金磊

摘要：城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)中，從“9.11”事件中得到的最明顯的“記憶”，是在城市可持續(xù)發(fā)展社會(huì)指標(biāo)中，要考慮恐怖的問題?？植朗录徽撌桥既坏?、還是常規(guī)的，都愈來愈清晰地留在了城市的記憶中，這個(gè)“印記”成為時(shí)間的“刻度”。反思“9.11”事件教訓(xùn)，認(rèn)知恐怖事件不減的風(fēng)險(xiǎn)，從“9.11”記憶中警醒并汲取其中的災(zāi)難遺產(chǎn)文化要素，都會(huì)給反恐安全設(shè)計(jì)以重要啟示。從疏散系統(tǒng)看“9.11”的教訓(xùn)，它已體現(xiàn)在重建的世貿(mào)中心一號(hào)樓中，因此它具備了如下的安全系統(tǒng)：防止進(jìn)一步的連鎖倒塌設(shè)計(jì)，強(qiáng)化混凝土核心筒、中心防火通道、相互連通的寬疏散樓梯、疏散標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、照明應(yīng)急疏散系統(tǒng)、內(nèi)部消火栓和外部空氣過濾系統(tǒng)。

在城市化發(fā)展進(jìn)程中，“事件”是城市中的大事記，于是有所謂“歷史瞬間”引起城市空間在短時(shí)段內(nèi)的變化乃至長(zhǎng)久的振蕩。2001年9月11日上午（北京時(shí)間9月11日晚上），恐怖分子劫持4架民航客機(jī)撞擊美國(guó)紐約世界貿(mào)易中心和華盛頓五角大樓。至此，“9.11”事件不僅改變了紐約曼哈頓城市天際線，也給全世界帶來了越來越嚴(yán)重的非傳統(tǒng)安全。城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)中，從“9.11”事件中得到的最明顯的“記憶”，是在城市可持續(xù)發(fā)展社會(huì)指標(biāo)中，要考慮恐怖的問題?？植朗录徽撌桥既坏摹⑦€是常規(guī)的，都愈來愈清晰地留在了城市的記憶中，這個(gè)“印記”成為時(shí)間的“刻度”。進(jìn)一步看，“9.11”事件的廢墟及重建起的美國(guó)國(guó)家紀(jì)念博物館都強(qiáng)化著城市乃至國(guó)家反恐安全的時(shí)空耦合（圖1）。奧地利藝術(shù)理論家在1903年出版的《紀(jì)念碑的現(xiàn)代崇拜：它的性質(zhì)和起源》一書中明確指出：紀(jì)念物的價(jià)值不僅僅存在于“有意而為”（intentional）的慶典紀(jì)念建筑中，所涵蓋的對(duì)象也包括那些“無意而為”（unintentional）的因時(shí)間而產(chǎn)生價(jià)值的歷史紀(jì)念建筑中?！?.11”事件十五周年再思悲劇的過去，不是為了找尋“時(shí)空”密碼，訴諸事件中消逝的亡靈，更重要的是以此警示世界愛好和平的人們，面對(duì)毀滅與重生的美國(guó)紐約世貿(mào)中心乃至一個(gè)個(gè)“紀(jì)念碑式”災(zāi)難遺址，要從中有所悟，因?yàn)槊慨?dāng)置身其中，不僅有線索可循、有空間場(chǎng)所可感，更有內(nèi)容可讀。面對(duì)“9.11”事件十五周年，我們必須思考并聯(lián)想。

