎就調(diào)整問(wèn)題致信于政務(wù)院文教委，習(xí)仲勛經(jīng)請(qǐng)示周總理，及時(shí)復(fù)信給予指示。

面對(duì)文化教育整體落后的狀況，習(xí)仲勛進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在基本理清思路之后，他建議中央召開(kāi)一次全國(guó)大區(qū)文教委主任會(huì)議，得到周恩來(lái)總理、鄧小平副總理的支持，并于1953年1月召開(kāi)這個(gè)會(huì)議。在會(huì)上，他指出，全部文教工作必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切結(jié)合，并很好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，總的方針是：“整頓鞏固、重點(diǎn)發(fā)展、提高質(zhì)量、穩(wěn)步前進(jìn)。”這次會(huì)議得到中央和與會(huì)同志的肯定。從此，全國(guó)文教工作有了良好開(kāi)端。

針對(duì)文教戰(zhàn)線出現(xiàn)的官僚作風(fēng)，習(xí)仲勛積極開(kāi)展斗爭(zhēng)。例如：農(nóng)村掃盲，強(qiáng)行規(guī)定40人編一個(gè)班，以250個(gè)至300個(gè)學(xué)時(shí)為限突擊完成，由此發(fā)生了假編班、假畢業(yè)的問(wèn)題；高等學(xué)校改革的要求過(guò)急，有的學(xué)校試圖以四年時(shí)間學(xué)完蘇聯(lián)五年制的課程，每周課時(shí)多達(dá)70個(gè)至90個(gè)，翻譯力量跟不上，教授體力撐不住，學(xué)生也消化不了，師生健康受到嚴(yán)重影響。1953年3月，他給中央和毛澤東寫(xiě)報(bào)告，匯報(bào)文化教育系統(tǒng)反官僚主義的進(jìn)展情況，并提出五點(diǎn)意見(jiàn)。毛澤東將他的報(bào)告批示給中央、軍委、政府各部門：“習(xí)仲勛同志這個(gè)報(bào)告很好?，F(xiàn)發(fā)給你們，你們?cè)诜磳?duì)官僚主義斗爭(zhēng)中作參考?！?/p>

由于戰(zhàn)略眼光遠(yuǎn)、文化情緣深，習(xí)仲勛曾反對(duì)拆除西安古城。在1958年“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，陜西省有人視西安古城為封建遺物，主張拆除。此事反映到省委常委會(huì)上，有人主張保護(hù)，有人主張拆除，引起很大爭(zhēng)議。情況反映到習(xí)仲勛處，他態(tài)度很明確：“不能拆，要保留?！痹谌绾伪Ａ舻膯?wèn)題上，他主張把它列為首批國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，以法律手段給予保護(hù)，徹底擺脫文化虛無(wú)主義的侵害。如今，雄偉壯觀的西安古城依然無(wú)損地矗立著，向世界展示中華民族悠久的歷史和燦爛的文化。

國(guó)務(wù)院里“大管家”

1953年9月，習(xí)仲勛接替李維漢擔(dān)任政務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)。翌年9月，政務(wù)院改名為國(guó)務(wù)院，他為國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)。1959年4月第二屆全國(guó)人大會(huì)上，他被任命為國(guó)務(wù)院副總理，兼任國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)。他與總理朝夕相處，成為總理的得力助手?？偫硎中湃瘟?xí)仲勛，支持他放手工作，多次對(duì)他說(shuō)：“我們是好朋友?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/04/02/dswy201619dswy20161903-2-l.jpg" style="">

擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)初期，周恩來(lái)將習(xí)仲勛的辦公室安排在中南海西花廳院子里?？偫砣绽砣f(wàn)機(jī)，常常忙到深夜，睡眠時(shí)間很寶貴。習(xí)仲勛具體事務(wù)多，一會(huì)兒開(kāi)會(huì)，一會(huì)兒來(lái)人請(qǐng)示匯報(bào)工作，人員來(lái)往比較多。為不影響總理的休息，他主動(dòng)搬到與西花廳一墻之隔的工字廳北院，與幾位副秘書(shū)長(zhǎng)一起辦公。他寧愿自己辦公條件差一點(diǎn)，多跑些路，也不想因?yàn)樽约旱墓ぷ鞫绊懙娇偫淼男菹ⅰ?/p>

