寧　靚　梁　鑠　孫成成

(中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100)

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中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合能力評(píng)價(jià)
——基于全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)省市的實(shí)證研究*

寧?kù)n梁鑠孫成成

(中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100)

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支點(diǎn)的需要，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要?jiǎng)恿Α；谝詤^(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、人力資本供給能力和技術(shù)創(chuàng)新能力四個(gè)維度，構(gòu)建的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)中國(guó)19個(gè)重點(diǎn)省市進(jìn)行了因子分析和聚類分析，并對(duì)19個(gè)省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合能力作出了評(píng)價(jià)。提高中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，需要從政府宏觀政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和人才體系建設(shè)四個(gè)方面入手，依據(jù)新形勢(shì)加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)能力；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、引言

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè),具有高科技、高附加值的特點(diǎn)。隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，越來(lái)越受到各國(guó)的重視。依據(jù)國(guó)家商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2015年,中國(guó)企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同金額1309.3億美元，執(zhí)行金額966.9億美元，分別同比增長(zhǎng)22.1%和18.9%。屬于高技術(shù)、高附加值類型知識(shí)流程外包(KPO)業(yè)務(wù)的合同執(zhí)行金額達(dá)到了237.8億美元。2010-2015年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)顯示(見(jiàn)圖1)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)層次中KPO在整個(gè)離岸執(zhí)行金額和比例在不斷擴(kuò)大，僅2015年KPO業(yè)務(wù)的年增長(zhǎng)率就達(dá)到了27.4%，這說(shuō)明以知識(shí)和研發(fā)為主要特征的離岸知識(shí)流程外包業(yè)務(wù)比重穩(wěn)步提升，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)逐步開(kāi)始從規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并舉的方向轉(zhuǎn)變。

2015年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，提出全國(guó)各省市要“加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)”“推動(dòng)從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐、外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)”的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體指導(dǎo)意見(jiàn)。并且將中國(guó)服務(wù)外包示范城市數(shù)量從21個(gè)有序增加為31個(gè)。面對(duì)國(guó)家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，如何抓住政策機(jī)遇，優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和提升競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為各個(gè)省市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展的重點(diǎn)。為了對(duì)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合能力作出有效評(píng)估并提出未來(lái)發(fā)展路徑，本文在相關(guān)理論和文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了理論分析，并采用因子分析法對(duì)中國(guó)19個(gè)重點(diǎn)省市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力進(jìn)行排序和比較分析，在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的對(duì)策。

圖1　2010—2015年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)(億美元)

二、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)概念的界定

(一)服務(wù)外包的概念及分類

外包的概念最早是由Prahalad和Hamel提出，他們認(rèn)為外包是將企業(yè)非核心的一些業(yè)務(wù)交由專業(yè)的第三方公司完成，發(fā)包方企業(yè)可以專注于自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。[1]服務(wù)外包是指企業(yè)將原來(lái)在內(nèi)部從事的服務(wù)活動(dòng)，如IT服務(wù)、人力資源和售后服務(wù)管理等，轉(zhuǎn)移給外部企業(yè)去執(zhí)行的過(guò)程。王習(xí)農(nóng)認(rèn)為，服務(wù)外包是服務(wù)活動(dòng)、服務(wù)過(guò)程的外包，它涵蓋了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域。[2]服務(wù)外包的分類，國(guó)內(nèi)外學(xué)者依據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探討。按照服務(wù)的內(nèi)容可以分為信息技術(shù)外包(ITO)，業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)流程外包(KPO)。按照交易的服務(wù)對(duì)象，可以劃分為生產(chǎn)性服務(wù)外包和生活性服務(wù)外包。按照服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)生的地點(diǎn)，又可以分為在岸外包、近岸外包和離岸外包。

(二)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵及目標(biāo)

