張樹勇

近年來，在受煤炭需求大幅下降、產(chǎn)能嚴重過剩的影響下，煤炭價格持續(xù)下行，市場低迷，煤炭行業(yè)困難局面逐步加劇，隨著國家對煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、脫困等政策的陸續(xù)出臺，市場行情逐步趨于穩(wěn)定，但煤炭價格仍處于低位運行狀態(tài)。影響了煤炭企業(yè)經(jīng)營，阻礙了企業(yè)發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)生存、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

介休市在2009年煤礦資源兼并重組整合開始，將原有的31座礦井整合為17座，產(chǎn)能由1023萬噸/年提升到1530萬噸/年，分屬五個主體企業(yè)：山西義棠煤業(yè)有限責任公司（下屬6座煤炭企業(yè)，產(chǎn)能660萬噸/年）、山西介休大佛寺煤業(yè)有限公司（下屬5座煤炭企業(yè)，產(chǎn)能420萬噸/年）、山西介休鑫峪溝煤業(yè)有限公司（下屬4座煤炭企業(yè)，產(chǎn)能330萬噸/年）、山西平遙縣興盛煤化有限責任公司（下屬1座煤炭企業(yè)，產(chǎn)能60萬噸/年）、山西焦煤集團（下屬1座煤炭企業(yè)，產(chǎn)能60萬噸/年），其中屬地監(jiān)管16座煤礦（山西焦煤集團正益煤業(yè)除外），總產(chǎn)能1470萬噸/年。

（二）經(jīng)營情況

截止2015年，全市原煤產(chǎn)量累計完成663.59萬噸（2014年同期600.28萬噸），比2014年同期增加63.31萬噸，同比增加10.55%；原煤銷售累計完成646.90萬噸（2014年同期676.62萬噸），比2014年同期減少29.72萬噸，同比減少4.39%；累計庫存原煤56.31萬噸（2014年同期30.87萬噸），同比增加25.44萬噸，增加82.41%；實現(xiàn)銷售收入19.39億元（2014年同期20.46億元），比2014年同期減少5.24%；

實現(xiàn)利潤總額-8.25億元（2014年同期是-4.15億元）；上交稅金2.65億元（2014年同期3.64億元），比2014年同期減少0.99億元，同比減少26.95%；上繳費用0.21億元（2014年同期1.32億元），比2014年同期減少1.11億元，同比減少83.67%；煤炭價格，根據(jù)質(zhì)量情況，焦煤含稅價175～410元/噸，比2014年同期下降110～310元/噸；動力煤含稅售價150～310元/噸，比2014年同期下降120～220元/噸；

根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析得出，2014年到2015年，由于部分基建礦井轉(zhuǎn)入生產(chǎn)礦井，煤炭產(chǎn)量有所增加，在當前的煤炭行情下，國家陸續(xù)出臺了相應(yīng)救市政策后，雖然上交稅金、費用有所減少，企業(yè)自身調(diào)節(jié)有效控制了單位成本，但是煤炭行業(yè)困難局面依然無法扭轉(zhuǎn)，銷量的減少和庫存的增加以及煤炭價格的持續(xù)下降，銷售收入也跟著減少，利潤虧損更加嚴重。

（三）投資情況

自2009年資源整合以來，全市基建礦井固定資產(chǎn)投資共計73.91億元，其中：義煤集團投入資金29.6億元。大佛寺集團投入資金11.99億元。鑫峪溝集團投入資金27.91億元。鴻發(fā)煤業(yè)投入資金4.41億元。

（四）銀行貸款情況

自2009年資源整合以來，介休市煤炭企業(yè)貸款總額共計94.39億元，其中：義棠集團截止2015年12月末，貸款總額35.3億元，其中短期借款27.4億元，長期借款7.9億元。大佛寺集團到目前為止，該集團公司向各個銀行貸款總額為25.59億元。僅貸款利息一年就得支付2億余元。由于煤炭價格一直下滑，煤炭銷售資金回籠周期長，融資問題已成為當前的突出問題。鑫峪溝集團貸款額合計為33.5億元。

二、煤炭企業(yè)面臨的困難和存在的問題

（一）煤炭市場低位運行，煤炭企業(yè)經(jīng)營困難

受整體經(jīng)濟下行影響，煤炭價格一路下滑。煤炭價格出現(xiàn)與成本倒掛現(xiàn)象，致使企業(yè)維系正常生產(chǎn)的現(xiàn)金流嚴重短缺，入不敷出；銀行貸款無力償還，利息不能按時支付；前期煤礦建設(shè)拖欠的工程款也無力支付；職工工資不能按時發(fā)放，職工隊伍不穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢嚴峻等。