1954年10月15日，他出席第一次國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，研究調(diào)整設(shè)立政法、文教、財(cái)金貿(mào)、交通、農(nóng)林水等八個(gè)辦公室。10月31日，他出席第二次國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，會(huì)議決定由他分管總理和副總理分工之外其余十二個(gè)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。在這次會(huì)議上，周總理提出，為加強(qiáng)國(guó)務(wù)院的集中領(lǐng)導(dǎo)，大事要集中到國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，有些事情集中到他和陳云、陳毅、習(xí)仲勛處。翌年5月10日，周總理召集國(guó)務(wù)院匯報(bào)會(huì)議，決定不歸各辦管轄的國(guó)務(wù)院各直屬機(jī)構(gòu)及其他例行工作，由習(xí)仲勛負(fù)責(zé)處理?？偫硪螅骸案髦鞴艿耐灸軌蚪鉀Q的，就可以直接批辦，不必傳閱；不能解決的再由周（恩來(lái)）、陳（云）、陳（毅）、習(xí)（仲勛）共同處理和請(qǐng)示中央解決。凡帶有綜合性的事情，則由習(xí)（仲勛）根據(jù)分工范圍分別批送各分管同志解決。”這就使習(xí)仲勛在整個(gè)國(guó)務(wù)院工作運(yùn)轉(zhuǎn)中處于中樞地位。他沒(méi)有辜負(fù)總理的期望，工作敢于負(fù)責(zé)，竭盡心力，受到各方面的好評(píng)，被大家譽(yù)為“國(guó)務(wù)院的大管家”。

1955年1月11日，習(xí)仲勛參加國(guó)務(wù)院匯報(bào)會(huì)議，總理提議他擔(dān)任以賀龍副總理為主任的編制工資委員會(huì)副主任?？偫硪缶幬瘯?huì)爭(zhēng)取在三年內(nèi)，有步驟地將政府系統(tǒng)應(yīng)該退休和轉(zhuǎn)到企業(yè)、投考學(xué)校的各種人員，分別妥善處理完畢，初步做到在政府中定員定額。他與賀龍一起，經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，明確落實(shí)政府系統(tǒng)的定員定額，在廢除工資分制的同時(shí)實(shí)行薪金制，妥善解決人大代表、政協(xié)委員及其他人員補(bǔ)貼和工作安置問(wèn)題。

1958年，有關(guān)部門將國(guó)務(wù)院辦公大樓列入首都建設(shè)十大建筑之中，選址在府右街一帶。周總理看到后征求習(xí)仲勛的意見(jiàn)，他說(shuō)：“人民大會(huì)堂是人民代表開(kāi)會(huì)討論國(guó)家大事的地方，需要建筑，中南海這個(gè)地方，過(guò)去袁世凱、段祺瑞他們都辦過(guò)公，我們拾掇一下就可以辦公了，不一定要蓋國(guó)務(wù)院辦公大樓。”總理說(shuō)：“你的意見(jiàn)很好，和我想法一樣，國(guó)務(wù)院不需要蓋辦公大樓。在我擔(dān)任國(guó)務(wù)院總理職務(wù)期間，絕對(duì)不蓋政府辦公大樓！”

在國(guó)務(wù)院工作期間，習(xí)仲勛還親自處理一件重要工作，就是防治血吸蟲(chóng)病。1953年，著名民主人士沈鈞儒在江南休養(yǎng)期間，了解到一些農(nóng)村血吸蟲(chóng)病比較普遍，嚴(yán)重危害著群眾的健康。回到北京后，他就給毛澤東寫(xiě)信，并附送相關(guān)材料。毛澤東當(dāng)即把這件事批示給習(xí)仲勛處理，并函復(fù)沈鈞儒：“血吸蟲(chóng)病危害甚大，必須著重防治。大函及附件已交習(xí)仲勛同志負(fù)責(zé)處理?！彼⒓唇M織有關(guān)人員研究處理這一問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的努力，南方各省血吸蟲(chóng)病的防治工作取得了很大成績(jī)。1958年，毛主席為此還專門寫(xiě)了一首《送瘟神》的詩(shī)。

那一時(shí)期，習(xí)仲勛的工作十分繁忙。小到會(huì)議活動(dòng)安排、重要出訪代表團(tuán)成員名單審定等等，大到國(guó)務(wù)院部門體制的設(shè)置、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定、重要的外事活動(dòng)等等，幾乎凡是國(guó)務(wù)院的活動(dòng)，都有他的身影。對(duì)于國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)工作人員的生活小事，他也非常關(guān)心。三年困難時(shí)期，他指示機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在北京郊區(qū)選定荒地，分成塊塊，作為各部委的生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)。機(jī)關(guān)開(kāi)荒種地，喂豬養(yǎng)羊，改善機(jī)關(guān)生活，受到干部職工的交口稱贊。這一做法后來(lái)在省市機(jī)關(guān)推廣，有些地方出現(xiàn)與農(nóng)民爭(zhēng)地，損害農(nóng)民利益，他及時(shí)向中央提出建議，中止這項(xiàng)臨時(shí)性措施。