Kaplinsky和Morris認(rèn)為在全球價(jià)值鏈條件下，發(fā)展中國(guó)家處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的企業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端的升級(jí)，可以采用：工藝升級(jí)→產(chǎn)品升級(jí)→功能升級(jí)→鏈的升級(jí)，四種升級(jí)模式。[3]姜澤華等將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)涵定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷從低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形轉(zhuǎn)變的過(guò)程或趨勢(shì)。[4]其實(shí)質(zhì)內(nèi)容包括了三個(gè)部分，結(jié)構(gòu)規(guī)模由小變大；技術(shù)水平由低變高和產(chǎn)業(yè)之間的聚合程度由松變緊。林玉妹,林善浪認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)包括兩個(gè)層面，一是企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，二是區(qū)域或國(guó)家的轉(zhuǎn)型升級(jí)。[5]企業(yè)層面升級(jí)的關(guān)鍵因素是從提升產(chǎn)業(yè)鏈的高度改善競(jìng)爭(zhēng)力，而國(guó)家和區(qū)域?qū)用孓D(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境與平臺(tái)。

關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵，一些學(xué)者從不同的側(cè)重點(diǎn)對(duì)此進(jìn)行了解釋。任志成等從價(jià)值鏈的視角，[6]通過(guò)對(duì)印度軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)層次和外包企業(yè)國(guó)際化三個(gè)部分，分析了軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級(jí)的具體表現(xiàn)。王曉紅對(duì)全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為外包價(jià)值鏈的躍升是從低附加值、低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集到高附加值、高技術(shù)含量和知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)移。[7]

綜上所述，目前對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵還缺乏統(tǒng)一明確的定義，本文嘗試在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以分為發(fā)展路徑的“轉(zhuǎn)型”和產(chǎn)品價(jià)值鏈的“升級(jí)”兩個(gè)部分：發(fā)展路徑的“轉(zhuǎn)型”即由“被動(dòng)”接包，到“主動(dòng)”參與國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極開(kāi)展服務(wù)企業(yè)與被服務(wù)機(jī)構(gòu)之間外包項(xiàng)目的交流與合作，買賣關(guān)系讓位于伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)交易雙方的深度融合，催生全新的基于雙方資源和經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)的新型服務(wù)產(chǎn)品；產(chǎn)品價(jià)值鏈的“升級(jí)”既包括業(yè)務(wù)層次的提升，通過(guò)增加高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)的比重，優(yōu)化服務(wù)外包的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“出力”到“出智慧”的轉(zhuǎn)變，又包括由簡(jiǎn)單的訂單式開(kāi)發(fā)、測(cè)試、呼叫中心等服務(wù)，讓位給整體的業(yè)務(wù)流程和知識(shí)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)性的服務(wù)外包合同代替項(xiàng)目制式的單一訂單；在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，服務(wù)外包企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；推放苹膬r(jià)值鏈高端發(fā)展。服務(wù)產(chǎn)品具有無(wú)形性、即時(shí)性、個(gè)性化和動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，而服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將服務(wù)產(chǎn)品作為不可或缺的載體，需要為客戶提供更為深入和個(gè)性化的業(yè)務(wù)，建立專業(yè)領(lǐng)域的品牌認(rèn)知。國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》提出了，“到2020年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，成為中國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑”的中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要充分考慮中國(guó)各地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力因素。

三、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定主要目的是為了便于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的獲取，它是下文進(jìn)行因子分析的基礎(chǔ)。針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，在選取指標(biāo)時(shí)遵循的原則包括：

1、全面性原則

要體現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo)選取時(shí)的全面性原則，需要綜合考慮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要素，如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、人力資源供給水平和技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)。

2、實(shí)踐性原則

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取要想遵循可操作性的原則，就必須保證每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)是客觀真實(shí)地，指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠在權(quán)威性強(qiáng)的文獻(xiàn)期刊、權(quán)威網(wǎng)站等數(shù)據(jù)庫(kù)中查找獲得。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該便于簡(jiǎn)便靈活計(jì)算，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該精簡(jiǎn)并具有代表性，只有這樣才能使整個(gè)評(píng)價(jià)體系具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性。

3、可比性原則

為了建立一個(gè)可行性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)處理各省市資源稟賦之間的差異，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取時(shí)遵循了以下兩點(diǎn)：一、保證所選取的指標(biāo)的單位是統(tǒng)一的；二、所選取的指標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定，便于標(biāo)準(zhǔn)化操作和后面進(jìn)行的比較分析。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其轉(zhuǎn)型升級(jí)的本質(zhì)是改善產(chǎn)業(yè)的整體環(huán)境和要素，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。因此，本文選擇指標(biāo)時(shí)從提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的角度，側(cè)重規(guī)模類指標(biāo)而不是強(qiáng)度類指標(biāo)。