一、走進(jìn)美國(guó)“9.11”國(guó)家紀(jì)念博物館的感悟

歷史的事實(shí)一再證明，沒有什么地方比紐約更適合被毀滅了。毀滅城市雖是宗教末世預(yù)言的產(chǎn)物，但紐約的“毀滅史”，讓它至少扮演著三重身份，唯有危機(jī)來臨方能重拾溫情，唯有廢墟過后方能涅槃重生：其一，紐約作為摩天大樓林立，一旦毀滅震撼人心；其二，紐約作為資本高昂的大廈，一旦毀滅好似一場(chǎng)革命；其三，紐約作為文化符號(hào)的象征，一旦毀滅反證世界城市的精神困境。其實(shí)，歷史上紐約城真遭受一系列“災(zāi)事”：紐約大火（1835年）；1911年，三角地制衣廠火災(zāi)，竟奪去146人的性命；2012年“桑迪”颶風(fēng)使紐約1/6土地被淹；2001年9月11日的“9.11”事件，不僅使“雙子座”毀掉，更造成3 000生靈的泯滅。這真是21世紀(jì)曙光里最黑暗的時(shí)刻，它使美國(guó)、使紐約頃刻間成為全球最危險(xiǎn)之地。用早期現(xiàn)代主義經(jīng)典大師休·費(fèi)里斯、密斯·凡·德·羅、勒·柯布西耶等人的話，摩天大樓的建設(shè)不僅僅是遺產(chǎn)的需要，更是未來高技派建筑的追求，今人無論用何等方式紀(jì)念“9.11”事件，不僅要認(rèn)知在設(shè)計(jì)建設(shè)上的“缺陷”，更要尋求“善為”、“和解”的安全遺產(chǎn)觀。美國(guó)博物館聯(lián)盟在對(duì)博物館安全建設(shè)的指南中強(qiáng)調(diào)：對(duì)于博物館長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，將可恢復(fù)性視為改建或新建建筑的重要考量因素，不僅應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，還要抵御人為災(zāi)禍及恐怖風(fēng)險(xiǎn)。“9.11”事件后并非紐約城被夷為平地，而是說在一定程度上，紐約的物理世界的秩序或社會(huì)被擊碎以至于難以辨認(rèn)，看似不可征服的摩天大樓猛然坍塌，數(shù)以萬計(jì)的幸存者走在廢棄的第五大道上，到處彌漫著不祥之感，這就是“9.11”事件帶來的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的嚴(yán)峻局面。

200多年來，人們對(duì)毀滅紐約的種種幻想一直念念不忘。20世紀(jì)30年代，怪獸片鼻祖《金剛》橫空出世，這只力大無比的大猩猩從骷髏島被載回紐約，在百老匯舉辦展覽。不過人類勢(shì)必要為自己的貪婪和傲慢付出代價(jià)。掙脫牢籠的金剛，不僅掀翻地鐵，還登上了帝國(guó)大廈?！岸?zhàn)”爆發(fā)在即，畫家路易斯·古列爾米的油畫“心理地理學(xué)”將布魯克林大橋想象為一座毀棄的大橋，橋身一掰兩段，兩座塔樓破碎不堪，一位女士跌坐在橋梁至之上，一個(gè)炸彈戳進(jìn)她的后背，畫家顯然是對(duì)法西斯?jié)撛谇致宰龀隽祟A(yù)警。如今，人們似乎不再害怕核彈，因?yàn)樾碌耐{接踵而至：隕石、病毒、怪獸、全球變暖……更為緊迫的是劫難絕不限于紐約一城，全世界休戚與共，一切均在劫難逃。如上所述，為什么災(zāi)難偏愛紐約至少有三個(gè)方面的原因，稍作描述即是：

一是作為物理景觀的紐約城，之所以易被毀滅，首先在于林立的摩天大廈。超高層建筑堪稱逆天的建筑，違抗重力，拔地而起，威風(fēng)凜凜。相比之下，橫向的、水平的建筑景觀往往帶來平穩(wěn)和安全的感受。摩天大廈是垂直的景觀，也是權(quán)力的景觀，所以摧毀它，也就是摧毀人為設(shè)計(jì)的這種垂直性與復(fù)雜性，令其低下高昂的頭。這顯然暴露了城市脆弱的一面，此種脆弱性正越來越影響到世界各大中城市。

二是作為資本大廈的紐約城，它易被毀滅，或許是由于世人對(duì)紐約的“仇恨”。為了生存這第一要?jiǎng)?wù)，人們個(gè)個(gè)都變成了魯濱遜。孤立無援的個(gè)體邁步走向茫茫黑暗和星星火光……信用卡刷不了，現(xiàn)金也派不上用場(chǎng)，手機(jī)不通、地鐵難行，生命線系統(tǒng)的一切事故及危機(jī)都構(gòu)成了一場(chǎng)剝離了資本邏輯、剝離了技術(shù)控制的原始之旅，這正是毀滅的破壞性過程，資本凝聚的紐約城，對(duì)維系生命線系統(tǒng)的電子金融系統(tǒng)的信息可靠性與安全性要求越來越高。