宣讀授銜命令，是他擔(dān)任國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)期間的一項(xiàng)特別榮譽(yù)。1955年9月27日下午2時(shí)30分，中國(guó)人民解放軍將官授銜授勛典禮在國(guó)務(wù)院禮堂舉行。習(xí)仲勛代表國(guó)務(wù)院，宣讀授予人民解放軍將官軍銜的命令。周恩來(lái)總理分別把授予大將、上將、中將、少將軍銜的命令狀，一一授予在京將官們。隨后元帥軍銜及授勛典禮在中南海懷仁堂舉行。毛澤東親自把授銜命令和三枚一級(jí)勛章，授予參加授銜儀式的元帥。由習(xí)仲勛代表國(guó)務(wù)院宣讀授銜命令，不單單是他擔(dān)任國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)的職務(wù)使然，更是因?yàn)樗腿嗣褴婈?duì)有著深厚的歷史淵源。他17歲投身兵運(yùn)，19歲領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)“兩當(dāng)兵變”，是西北紅軍的主要?jiǎng)?chuàng)建者、領(lǐng)導(dǎo)人之一；抗戰(zhàn)時(shí)期，他率兵守衛(wèi) “中國(guó)革命大本營(yíng)”——陜甘寧邊區(qū)“ 南大門”“北大門”；解放戰(zhàn)爭(zhēng)，他與彭德懷聯(lián)手，轉(zhuǎn)戰(zhàn)西北戰(zhàn)場(chǎng)，打出“彭習(xí)軍”聲譽(yù)。

20世紀(jì)80年代初，習(xí)仲勛在談起這段工作時(shí)，還深情地回憶說(shuō)：“50年代初期，那時(shí)我接任政務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)李維漢同志的職務(wù)，接著又做國(guó)務(wù)院的秘書(shū)長(zhǎng)，總理把好多事情交給我做。”

統(tǒng)一戰(zhàn)線“堪典范”

習(xí)仲勛一生交友廣泛，待人至誠(chéng)而寬厚，在黨內(nèi)外被譽(yù)為“統(tǒng)戰(zhàn)工作的典范”。協(xié)助總理工作十年，他將大部分精力花在統(tǒng)戰(zhàn)工作上。初到政務(wù)院時(shí)，周總理曾有意讓他兼任外交部部長(zhǎng)，沒(méi)想到他堅(jiān)決不接受，甚至半開(kāi)玩笑半認(rèn)真地說(shuō)：“你就是開(kāi)除我黨籍我也不干?！彼\(chéng)懇地對(duì)總理說(shuō)：“外交部長(zhǎng)我不當(dāng)，但我可以給你當(dāng)好‘內(nèi)交部長(zhǎng)，協(xié)助你做好統(tǒng)戰(zhàn)工作?！?/p>

周總理深知他有豐富的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，尤其對(duì)民族、宗教工作有很深刻的見(jiàn)解，遂囑托他經(jīng)常和民主人士聯(lián)系，多做工作。習(xí)仲勛是黨內(nèi)較早研究民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)人。經(jīng)略西北時(shí)，他最大的貢獻(xiàn)之一，就是妥善地處理各種錯(cuò)綜復(fù)雜的民族問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)千百年來(lái)從未實(shí)現(xiàn)過(guò)的民族大團(tuán)結(jié)。

20世紀(jì)50年代，周總理委托習(xí)仲勛參與新疆等幾個(gè)民族自治區(qū)設(shè)立方案的研究工作。1953年，中央委托鄧小平、李維漢、烏蘭夫、習(xí)仲勛、包爾漢、賽福鼎等人研究新疆設(shè)立自治區(qū)的方案。新疆占全國(guó)陸地面積1/6，究竟是設(shè)立一個(gè)自治區(qū)還是兩個(gè)、三個(gè)，以及地域、名稱等問(wèn)題，毛澤東特意點(diǎn)名習(xí)仲勛，要他對(duì)西北民族區(qū)域自治問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。在習(xí)仲勛和其他領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力下，新疆維吾爾自治區(qū)于1955年順利成立。1958年成立的寧夏回族自治區(qū)，也是中央指定由陳毅、李維漢、烏蘭夫、習(xí)仲勛一起研究制定實(shí)施方案最終確定下來(lái)的。

作為周總理的“內(nèi)交部長(zhǎng)”，習(xí)仲勛參加許多統(tǒng)戰(zhàn)政策的研究和重要問(wèn)題的解決。他善于團(tuán)結(jié)黨外人士一起工作，真正做到與他們“肝膽相照，榮辱與共”。

習(xí)仲勛與張治中是“黨與非黨人士交往的典范”。他對(duì)張治中敬重有加，在西北軍政委員會(huì)共事時(shí)，工作中處處征詢他的意見(jiàn)，不但使他在分管的領(lǐng)域有職有權(quán)、切實(shí)負(fù)責(zé)，而且每次一起去中央人民政府開(kāi)會(huì)回西北，都由張治中來(lái)傳達(dá)中央重要的決定或精神。張治中每次離開(kāi)或回到西安，習(xí)仲勛都親自到機(jī)場(chǎng)或火車站接送。當(dāng)時(shí)，張治中在作報(bào)告或發(fā)表文章中提及蔣介石，言必稱先生。一次《群眾日?qǐng)?bào)》負(fù)責(zé)同志拿著報(bào)紙清樣請(qǐng)示習(xí)仲勛如何修改，他明確指示：尊重張治中先生的意思，一個(gè)字都不要改。到北京工作后，張治中對(duì)黨和政府有什么建議，也總是找習(xí)仲勛談。