(二)實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要能力要素分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是在各種因素的綜合作用下實(shí)現(xiàn)的，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素包括社會(huì)需求、科技進(jìn)步、制度安排和資源供給。[8]皮默生等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力受到市場(chǎng)需求、科技進(jìn)步、供給要素、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政府干預(yù)、環(huán)境資源約束等因素影響。[9](P16-17)結(jié)合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵與目標(biāo)，本文重點(diǎn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新(包括技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出能力)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資本供給和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主要能力要素對(duì)影響服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理進(jìn)行了分析。

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力集合了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放程度和產(chǎn)業(yè)聚集度等因素。它顯示了一個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系和招商引資的商業(yè)環(huán)境對(duì)該地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響。一般情況下，一個(gè)地區(qū)以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系的完備程度和集聚程度為核心的商業(yè)環(huán)境要素越完善，則該地區(qū)的服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。[10]因此本研究將區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作為一級(jí)指標(biāo)，將人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)GDP占比、軟件與服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量和反映商務(wù)環(huán)境成本的商品房均價(jià)作為二級(jí)指標(biāo)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要一部分，其發(fā)展本身對(duì)于一個(gè)地區(qū)包括公共交通和網(wǎng)絡(luò)通信能力的依賴程度很高。另外，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)涵中商業(yè)模式轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)層次提高和產(chǎn)業(yè)的品牌化都需要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)”資源，才能將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的商貿(mào)、物流和制造等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)層次的提高。本研究將反映交通和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力作為一級(jí)指標(biāo)，長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度，客運(yùn)量和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資作為二級(jí)指標(biāo)。

3、人力資本供給能力

杜傳中,郭樹(shù)龍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)最基本的供給因素是資本和勞動(dòng)力，勞動(dòng)力對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響方面。[11]服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量的受過(guò)高等教育的高素質(zhì)勞動(dòng)力的支撐。而教育作為高素質(zhì)勞動(dòng)力形成的主要方式，能夠推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。[12]因此，在人力資本供給一級(jí)指標(biāo)下，又分為普通高校數(shù)量和普通高校在校大學(xué)生數(shù)量?jī)蓚€(gè)二級(jí)指標(biāo)。此外，工資收入水平也會(huì)直接影響高素質(zhì)勞動(dòng)力對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的供給，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)在崗職工平均工資成為了第3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

4、技術(shù)創(chuàng)新能力

在科技承載度高的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)意味著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由重視合同數(shù)量，向注重科技創(chuàng)新的高端技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。因此可以將這里的技術(shù)創(chuàng)新能力理解為：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，為了達(dá)到提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的目的，所進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新投入與創(chuàng)新成果產(chǎn)出的能力。本研究設(shè)立了技術(shù)創(chuàng)新能力一級(jí)指標(biāo)，同時(shí)在設(shè)立二級(jí)指標(biāo)時(shí)同時(shí)考慮了關(guān)系創(chuàng)新技術(shù)投入的：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比例、地方財(cái)政對(duì)科學(xué)技術(shù)支出和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量，3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以及專利申請(qǐng)受理量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)，3個(gè)體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出的二級(jí)指標(biāo)。

通過(guò)以上的分析，構(gòu)建了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系如表1所示，共由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，17個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。反映能力的各項(xiàng)指標(biāo)主要從經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模發(fā)展的角度來(lái)設(shè)置。