（二）煤炭行業(yè)銷路不暢，成本費用加大

大面積的虧損使企業(yè)舉步維艱，壓力巨大。目前，全市煤炭行業(yè)正面臨著市場“寒東”和蕭條帶來的經(jīng)營困難和挑戰(zhàn)，一些煤礦因營銷渠道不暢，采取了減產(chǎn)或者暫停生產(chǎn)的應(yīng)對措施，如大佛寺主體因銷路不暢，大佛寺、小尾溝兩煤業(yè)采取了限產(chǎn)措施，職工輪崗作業(yè)，桃園煤業(yè)職工放假，只進行通風、排水、瓦斯監(jiān)測工作。同時生產(chǎn)成本和運輸成本的增加也使一些煤炭企業(yè)無法達到盈利。固定的成本投入與銷售價格無法達到正比，加之即將進入用煤淡季，面對供大于求的煤炭市場，我市的煤炭行業(yè)依然形勢嚴峻。

（三）金融壓力大，資金回收困難

自2009年資源整合以來全市煤炭行業(yè)基本全部存在有較大銀行貸款的情況，共計貸款總額94.39億元。面臨如此巨額的貸款加之目前經(jīng)濟形勢的低迷以及生產(chǎn)成本、運輸成本的增加，導(dǎo)致企業(yè)入不敷出，每年的利潤剛夠還貸款利息甚至還不夠還貸款利息。

同時資金回籠困難，收款主要以承兌為主，造成企業(yè)資金緊張。煤炭企業(yè)在基建技改和轉(zhuǎn)型發(fā)展期間需要大量資金，后續(xù)資金的缺乏將會影響企業(yè)正式投產(chǎn)。

（四）減薪、欠薪導(dǎo)致人才流失嚴重，信訪維穩(wěn)壓力大，直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)

受經(jīng)濟形式的影響，目前各煤礦存在的主要問題是資金嚴重缺乏。近兩年來，大部分礦井為了降低成本采取了降薪措施，對管理人員的降薪最高達50%以上，造成人才流失、工作積極性不高等問題。特別是少數(shù)礦井拖欠職工工資嚴重，職工隊伍不穩(wěn)定，造成職工流動性大，對煤礦安全生產(chǎn)管理不利。到2015年11月底全市欠薪達億元，最高欠薪從2014年到2015年達10個月，欠薪最多的礦井達到3千萬元。大幅減薪、欠薪造成人員思想不穩(wěn)，加大維穩(wěn)工作的壓力。

（五）地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，與現(xiàn)代化裝備不匹配

介休市處于霍西、沁水兩大煤田的交匯處，大部分礦井地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷層、陷落柱等地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育。雖然大部分礦井在技術(shù)改造時，根據(jù)政策規(guī)定選用綜采裝備，但是，不少礦井在實際生產(chǎn)過程中遇到極大的困難，不僅沒有發(fā)揮綜采裝備效率高、生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢，而且嚴重制約了生產(chǎn)工效和煤炭質(zhì)量，但是，到目前沒有生產(chǎn)礦井調(diào)整采煤工藝的政策。

（六）資源整合兼并重組遺留問題未得到解決

自2009年資源整合兼并重組以來由于種種原因遺留下來的問題逐漸暴露，致使一些煤炭企業(yè)無法正常運轉(zhuǎn)。所以呼吁省政府解決兼并重組遺留問題。比如理順介休市南窯頭煤業(yè)主體企業(yè)問題。南窯頭煤業(yè)重組時屬大佛寺主體企業(yè)，但隨后大佛寺主體企業(yè)同意將所持南窯頭煤業(yè)股份轉(zhuǎn)讓給鑫峪溝煤業(yè)。目前，雖然經(jīng)雙方同意，政府明確委托鑫峪溝煤業(yè)對南窯頭煤業(yè)代行主體企業(yè)安全監(jiān)管職責，但管理上有很多不便。

（七）經(jīng)濟下行，安全投入受到影響

安全投入不同程度受到影響。由于煤炭經(jīng)濟持續(xù)惡化，虧損持續(xù)加劇，融資持續(xù)困難，不少礦井捉襟見肘，安全投入都不同程度受到影響，材料供應(yīng)不能及時有效保障，主要設(shè)備的檢測不能及時跟進。

（八）監(jiān)管壓力增加，體制需進一步理順

介休市屬重點產(chǎn)煤縣，，煤炭經(jīng)營企業(yè)全晉中最多，由于人員編制的限制無法做到面面俱到，煤炭安全監(jiān)管壓力非常大。

三、煤炭企業(yè)的發(fā)展出路及對策

（一）推動煤炭行業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量

提高產(chǎn)品質(zhì)量是樹立企業(yè)良好形象，提升企業(yè)競爭實力，增加市場占有份額和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的有效措施。質(zhì)量與效益緊密相連，質(zhì)量永遠是企業(yè)健康發(fā)展的生命線。走質(zhì)量效益型發(fā)展之路是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，強根固本的關(guān)鍵之舉，也是企業(yè)發(fā)展進步的根本之策。