傅作義和習(xí)仲勛彼此敬重，來(lái)往十分密切。每年初夏，傅家的桃子熟了，總要摘下一筐給習(xí)家送去。周末，習(xí)仲勛常帶孩子去傅家串門，女兒齊橋橋至今仍記得在傅家做客時(shí)的那些快樂(lè)時(shí)光。1957年，傅作義心臟病突發(fā)住院，習(xí)仲勛多次前去探望，要他一定保持心情平靜，以治病為主，水利部的工作可以暫時(shí)放一下。每逢遇到水利部的同志來(lái)匯報(bào)工作，習(xí)仲勛都要關(guān)切地詢問(wèn)傅作義的健康情況。1962年初，習(xí)仲勛報(bào)告周總理，專門安排傅作義和家人到廣東從化休養(yǎng)。

鄧寶珊將軍是中共的忠實(shí)朋友。習(xí)仲勛和他結(jié)識(shí)于抗戰(zhàn)期間的綏德，兩人推心置腹，坦誠(chéng)相待。1956年在中南海豐澤園，鄧寶珊向毛澤東評(píng)價(jià)習(xí)仲勛時(shí)說(shuō)，這個(gè)同志氣度大，能團(tuán)結(jié)人，可以挑重?fù)?dān)。毛澤東非常贊同地說(shuō)：你的看法很準(zhǔn)，這個(gè)同志最大的特點(diǎn)是能團(tuán)結(jié)各方面人士，胸懷博大，能負(fù)重任。多年以后，習(xí)仲勛因“小說(shuō)《劉志丹》事件”被隔離審查，鄧寶珊和張治中都曾在毛澤東面前仗義執(zhí)言，為他說(shuō)話。

著名社會(huì)活動(dòng)家、教育家張奚若與習(xí)仲勛既有同鄉(xiāng)之誼，又是無(wú)話不談的朋友。1957年，以能言敢言著稱的張奚若直言不諱地批評(píng)毛澤東“好大喜功、急功近利、鄙視過(guò)去、迷信將來(lái)”。在反右時(shí)許多人都為他捏了一把汗，他竟然奇跡般地沒(méi)有被劃成右派，保他過(guò)關(guān)的就是周恩來(lái)、習(xí)仲勛。

黃正清是五世嘉木樣活佛的哥哥，曾任甘南夏河地區(qū)的藏軍司令。1949年，蘭州解放前夕，他率部起義，在蘭州與習(xí)仲勛一見(jiàn)如故，視習(xí)為“藏胞心目中的親人”。習(xí)仲勛對(duì)黃正清相知甚深，信任無(wú)疑。1953年春，臺(tái)灣當(dāng)局給黃正清空投下中將委任狀，策動(dòng)他參與馬步芳?xì)埐狂R良在甘肅臨夏的武裝叛亂。習(xí)仲勛依然對(duì)他信任有加，任命他為剿匪總指揮部副司令。黃正清離開(kāi)西安趕往前線時(shí)，習(xí)仲勛特將賀龍贈(zèng)送的一把珍貴小手槍轉(zhuǎn)送給他，對(duì)他說(shuō)：“我們共事幾年了，都十分了解你，也相信你。今后有事可隨時(shí)打招呼。不管外面有人說(shuō)什么，你都不要顧慮?！秉S正清不負(fù)厚望，協(xié)同并指揮甘肅省軍區(qū)部隊(duì)，很快平息叛亂，為甘南民族團(tuán)結(jié)作出很大貢獻(xiàn)。1955年，黃正清被授予少將軍銜。他們的友誼歷久彌珍，晚年的黃正清自知來(lái)日無(wú)多，專程到深圳看望習(xí)仲勛，將此視為“一生的大愿望”。

習(xí)仲勛重視文藝工作，是許多文藝工作者的知心朋友。著名京劇表演藝術(shù)家梅蘭芳、尚小云、程硯秋、荀慧生，越劇表演藝術(shù)家袁雪芬，豫劇表演藝術(shù)家常香玉，粵劇表演藝術(shù)家紅線女，秦腔表演藝術(shù)家王天民，歌唱家郭蘭英、王昆、王玉珍以及戲劇家曹禺、歐陽(yáng)山尊等都與他結(jié)下深厚的友誼。