三是作為文化符號(hào)的紐約城，之所以被毀滅，或者正反證了紐約的重要意義。作為世界城市的紐約不僅被視作美國(guó)的象征，也被視作是世界文化的終結(jié)之處。毀滅女神偏愛紐約，換個(gè)視角，恰恰說明紐約到底有多么重要，這絕不是一種恭維。關(guān)于紐約的災(zāi)難故事之所以尋?？梢?，是基于一個(gè)理念，紐約是人類夢(mèng)想的永恒的舞臺(tái)背景。恰恰由于文化之力，這座城市猶如不死的鳳凰，總能設(shè)法抖落灰燼，撲滅火災(zāi)，平息水患，再次展翅，重新找到輝煌。1869年《哈珀周刊》發(fā)表社論抨擊紐約無視遺產(chǎn)保護(hù)的傾向：“拆除，拆除，拆除！這是紐約的座右銘。這四分之一個(gè)世紀(jì)，我們祖先的每根骨頭都不得安寧，這一代人似乎極其熱心地移走他們之前的所有遺跡?！?/p>

應(yīng)看到“9.11”事件后，大張旗鼓地出現(xiàn)“9.11”的文藝作品并不多，但于2014年對(duì)外開放的“9.11”國(guó)家紀(jì)念博物館及世貿(mào)一號(hào)大廈則向世界說明：“9.11”重建，使被破壞的紐約城市形成了新符號(hào)?，F(xiàn)在的“9.11”國(guó)家紀(jì)念博物館設(shè)計(jì)方案，采用了當(dāng)年34歲的以色列建筑師邁克爾·阿拉德和71歲的美國(guó)園林設(shè)計(jì)師彼得·沃克共同提交的“倒映虛空”設(shè)計(jì)方案，它是擊敗了來自63個(gè)國(guó)度和美國(guó)49個(gè)州的5 201名競(jìng)爭(zhēng)者后脫穎而出的。對(duì)此設(shè)計(jì)正如丹尼爾斯館長(zhǎng)所言，“整個(gè)紀(jì)念館最為引人注目的標(biāo)志性景觀是兩個(gè)巨大的瀑布水池，這里曾經(jīng)是雙子座佇立的地方。與此同時(shí)，近3千名遇難者的姓名刻于水池周邊的墻體，在綠樹環(huán)抱中河流水聲的映襯下，顯得非常平和。人們到此，仿佛當(dāng)年‘9.11事件后人們聚集在這里一樣”。兩個(gè)巨大的方形瀑布池四周由青銅板環(huán)繞，冬季有些鮮花自然地冰結(jié)在銅壁上（圖2），這里鑲刻著2001年“9.11”以及1993年世貿(mào)中心遭襲擊中失去生命人們的名字，廣場(chǎng)周邊環(huán)繞著400棵樹。

先看“9.11”遺址上的美國(guó)第一高樓。2015年5月在“9.11”舊址上興建的紐約世貿(mào)中心一號(hào)樓的觀景臺(tái)正式對(duì)外開放，這是總高度達(dá)541.3米的美國(guó)“第一高樓”，在此平臺(tái)上可遠(yuǎn)眺帝國(guó)大廈等眾多紐約城市地標(biāo)。360度全景觀景臺(tái)位于大樓的第100～第102這三層，在電梯四壁上全是電視屏幕，電梯上升時(shí)LED幕墻播放著1500～2015年這五個(gè)多世紀(jì)紐約城市風(fēng)貌的變遷景觀，可讓參觀者在很短的時(shí)間內(nèi)了解紐約的發(fā)展史。據(jù)悉，世貿(mào)中心一號(hào)樓是2006年4月27日動(dòng)工的，歷經(jīng)8年建設(shè)，于2014年下半年完工，耗資近39億美元。無疑，世貿(mào)中心一號(hào)樓的對(duì)外開放，至少讓紐約人及海外訪者開始走出“9.11”恐怖襲擊的陰影。加拿大學(xué)者貝淡寧等在《城市的精神》一書中說：“紐約是抱負(fù)之城。紐約的偉大也付出了沉重的代價(jià)……曼哈頓的摩天大樓就像對(duì)人定勝天的特意確認(rèn)，它們替代的是新大陸的伊甸園。”需要引為關(guān)注的是，“9.11”事件后，公民精神以最強(qiáng)烈的形式呈現(xiàn)，有學(xué)者歸納說“紐約充滿怨恨的種族關(guān)系驟然緩解，有些以與警察發(fā)生沖突定義自身的社區(qū)，能感受到公民身份的共同意識(shí)。城市的消防員成為每個(gè)人眼中的英雄”。