目前，全市多數(shù)煤炭企業(yè)加設(shè)了篩分、脫硫、洗選等設(shè)備。在提高煤炭質(zhì)量的同時，為企業(yè)創(chuàng)造了利潤，減少了虧損。

（二）科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動煤炭行業(yè)向“清潔低碳高效”型企業(yè)轉(zhuǎn)變

作為高碳產(chǎn)業(yè)的煤炭，要實現(xiàn)低碳清潔發(fā)展，轉(zhuǎn)化是路徑，科技是支撐。要做好煤炭科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，依托煤炭企業(yè)，加大煤炭科技研發(fā)力度，有計劃有步驟地創(chuàng)新，推進煤炭科技進步。要提高煤炭加工轉(zhuǎn)化比重，加大煤炭消費結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)，實現(xiàn)終端能源清潔化。

例如以清潔開采為突破，推進煤炭綠色生產(chǎn)。一方面不斷加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理，不斷改善企業(yè)職工生產(chǎn)生活條件，另一方面在全市范圍內(nèi)積極開展“充填式開采”、“保水式開采”、“煤與瓦斯共同開采”、“地下氣化開采”、“地下生物開采”等新型開采技術(shù)的推廣與運用，建立開采技術(shù)應(yīng)用示范礦井，推進開采方式的進步，從源頭上解決因為煤炭開采引起的地表沉降、塌陷，地下水系統(tǒng)破壞等一系列生態(tài)環(huán)境問題，不斷提升煤炭產(chǎn)業(yè)的綠色化水平。

（三）推動煤炭行業(yè)向多元化轉(zhuǎn)型發(fā)展

第一，鼓勵煤炭企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸產(chǎn)業(yè)空間，進一步增加煤炭的附加值，可以通過煤氣化、煤電化、煤焦化、煤油化等新型產(chǎn)業(yè)，進一步拓展煤炭下游產(chǎn)品，使煤炭產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，增強企業(yè)抗風險能力。

例如義棠煤業(yè)新建瓦斯發(fā)電廠，已經(jīng)投產(chǎn)發(fā)電，將義棠、安益兩礦抽出的瓦斯進行有效利用，取得較好效益。

第二，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，向多領(lǐng)域發(fā)展，堅持以煤為基，多元發(fā)展的思路。把農(nóng)業(yè)作為重要的發(fā)展領(lǐng)域，向綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，依托采煤沉陷區(qū)治理、遷村移民政策，依法實行土地流轉(zhuǎn)，實行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。把現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)作為新的發(fā)展空間，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開發(fā)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，既提高了城市品位，又擴大了就業(yè)崗位。

例如義煤的張壁古堡旅游項目，鑫峪溝煤業(yè)的低熱值發(fā)電項目，安益煤業(yè)的高檔日用瓷生產(chǎn)線就是很好的轉(zhuǎn)型項目。

（四）積極開拓融資渠道，切實減輕煤企負擔

“黃金十年”給煤炭企業(yè)帶來空前的繁榮，同時也為當前放緩的經(jīng)濟發(fā)展形勢下的煤炭企業(yè)運行帶來前所未有的困難。事實上，介休市的煤炭企業(yè)從2002年至2009年確實得到了一定的積累，但2009年煤礦兼并重組整合的過程是當前煤企出重金收購其它的煤礦，原有積累已所剩無幾，接著就是整合以后礦井的建設(shè)，現(xiàn)代化設(shè)備的購入、高標準安全裝備的投入、高層技術(shù)管理人才的引進等等，按照一般條件下90萬噸/年礦井計算，礦井從建設(shè)到投產(chǎn)大約需要4-5億元投資，這部分款項基本靠貸款，而銀行方面因煤礦效益大幅下滑，不愿、不敢貸款給煤礦。

為此政府要積極行動，做好銀行與煤企的協(xié)調(diào)工作，搭建溝通平臺。轄內(nèi)金融機構(gòu)要加強調(diào)查，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實現(xiàn)銀企雙贏。企業(yè)應(yīng)積極合理完善財務(wù)體系建設(shè)，探索多元化融資渠道，解決融資渠道單一的不足。

（五）地方政府強化服務(wù)意識，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

一方面及時有效地為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和政策支持，積極協(xié)助企業(yè)辦理基建技改、竣工驗收、申領(lǐng)證照等相關(guān)手續(xù)，對企業(yè)的采掘、基建計劃、各種方案、技術(shù)措施進行把關(guān)指導(dǎo)，對企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，遇到的技術(shù)難題積極協(xié)助解決。另一方面認真貫徹落實省政府出臺的煤炭“20條”、“17條”，晉中市政府出臺的煤炭“13條”、“10條”等一系列重大政策措施，結(jié)合實際研究出臺涉煤收費清理規(guī)范實施方案，積極清理規(guī)范涉煤收費和精簡審批事項。介休市共清理規(guī)范涉煤收費30多項，精簡、下放審批事項3項，優(yōu)化了煤炭企業(yè)發(fā)展環(huán)境。