1956初夏，梅蘭芳接到日本方面的演出邀請(qǐng)，因在抗戰(zhàn)期間蓄須明志，拒絕為日本人演出。習(xí)仲勛受總理委托做他的工作，鼓勵(lì)他用京劇藝術(shù)在兩國(guó)人民間架起友誼的橋梁，并幫助組建藝術(shù)水準(zhǔn)很高的訪日京劇代表團(tuán)。抗美援朝之初，習(xí)仲勛支持常香玉“捐獻(xiàn)一架飛機(jī)”，鼓勵(lì)她“加倍努力”，圓滿完成“光榮的捐獻(xiàn)任務(wù)”。常香玉每次進(jìn)京，習(xí)仲勛都要請(qǐng)她到家里吃飯，專門做她愛(ài)吃的菜。有時(shí)，自己忙不過(guò)來(lái)，常常讓夫人齊心代表他前去關(guān)心和探望一些民主人士和老藝術(shù)家。據(jù)齊心回憶：“當(dāng)他們的家人需要幫助的時(shí)候，仲勛同志如果不能出面，就讓我去幫忙。比如荀慧生的夫人生病，仲勛同志就是讓我代表他去探望的?！迸畠糊R橋橋還記得小時(shí)候看見(jiàn)爸爸每天忙個(gè)不停，和許多人談話。她好奇地問(wèn)爸爸，干革命是不是就是和人家說(shuō)話呀？習(xí)仲勛對(duì)女兒說(shuō)：“革命就是做團(tuán)結(jié)人的工作?！?/p>

總理囑托“糾五風(fēng)”

新中國(guó)之初的建設(shè)，一個(gè)個(gè)勝利接踵而至，人們由此認(rèn)為，中國(guó)之富強(qiáng)有可能在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。為適應(yīng)人民求強(qiáng)求富的強(qiáng)烈愿望，中共中央、毛澤東醞釀制定出社會(huì)主義建設(shè)總路線，相繼發(fā)動(dòng)“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)1958年幾次中央會(huì)議和黨的八大二次會(huì)議，黨內(nèi)許多人的頭腦“熱”了起來(lái)，使得“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)迅速掀起高潮。

當(dāng)時(shí)，人們只看到“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈的一面，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。在這種情況下，周總理為了解真實(shí)情況，1958年8月12日指示習(xí)仲勛帶隊(duì)到西北地區(qū)考察調(diào)研，看看情況究竟如何。

1958年9月，習(xí)仲勛帶調(diào)查組，先后到西北五省區(qū)考察調(diào)研。他們一行所到之處，既看到人民群眾要改變落后面貌的迫切愿望和“大躍進(jìn)”火熱場(chǎng)景，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，引起他的深思。在陜西禮泉縣烽火公社，他們來(lái)到一塊小麥豐產(chǎn)田前，只見(jiàn)整片地布滿小土堆，習(xí)仲勛好奇地問(wèn)：“這是干什么？”回答說(shuō)，這是北京科學(xué)家的“發(fā)明”，實(shí)施一種新的農(nóng)作物栽培方法，通過(guò)增大太陽(yáng)光照射面積來(lái)提高產(chǎn)量。習(xí)仲勛蹲在地上，用手扒開(kāi)土堆，只見(jiàn)禾苗的根系十分纖弱，他皺著眉頭問(wèn)：“有了陽(yáng)光，而土壤和肥料有限，怎能增產(chǎn)？”他還了解到這里的人還設(shè)想把棉花接種在紫荊花的樹(shù)上，以免年年種植之辛勞。在公社食堂吃飯時(shí)，又看到一張大方桌上擺滿豐盛的菜肴。這些見(jiàn)聞使他感到不安。在同人們交談中，他不時(shí)聽(tīng)到“人民公社將很快實(shí)現(xiàn)全民所有制”“共產(chǎn)主義馬上就要實(shí)現(xiàn)了”等議論，他皺著眉頭暗想：“哪能這樣快呀！”

由西安前往甘肅，沿鐵路線，到處火光沖天，人來(lái)人往，這是大煉鋼鐵。作為陜西人，他知道這里缺乏鐵礦資源，不具備大煉鋼鐵的條件。到達(dá)蘭州后，調(diào)研組來(lái)不及休息，就坐羊皮筏子考察黃河岸邊水車灌溉農(nóng)田情況。隨后又到白銀銅礦、阿干鎮(zhèn)煤礦、新建的蘭州煤油廠調(diào)研，當(dāng)了解“大躍進(jìn)”工程“引洮上山”項(xiàng)目后，他感到震驚。工程計(jì)劃把洮河水從隴南的岷縣引到隴東的慶陽(yáng)，全長(zhǎng)1000多公里。其目的要把旱地變成水澆地，要利用落差發(fā)電，還要建成世界第一的山上運(yùn)河，在山上跑船。他們看到，數(shù)萬(wàn)農(nóng)民掄起镢頭挖土，推著獨(dú)輪車運(yùn)送石料，唯一的先進(jìn)工具就是架設(shè)鐵索轱轆。白天熱火朝天，晚上燈火通明，但效率卻十分低下。他了解到大批勞力集中在工地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)受到嚴(yán)重影響，豐年不豐收。更讓他倍感憂慮的是甘肅還虛報(bào)增產(chǎn)糧食30億斤。他對(duì)省委主要負(fù)責(zé)人直言：“這樣搞法不行呀！將來(lái)老百姓是要吃虧的！”

在甘肅敦煌縣，他對(duì)該縣推行的“衣食住行、生老病死、入托上學(xué)”十項(xiàng)全包的全供給制度表示質(zhì)疑，但省里的領(lǐng)導(dǎo)仍然固執(zhí)己見(jiàn)，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)。對(duì)此，他感到困惑和無(wú)奈。