表1　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

(三)主因子分析

1、數(shù)據(jù)收集

基于以上的指標(biāo)體系，本文采用了來(lái)自《2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、國(guó)家商務(wù)部發(fā)布的各省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，中國(guó)服務(wù)外包信息網(wǎng)，以及各省市統(tǒng)計(jì)局信息網(wǎng)公布整理的各省市統(tǒng)計(jì)公報(bào)及統(tǒng)計(jì)年鑒提供的數(shù)據(jù)。在選擇數(shù)據(jù)來(lái)源的樣本省份時(shí)充分考慮了：第一，樣本省市的地理分布，如西部地區(qū)選取了四川省、重慶市、陜西??；東南地區(qū)選取了長(zhǎng)三角區(qū)域的上海市、江蘇省、浙江省，以及福建省和位于珠三角的廣東??；中部地區(qū)選取了安徽省、河南省、湖北省、湖南省、江西?。粬|北地區(qū)選取了遼寧省和黑龍江??；環(huán)渤海地區(qū)選取了山東省、河北省、北京市、天津市。所選樣本省市綜合了沿海與內(nèi)陸地區(qū)，希望能夠形成全國(guó)各個(gè)區(qū)域之間的對(duì)比，以及沿海與內(nèi)陸之間有價(jià)值的對(duì)比；第二，在選取樣本時(shí)綜合考慮了各省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和目前設(shè)立的21個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市的地理分布，所選樣本省市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有代表性。

2、數(shù)據(jù)分析

由于進(jìn)行SPSS主因子分析的17個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)量單位不同，為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性和標(biāo)準(zhǔn)化，消除不同量綱對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的影響，先對(duì)19個(gè)省市的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了Z-score的標(biāo)準(zhǔn)化處理，再對(duì)處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析和主因子的提取。其中,在進(jìn)行因子分析前的巴特利球度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的觀測(cè)值為477.868，KOM值為0.632，根據(jù)Kaiser給出的KOM度量標(biāo)準(zhǔn)，KMO值越接近1，表示變量間的共同因素越多，就越適合進(jìn)行因子分析，可知本樣本變量適合進(jìn)行因子分析。通過(guò)SPSS 17.0對(duì)19個(gè)省市2014年的相關(guān)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,得到3個(gè)公因子,這三個(gè)公因子各自的方差貢獻(xiàn)率為：36.954%、28.254%和22.861%。累積貢獻(xiàn)率達(dá)到88.069%，結(jié)果表明這三個(gè)公因子已經(jīng)包含了解釋原變量的大部分信息。同時(shí),為了得到3個(gè)因子影響程度的大小，使初始載荷矩陣中系數(shù)能向0—1分化，本文對(duì)初始的因子載荷矩陣進(jìn)行具有Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn),旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣顯示的X1-X17指標(biāo)的因子變量載荷如表2所示。

經(jīng)過(guò)分析得出的3個(gè)公因子的內(nèi)涵分別是:

第一個(gè)公因子(F1)是反映技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)。一方面，指標(biāo)X3實(shí)際利用外資金額，X12規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比例，X13地方財(cái)政對(duì)科學(xué)技術(shù)支出，和X14規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量，表示了一個(gè)地區(qū)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新從研發(fā)資金和人員等方面的投入情況；另一方面，指標(biāo)X15專利申請(qǐng)受理量，X16規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)和X17規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)，表明了該地區(qū)利用資金和先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高目標(biāo)的能力，體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出環(huán)境。

表2　旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

第二個(gè)公因子(F2)既包含了X1人均地區(qū)生產(chǎn)總值，X2第三產(chǎn)業(yè)GDP所占比例，這兩個(gè)指標(biāo)顯示一個(gè)地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)，又涵蓋X4軟件和服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量這個(gè)表示服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚程度的指標(biāo)，同時(shí)X5商品房均價(jià)和X11信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)在崗職工平均工資代表了一個(gè)地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)，因此可以將該因子定義為促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力因子。

第三個(gè)公因子(F3)包括了代表基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域空間環(huán)境水平的X6長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度，X7客運(yùn)量和X8全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3個(gè)指標(biāo)，以及X9普通高校數(shù)量與X10普通高校在校大學(xué)生數(shù)量，顯示一個(gè)地區(qū)人力資源水平的指標(biāo)?？傮w來(lái)說(shuō)，這5個(gè)指標(biāo)都屬于體現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的社會(huì)民生因素，是開(kāi)展知識(shí)密集型服務(wù)外包的重要保障，可以定義為社會(huì)發(fā)展能力因子。

通過(guò)對(duì)3個(gè)公因子的分析，形成了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合能力模型如圖2所示。

從圖2呈現(xiàn)的模型可以看到，經(jīng)過(guò)SPSS分析后，在上文服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，形成了技術(shù)創(chuàng)新能力、社會(huì)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力三大類影響服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力要素。其中技術(shù)創(chuàng)新能力主要包括技術(shù)的投入與技術(shù)產(chǎn)出；社會(huì)發(fā)展能力主要包括

