劉琪

摘要：聯(lián)合國(guó)召開可持續(xù)發(fā)展高級(jí)別政治論壇，就2016年落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展情況對(duì)22個(gè)國(guó)家提交的國(guó)家審查報(bào)告進(jìn)行討論，涌現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)全民參與，關(guān)注弱勢(shì)群體的福祉；讓每一個(gè)人受益于全球化進(jìn)程；國(guó)家、政府之間需互相包容等代表性觀點(diǎn)。論壇同時(shí)發(fā)布了首個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告，審視了世界在諸多領(lǐng)域近些年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，以及解決全球挑戰(zhàn)仍然面臨的差距。報(bào)告同時(shí)指出了在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面面臨的巨大挑戰(zhàn)，特別強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢(shì)群體，并著重指出了收入不平等以及青年失業(yè)問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

2016年7月11日至20日，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展高級(jí)別政治論壇（United Nations High-level Political Forum on Sustainable Development，HLPF）在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開。該論壇是在2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上建立的，是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展的最高決策機(jī)構(gòu)。本次論壇是在2015年9月聯(lián)合國(guó)通過(guò)《2030可持續(xù)發(fā)展議程和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》之后首次召開的高級(jí)別政治論壇，主要就2016年落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展情況，對(duì)22個(gè)國(guó)家提交的國(guó)家審查報(bào)告進(jìn)行討論，并邀請(qǐng)約100位演講者發(fā)表演講，同時(shí)舉辦超過(guò)100次的周邊活動(dòng)。超過(guò)1 500名利益相關(guān)方參加了此次論壇。

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)高層指出，世界正在目睹不斷惡化的緊張局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)不確定性。一些熱點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)正在退化，氣候變化和不平等待遇造成的沖擊進(jìn)一步加劇。國(guó)際社會(huì)必須共同應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，才能為所有人建立一個(gè)包容的社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的地球。

一、論壇中涌現(xiàn)的代表性觀點(diǎn)

（一）實(shí)現(xiàn)全民參與，關(guān)注最弱勢(shì)群體的福祉

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)必須通過(guò)整體努力實(shí)現(xiàn)，全民參與，不能出現(xiàn)任何一個(gè)短板，因此最弱勢(shì)群體的福祉要特別關(guān)注。

（二）讓每一個(gè)人受益于全球化進(jìn)程

高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息化對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

（三）國(guó)家、政府之間需互相包容

只有實(shí)現(xiàn)國(guó)家與政府之間的相互包容，才能在執(zhí)行計(jì)劃時(shí)保證國(guó)家層面的一致性和連貫性。

與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文于7月19日發(fā)布首份可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告。今年是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開始落實(shí)的第一年，因此首份可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告審視了世界在諸多領(lǐng)域近些年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，以及解決全球挑戰(zhàn)仍然面臨的差距。

二、目前已經(jīng)取得的主要成就

報(bào)告指出，千年發(fā)展目標(biāo)幫助世界在2000年至2015年的15年期間在減貧方面取得了巨大成就，生活在極度貧困線以下的人口的比例在2002年至2012年之間下降了一半；身材矮小的五歲以下兒童的比例從2000年的33%下降到2014年的24%；在1990年至2015年之間，全球孕產(chǎn)婦死亡率下降了44%，而五歲以下兒童的死亡率下降了5%；到2015年，全世界有66億人口，相當(dāng)于世界總?cè)丝诘?1%用上了改善過(guò)的飲用水源，在2000年，這一比例為82%；2015年，全球的官方發(fā)展援助總額達(dá)到了1 316億美元，比2014年高出了6.9%，達(dá)到了歷史最高水平。

三、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面臨的巨大挑戰(zhàn)

報(bào)告顯示，盡管貧困人口比例下降了一半，但是每8個(gè)人當(dāng)中仍然有1人生活在極度貧困當(dāng)中，有8億人在忍饑挨餓；2015年，全球有590萬(wàn)五歲以下兒童夭折，其中大部分死于可以預(yù)防的原因，同時(shí)，在這一年，相對(duì)于每10萬(wàn)名活產(chǎn)嬰兒，有216名產(chǎn)婦死亡；此外，在2013年，全球有5 900萬(wàn)小學(xué)適齡兒童沒(méi)有上學(xué)，26%的20歲到24歲的女孩表示她們結(jié)婚之前還沒(méi)滿18歲；2015年，仍有6 630萬(wàn)人飲用沒(méi)有改善過(guò)的水源，有11億人沒(méi)有電用，20億人缺水，還有24億人沒(méi)能用上改善過(guò)的廁所。

首份可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢(shì)群體，包括兒童、青年、殘疾人、艾滋病毒感染者、老年人、土著人、難民、流離失所者和移民，并著重指出了收入不平等以及青年失業(yè)問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)。