在青海、寧夏、內(nèi)蒙古，習(xí)仲勛也了解到類似陜西、甘肅的問(wèn)題。

西北之行，讓他對(duì)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的許多做法深感憂慮?；氐奖本┖螅?1月6日，他向周恩來(lái)總理和中共中央作了報(bào)告。11月至12月，他在武昌參加中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和中共八屆六中全會(huì)，在討論人民公社問(wèn)題決議時(shí)，根據(jù)西北考察情況，他發(fā)言說(shuō)：“人民公社所謂‘一大二公，最大最公，也不能大到一縣一社，也不能公到十包全供”，“最大最公，也不能用按需分配代替按勞分配”。他敢于講真話、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和此次考察西北的報(bào)告，給毛澤東留下良好的印象。

事實(shí)驗(yàn)證他的擔(dān)心。第二年春，甘肅等省份發(fā)生糧荒，甚至出現(xiàn)餓死人的事，“引洮工程”也被迫下馬。按照周總理的指示，他立即召集糧食部、內(nèi)務(wù)部、鐵道部、交通部領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)會(huì)，緊急從陜西、寧夏、四川分幾路調(diào)糧支援。

1959年4月中下旬，習(xí)仲勛請(qǐng)示周總理后，以國(guó)務(wù)院的名義召集災(zāi)情嚴(yán)重的11個(gè)省政府負(fù)責(zé)同志來(lái)京開(kāi)會(huì)。一個(gè)月后，面對(duì)日益顯現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，他又帶隊(duì)趕赴豫陜兩省。5月下旬，在河南著重了解生鐵的數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題。6月18日，由河南到陜西，檢查了周至、戶縣、銅川、臨潼、渭南等縣的工作，詳細(xì)了解農(nóng)村情況，同陜西省委領(lǐng)導(dǎo)座談兩次，給局級(jí)以上干部作報(bào)告一次，并召開(kāi)了民主人士座談會(huì)。這是他第二次就“大躍進(jìn)”進(jìn)行專題調(diào)研。

回到北京后，習(xí)仲勛迅速安排秘書(shū)廳將調(diào)查結(jié)果結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪進(jìn)行匯總整理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要集中在幾個(gè)方面：辦人民公社的條件不成熟，發(fā)展太急太猛；吃飯不要錢不符合按勞分配原則；“全民煉鋼”的口號(hào)不對(duì)，要算政治賬，也要算經(jīng)濟(jì)賬；“五個(gè)并舉”成了“百?gòu)U俱興”，“兩條腿走路”成了“多條腿走路”。

面對(duì)日益盛行的高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)、共產(chǎn)風(fēng)、干部特殊化等“五風(fēng)”，黨中央、毛澤東慎思之后，決定全國(guó)開(kāi)展調(diào)查研究。1961年4月上旬，習(xí)仲勛率工作隊(duì)到河南長(zhǎng)葛縣開(kāi)展典型調(diào)查。他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題，根據(jù)掌握的情況，4月23日、5月9日，兩次向中共中央作了詳細(xì)的書(shū)面報(bào)告。他特別說(shuō)明：“從當(dāng)前情況看，食堂不宜再辦，還是把糧食分到戶，是爭(zhēng)取更快地扭轉(zhuǎn)農(nóng)村困難局面的一個(gè)有效措施。”

在長(zhǎng)葛調(diào)查中，他對(duì)一件事情印象極深。當(dāng)時(shí)長(zhǎng)葛由于深翻地而出了名，受到毛澤東表?yè)P(yáng)，此時(shí)“浮夸風(fēng)”又成為一景，新建的縣城仿照北京長(zhǎng)安街，大禮堂堪比人民大會(huì)堂，而群眾靠紅薯干和野菜、樹(shù)葉度日。他在縣委擴(kuò)大會(huì)議上直言不諱地批評(píng)說(shuō)：“像這樣大興土木，新建一套，大可不必，不搞只有好處。難道舊縣城里還住不了縣級(jí)機(jī)關(guān)？毛澤東同志在延安時(shí)期也沒(méi)有什么建筑，也辦了大事，做了許多工作?！彼€嚴(yán)厲地說(shuō)：“腦子里沒(méi)有群眾利益，只有個(gè)人利益，這樣的黨員就不夠格！”他關(guān)于長(zhǎng)葛調(diào)查的兩個(gè)報(bào)告，受到中共中央的充分肯定，中央辦公廳為此專門加了按語(yǔ)并轉(zhuǎn)發(fā)全黨。

政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)“立章制”