基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和人力資本水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力主要包括商務(wù)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚度。

圖2　通過(guò)SPSS分析形成的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合能力模型

3、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合能力排名和評(píng)價(jià)

本文以3個(gè)公因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù),綜合得分計(jì)算公式:

F=F1*0.36954+F2*0.28254+F3*0.22861

(1)

其中,F為綜合得分,Fi(i=1,2,3)為各因子的得分，從而得到的全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力的得分和排序如表3所示。

表3　全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力的評(píng)價(jià)值和排名

從表3可以看出，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力的強(qiáng)弱分布有明顯的區(qū)域分布特點(diǎn)。如，雖然東北地區(qū)的遼寧省大連市是國(guó)家第一批服務(wù)外包示范城市，特別是在軟件服務(wù)外包方面具有產(chǎn)業(yè)集聚程度、技術(shù)和品牌等優(yōu)勢(shì)，但是大連的一枝獨(dú)秀還沒(méi)有產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚后的擴(kuò)散效應(yīng)，遼寧省總體在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展三個(gè)能力指標(biāo)上的排名都相對(duì)靠后。而擁有哈爾濱和大慶兩個(gè)服務(wù)外包國(guó)家級(jí)示范城市的黑龍江省，目前兩個(gè)城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，而且技術(shù)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與服務(wù)水平有待提高；位于珠三角的廣東省已經(jīng)形成了以深圳為支點(diǎn)，廣州、珠海等市延伸發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)格局，而且地理位置靠近香港，對(duì)外開(kāi)放程度高，基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源豐富，因此服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力顯著；長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、江蘇省和浙江省，處于中國(guó)第一大經(jīng)濟(jì)區(qū)，三個(gè)服務(wù)外包示范城市上海、南京和杭州帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力下，技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展綜合能力都較強(qiáng)；處于中西部地區(qū)的四川、陜西、湖北、湖南和安徽等省企業(yè)運(yùn)營(yíng)的勞動(dòng)力、商業(yè)等成本較珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)較低，而且成都、西安、武漢、長(zhǎng)沙和合肥五個(gè)服務(wù)外包國(guó)家級(jí)示范基地城市本身具有較為完善的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，良好的科技和教育環(huán)境支撐，以及較高的服務(wù)外包的人才技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)帶動(dòng)整個(gè)中西部地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，使得該地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具備較大的潛力。另外，GDP總值高的廣東、江蘇和山東三個(gè)省份分別排在了服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力的排名的前三位。這也進(jìn)一步說(shuō)明服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭坑兄苯拥穆?lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和商務(wù)環(huán)境良好的地區(qū)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力相對(duì)較強(qiáng)。

四、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力的聚類分析

為了進(jìn)一步分析服務(wù)外包產(chǎn)也轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的地區(qū)差異，本文采用K—均值聚類法進(jìn)行聚類分析，對(duì)前文得到的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的3個(gè)主要能力因素：技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和社會(huì)發(fā)展能力的得分值，分別進(jìn)行K=3，4，5的聚類分析，通過(guò)分析并且結(jié)合研究的19個(gè)重點(diǎn)省市的實(shí)際情況，本文選用K=4時(shí)的聚類分析，其原理是從數(shù)據(jù)中選取4個(gè)點(diǎn)作為初始的聚類中心，然后計(jì)算各個(gè)樣本數(shù)據(jù)與聚類中心的距離，將樣本與離它最近的聚類中心的歸為一類。K—均值聚類分析得到的結(jié)果是：廣東省為第一類；江蘇省于山東省為第二類；四川、浙江和湖南等8個(gè)省份為第三類；其他的包括北京、重慶、天津等8個(gè)省市為第四類。對(duì)聚類分析的結(jié)果與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力排名進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)：首先，排名第1的廣東省在聚類分析時(shí)被歸集為第一類，說(shuō)明廣東省在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)民生服務(wù)能力與水平等，關(guān)系服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力上具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)；第二，綜合能力排名在第2、3位的江蘇和山東被聚為一類，顯示了這兩個(gè)省份的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的差異性不大，在聚類分析中顯示出較為穩(wěn)定的特征；第三，從浙江到陜西的8個(gè)省份的綜合排名出現(xiàn)了連續(xù)性的特點(diǎn)，在聚類分析中被歸為第三類，這些省份的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合能力的差異不明顯；最后，包括了北京、天津、重慶和上海四個(gè)直轄市的第四類綜合排名都較為靠后，其原因可以歸結(jié)為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置主要考慮了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)模，缺乏體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力的比例和強(qiáng)度類型的指標(biāo)，但是這些直轄市在聚類分析中指標(biāo)變量之間的相似性高。表4顯示了聚類分析的結(jié)果。