國(guó)務(wù)院是治國(guó)理政的中樞，秘書(shū)長(zhǎng)則處于其“中樞位置”。新中國(guó)設(shè)立政務(wù)院后，為適應(yīng)工作需要，陸續(xù)地建立一些規(guī)章制度。但隨著形勢(shì)發(fā)展和機(jī)構(gòu)設(shè)置變化，對(duì)政務(wù)機(jī)關(guān)的運(yùn)作提出新的要求。習(xí)仲勛擔(dān)任政務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)特別是國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)之后，他按照周恩來(lái)總理的要求和國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，制定一系列規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)的規(guī)章制度，確保政務(wù)活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1954年11月16日，習(xí)仲勛主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)第一次會(huì)議，通過(guò)機(jī)關(guān)辦公制度，確定每周五召開(kāi)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議；設(shè)立機(jī)要辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院總理、副總理、秘書(shū)長(zhǎng)的電報(bào)文件收發(fā)、分辦、傳閱立卷及打印事宜。從這次會(huì)議起到1956年2月17日，他先后主持召開(kāi)35次秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、外國(guó)專家局、法制局、檔案局、廣播局、人事局、宗教事務(wù)局、計(jì)量局、測(cè)繪局、參事室、文史館、機(jī)要交通局、對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)局、文字改革委員會(huì)辦公室、編制工資委員會(huì)辦公室、出國(guó)工人管理局等十多個(gè)單位的職能范圍、機(jī)構(gòu)編制、干部配備、工作計(jì)劃、檢查與總結(jié)等，做出切實(shí)可行的規(guī)定，建立健全各項(xiàng)制度，使得機(jī)關(guān)日常工作嚴(yán)謹(jǐn)高效、緊張有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。

以機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為例，他主持相繼頒發(fā)《高級(jí)干部和高級(jí)民主人士的供給和生活照顧問(wèn)題的通知》《關(guān)于節(jié)省中央級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派、團(tuán)體行政經(jīng)費(fèi)的幾項(xiàng)規(guī)定》《中央行政機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理試行辦法》《國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織簡(jiǎn)則》《中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員住用公家宿舍收租暫行辦法》《國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)和預(yù)算文件審核批準(zhǔn)試行辦法》《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車配備辦法》《中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支暫行標(biāo)準(zhǔn)》《接待外賓須知》等規(guī)章制度，不少還是他親自修改、反復(fù)斟酌定稿的。

時(shí)任機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)高登榜回憶說(shuō)：在習(xí)仲勛的領(lǐng)導(dǎo)下，“國(guó)管局進(jìn)行了卓有成效的基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)機(jī)構(gòu)、定編制，加強(qiáng)組織建設(shè)，并且頒發(fā)了一系列規(guī)章制度，使管理局工作逐步走向科學(xué)化、程序化、制度化”。“習(xí)仲勛工作細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)”，“對(duì)于國(guó)管局編寫(xiě)的每份簡(jiǎn)報(bào)，閱讀得十分仔細(xì)，提出許多具體意見(jiàn)。他時(shí)常鼓勵(lì)我們放手工作，敢于開(kāi)拓、敢于創(chuàng)新，對(duì)一些不夠成熟的設(shè)想和方案，他也不急于求成，而是提出讓辦法和措施在實(shí)踐中檢驗(yàn)一下，看能不能行得通，再全面推廣”。

1955年3月4日，第13次秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)秘書(shū)廳“關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，人大常委會(huì)辦公廳與總理辦公室、秘書(shū)廳有關(guān)工作聯(lián)系事項(xiàng)的規(guī)定”，協(xié)調(diào)三個(gè)辦公機(jī)構(gòu)的關(guān)系。會(huì)議還成立以習(xí)仲勛為書(shū)記的國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)黨組。他要求秘書(shū)廳必須適應(yīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作的發(fā)展，逐步提高工作質(zhì)量和工作效能，采取定期電話聯(lián)系，健全報(bào)告制度，主動(dòng)聯(lián)系來(lái)京的正副省、市長(zhǎng)，加強(qiáng)接待工作，為來(lái)京人員提供方便等措施，加強(qiáng)和省、市、自治區(qū)政府的聯(lián)系，為基層服務(wù)，克服官僚主義。

建立國(guó)務(wù)院信訪制度，是習(xí)仲勛建章立制的最大亮點(diǎn)。他始終保持勞動(dòng)人民本色，十分重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)為這是黨和政府傾聽(tīng)群眾呼聲、密切聯(lián)系群眾的重要渠道。

1954年，在周恩來(lái)總理領(lǐng)導(dǎo)下，由習(xí)仲勛負(fù)責(zé)成立國(guó)務(wù)院信訪室，專門處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪。從此，信訪工作開(kāi)始步入正軌。時(shí)任國(guó)務(wù)院信訪室主任馬永順回憶說(shuō)：“習(xí)仲勛非常重視廣大人民群眾通過(guò)信訪反映的問(wèn)題。我們送給他的重要來(lái)信《摘報(bào)》、來(lái)訪《接見(jiàn)報(bào)告》和綜合報(bào)告等，他都批給有關(guān)部門和有關(guān)省市處理，或者指示我們具體處理。他從不把群眾的問(wèn)題當(dāng)‘小事，或者置之不理?！?/p>

不管工作多忙，他都要抽出時(shí)間親自處理重要的來(lái)信來(lái)訪，為接訪工作做出表率。1954年12月30日，習(xí)仲勛根據(jù)西北地區(qū)來(lái)信來(lái)訪反映農(nóng)村工作的一些問(wèn)題，向毛澤東、周恩來(lái)寫(xiě)了一個(gè)專題報(bào)告。在草擬這個(gè)報(bào)告時(shí)，他要求秘書(shū)把群眾反映的真實(shí)事例和真實(shí)語(yǔ)言寫(xiě)進(jìn)去。當(dāng)報(bào)告送到手中時(shí)，他不覺(jué)皺起眉頭，問(wèn)：為什么沒(méi)有把群眾對(duì)食油供應(yīng)緊張不滿的實(shí)例反映出來(lái)？秘書(shū)為難地說(shuō)，事例中有些話說(shuō)得比較粗俗，是否可以不一一列舉？他堅(jiān)持“要把真實(shí)情況報(bào)告毛主席”。

原來(lái)，群眾來(lái)信反映兩件事。一件是，有人認(rèn)為，現(xiàn)在食油比舊社會(huì)還緊張，因而講怪話說(shuō)：“食油四兩，想起老蔣”；另一件是，有人反映說(shuō)，一位農(nóng)民趕著木轱轆大車跑運(yùn)輸，車軸因沒(méi)有油潤(rùn)滑而發(fā)出吱吱響聲，氣得這位趕車的農(nóng)民叫罵說(shuō)：“我都沒(méi)油吃，你還想吃油呢！”說(shuō)完就向車轱轆撒了一泡尿，以此發(fā)泄對(duì)食油供應(yīng)政策的不滿。這份報(bào)告引起中央的高度重視，毛澤東、周恩來(lái)親自批示有關(guān)方面加以解決。

1957年5月31日，習(xí)仲勛建議，由中央辦公廳和國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳聯(lián)合召開(kāi)第一次全國(guó)信訪工作會(huì)議。他嚴(yán)肅地批評(píng)一些干部對(duì)信訪工作不重視，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，以及對(duì)來(lái)信來(lái)訪照抄照轉(zhuǎn)、錯(cuò)抄錯(cuò)辦、草率推諉的現(xiàn)象。他認(rèn)為主要原因是干部的思想意識(shí)發(fā)生了變化，和群眾離得遠(yuǎn)了，群眾觀念減弱了，對(duì)群眾疾苦的關(guān)懷淡漠了。他舉例說(shuō)，國(guó)家測(cè)繪局在西安蓋房子，用推土機(jī)一下子推了58畝快要成熟的麥子。盡管是花錢買地，但這種做法，老百姓就很有意見(jiàn)，甚至罵“共產(chǎn)黨是什么黨”！他認(rèn)為，信訪工作反映的主要是人民內(nèi)部矛盾，處理來(lái)信來(lái)訪“不是小事，是大事，不是一般工作，是個(gè)重要的政治任務(wù)”。

習(xí)仲勛關(guān)注群眾來(lái)信來(lái)訪，關(guān)心牽掛老百姓的真實(shí)生活。1959年6月，甘肅群眾不斷來(lái)信反映缺糧嚴(yán)重。26日，馬永順將一封群眾來(lái)信和寄來(lái)的一包“食物”送到他面前。他看了信，又瞧瞧寄來(lái)的東西，用力掰了一點(diǎn)，放進(jìn)嘴里嘗了嘗，極為痛心地說(shuō)：“這哪里是人吃的？！”第二天一大早，他就安排兩名干部去甘肅實(shí)地調(diào)查處理。

為暢通這條渠道，習(xí)仲勛提出六條要求：一是各省、市、自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)，必須各有一位書(shū)記和省長(zhǎng)分管信訪工作；二是處理問(wèn)題要爭(zhēng)取主動(dòng)，擺脫被動(dòng)；三是實(shí)行專職機(jī)構(gòu)和大家動(dòng)手相結(jié)合的辦法，要求機(jī)關(guān)干部中的一些負(fù)責(zé)人利用業(yè)余時(shí)間參與其事；四是按信訪反映問(wèn)題的性質(zhì)，分別交由中央或地方各級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理，避免照抄照轉(zhuǎn)；五是清理積案，抽調(diào)部分干部，突擊清理尚未轉(zhuǎn)出去的積案和已轉(zhuǎn)出去尚未結(jié)案的積案；六是按干部管理權(quán)限處理所涉及的干部。這六條意見(jiàn)，是國(guó)務(wù)院信訪制度的基本準(zhǔn)則，是信訪工作的制度化和規(guī)范化的“助推器”，直到今天仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。

從1952年至1962年，習(xí)仲勛在周恩來(lái)總理直接領(lǐng)導(dǎo)下整整工作十年。習(xí)仲勛回憶說(shuō)：“這10年，我和周總理朝夕相處，耳提面命，親聆教誨，獲益良多，是我一生中受到教育和幫助最多的時(shí)間?！?/p>

責(zé)任編輯 / 冷 波