表4　全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合能力聚類分析的結(jié)果

五、提高中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的對(duì)策

隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為了中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在全球化背景下加強(qiáng)與國(guó)外經(jīng)貿(mào)合作的重要途徑。如何提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度從根本上需要從政府對(duì)整個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支持的政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的配套和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、外包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)外包人才體系建設(shè)等方面提升一個(gè)地區(qū)乃至全國(guó)的綜合能力。

(一)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨著人力資源成本與發(fā)達(dá)國(guó)家差距縮小、主要國(guó)際市場(chǎng)萎縮、國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)加劇等一系列挑戰(zhàn)。依靠國(guó)內(nèi)規(guī)模龐大且快速成長(zhǎng)的本土市場(chǎng)，是中國(guó)服務(wù)企業(yè)得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)。然而，目前各地方政府對(duì)于承接國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)普遍缺乏對(duì)人才、投融資等方面的鼓勵(lì)性優(yōu)惠措施，導(dǎo)致這類服務(wù)外包型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨著來(lái)自辦公成本、人才成本上升等方面的壓力；另一方面，政府對(duì)承接國(guó)外訂單的服務(wù)外包企業(yè)推出的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)政策配套扶持相對(duì)滯后，企業(yè)本身也沒(méi)有建立起有效的離岸市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，缺乏具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌集聚效應(yīng)。因此，實(shí)現(xiàn)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要政府對(duì)以前的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“三來(lái)一補(bǔ)”模式和政策如稅收優(yōu)惠、人才補(bǔ)貼等進(jìn)行調(diào)整，使得新政策更加符合全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的新趨勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新環(huán)境。同時(shí)應(yīng)注重服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套服務(wù)的完善

服務(wù)外包是以信息技術(shù)為載體的服務(wù)行業(yè)。軟件、通信等信息技術(shù)也是現(xiàn)代服務(wù)外包的重要實(shí)現(xiàn)手段。[13]特別是離岸外包業(yè)務(wù)，對(duì)一個(gè)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率和通信能力等基礎(chǔ)設(shè)施條件有較高的要求。同時(shí)，隨著移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用和“智慧城市”建設(shè)對(duì)服務(wù)外包發(fā)展的推動(dòng)，要求各個(gè)地區(qū)在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)時(shí)注重對(duì)長(zhǎng)途光纜、通信基站等有關(guān)信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力排名靠前的幾個(gè)省份如廣東、江蘇和山東等都具有較為完善和先進(jìn)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，而且也有便利的外包服務(wù)相關(guān)的航空、公路等基礎(chǔ)設(shè)施。另外，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚和產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，需要科學(xué)的對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，在關(guān)注龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)的同時(shí)，建設(shè)有利于中小型服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)中小企業(yè)特點(diǎn)提供專業(yè)化的服務(wù)和支持。

(三)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

來(lái)自通信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新技術(shù)正在驅(qū)動(dòng)著與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品創(chuàng)新，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來(lái)的不同行業(yè)間深度融合的技術(shù)背景下，服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)發(fā)包企業(yè)之間的邊界開(kāi)始消融，服務(wù)外包企業(yè)面臨新興產(chǎn)業(yè)模式帶來(lái)的更大的市場(chǎng)發(fā)展空間。另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的上升，較低的勞動(dòng)力成本已經(jīng)不是中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要想轉(zhuǎn)型升級(jí)，攀升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，必須要對(duì)整個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看服務(wù)外包企業(yè)要提升競(jìng)爭(zhēng)力向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，必然要成為以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的企業(yè)。而企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，就企業(yè)自身來(lái)說(shuō)要不僅是要加大對(duì)于研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入和技術(shù)型人才的引進(jìn)，更加重要的是建立與之相適應(yīng)的科技創(chuàng)新管理制度，從內(nèi)部激勵(lì)和規(guī)范企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。另外，服務(wù)外包企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的提升也要求，企業(yè)重心轉(zhuǎn)向垂直行業(yè)的深耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)由提供簡(jiǎn)單訂單式的編碼、測(cè)試等技術(shù)服務(wù)，到提供整體行業(yè)解決方案能力的轉(zhuǎn)變，達(dá)到由產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最終目標(biāo)。

(四)構(gòu)建符合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才體系

服務(wù)外包本身就是一個(gè)知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于一個(gè)地區(qū)和國(guó)家的高層次人才具有很高的知識(shí)性和實(shí)踐性要求。[14]另外，作為服務(wù)外包的承包國(guó)，要想積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)外包合同的技術(shù)層次和價(jià)值，都需要一個(gè)能夠培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量人才的教育體系的支撐。目前中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值在2萬(wàn)美元以下，中高端人才短缺現(xiàn)象突出，已成為制約產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，直接影響服務(wù)外包企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。[15]Bloom 等指出教育投資對(duì)于一個(gè)地區(qū)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的增值是一個(gè)關(guān)鍵性的要素。[16]因此，要構(gòu)建符合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才體系，政府和企業(yè)要加大對(duì)服務(wù)外包人才教育的投入，在實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)馗叩仍盒．a(chǎn)學(xué)研結(jié)合的“訂單式”培養(yǎng)，使得高校畢業(yè)生盡快熟悉服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的相關(guān)實(shí)踐工作的同時(shí)，充分利用非官方的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照服務(wù)外包企業(yè)的具體技能要求對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行“加強(qiáng)型”的培訓(xùn)，提高服務(wù)外包產(chǎn)也從業(yè)人員的能力水平。

六、結(jié)語(yǔ)

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是中國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑和體現(xiàn)。一個(gè)地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)水平的提高，可以直接改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 在當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究可以從不同視角和方面進(jìn)行，本文針對(duì)全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)省市進(jìn)行了量化的實(shí)證分析，采用因子分析法進(jìn)行了指標(biāo)因子的分析，提取出技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和社會(huì)發(fā)展能力三個(gè)影響地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要因素，并對(duì)19個(gè)省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，利用聚類分析方法對(duì)19個(gè)重點(diǎn)省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的差異進(jìn)行了深入研究，提出了新形勢(shì)下，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)如何提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。但是，由于考慮數(shù)據(jù)的可得性等問(wèn)題，在指標(biāo)設(shè)定時(shí)主要從經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和總量的角度來(lái)選取，帶有一定的主觀性，忽略了一些反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展強(qiáng)度與比例的指標(biāo)，在今后的研究中會(huì)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和深入，望能形成更加客觀具體的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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責(zé)任編輯：王明舜

Evaluation of Comprehensive Ability for the Transformation and Upgrading of China's Service Outsourcing Industry——An Empirical Study Based on 19 Provinces and Cities

Ning JingLiang ShuoSun Chengcheng

(College of Management, Ocean University of China, Qingdao 266100, China)

The transformation and upgrading of service outsourcing industry not only meets the needs for economic growth under China's New Normal, but also motivates the optimization of economic structure. This paper firstly defined the concepts and objectives of service outsourcing industry's transformation and upgrading. And then from the perspectives of competitive ability of the regional economy, service capability of infrastructure, the supply of human capital and technological innovative ability, an evaluation index system of comprehensive ability for the transformation and upgrading of service outsourcing industry was established. Nineteen Chinese provinces and cities were taken as samples and analyzed based on the methods of principal component and cluster analysis. Finally, solutions were proposed how to accelerate the development of the service outsourcing industry in China .

service outsourcing industry; ability of transformation and upgrading; evaluation index system

2016-03-10

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“公共服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與規(guī)避對(duì)策研究”(12YJC630143)；青島市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“青島市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響因素與發(fā)展路徑研究”(QDSKL150405)；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)“公共服務(wù)外包決策的影響因素研究”(201413040)

寧?kù)n(1981-)，女，山東青島人，中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院講師，主要從事服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)外包研究。

F121.3

A

1672-335X(2016)05-0074-08