“9.11”國(guó)家紀(jì)念博物館是為紀(jì)念在“9.11”事件中失去生命的人而建設(shè)的，包含國(guó)家紀(jì)念館和國(guó)家博物館兩部分，也位于“9.11”事件發(fā)生地——世貿(mào)中心遺址。事實(shí)上，“9.11”國(guó)家博物館與紀(jì)念館是個(gè)整體，不論從何種意義上講，它們都在110層世貿(mào)大廈的地下層，目前博物館收藏的各種展品只占世貿(mào)大樓所留下各種廢墟的1%，同樣，這絕不僅僅是關(guān)于兩座摩天大樓倒塌及遭恐怖襲擊的故事，而是一個(gè)關(guān)于一個(gè)個(gè)逝去的鮮活生命的不曾忘卻的記憶。這種紀(jì)念是關(guān)于恐怖事件的，更是關(guān)于“人性”的故事。

在步入大廳一路前行中，首先會(huì)發(fā)現(xiàn)那尊名為和平之球的雕塑，這雕塑作品在“9.11”事件前立于西塔之間的世貿(mào)中心廣場(chǎng)；再就是“幸存者的臺(tái)階”這已是一個(gè)遺產(chǎn)，它原本位于世貿(mào)中心的北端，是從一座高處露天廣場(chǎng)通往其下方的大街。2001年“9.11”事件時(shí)，它竟成了數(shù)以千計(jì)從混亂和爆炸中逃脫的幸存者的生命通道；還為觀者設(shè)有專門的悼念館，它是專門為在兩次恐怖襲擊中喪生的人們?cè)O(shè)立，從2歲到85歲（圖3）；最為震撼的當(dāng)屬上下刻滿銘文和紀(jì)念文字的鋼柱，它真的成為所有參加世貿(mào)中心遺址大規(guī)?；厥蘸颓謇砉ぷ魅藛T奉獻(xiàn)精神的象征（圖4）。據(jù)“9.11”紀(jì)念博物館的羅伯特·德·尼羅介紹：這根柱子于2002年5月被整體切割，由于它是從世貿(mào)大廈遺址移除的最后一根鋼柱，人們便將它命名為“最后的支柱”。當(dāng)時(shí)在儀仗兵的護(hù)送下，這根身披美國(guó)國(guó)旗的鋼柱被裝運(yùn)完畢后駛離世貿(mào)遺址，肅穆而莊嚴(yán)的儀式標(biāo)志著遺址清理工作的終結(jié)。

雖然在“9.11”館只停留了兩個(gè)小時(shí)，但令我痛徹心扉，它留給筆者心靈的創(chuàng)傷與啟示深透。當(dāng)再次沿自動(dòng)扶梯到達(dá)大廳時(shí)，又一次看到七層樓高的世貿(mào)“三叉戟”的雕塑，它分明象征著人們征服“9.11”恐怖災(zāi)難的勇氣，更昭示了人們面對(duì)未來的希望之情。談到為營(yíng)救災(zāi)難中的人們，紐約消防局的官兵功不可沒，為此我們特地來到為紐約城市安全服役150周年的紐約消防隊(duì)，并細(xì)細(xì)感受了紐約市消防博物館，它位于斯普林大街1904年的消防站內(nèi)。這里除了展覽美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)前的老式消防設(shè)備如手泵消防車、膠皮管、消防栓及舊頭盔外，還講述許多紐約消防故事，介紹為保衛(wèi)紐約安危作出貢獻(xiàn)的專職消防官兵及志愿者，很幸運(yùn)的是看到一隊(duì)隊(duì)前來學(xué)習(xí)的孩子們。尤其令人震撼的是專為“9.11”事件中死去的343位消防英烈的紀(jì)念墻，展陳方式使用這343名英烈的照片融在世貿(mào)雙子座的背景中，極富感染力。從某種意義上，我認(rèn)為，紐約市消防博物館的“9.11”專館，是“9.11”國(guó)家紀(jì)念博物館的館外館，它較好地延續(xù)了“9.11”創(chuàng)傷的城市紀(jì)念精神。

在“9.11”國(guó)家紀(jì)念博物館的官方網(wǎng)站上可讀到下列文字，它揭示了建館的意義：“紀(jì)念在1993年2月26日和2001年9月11日的恐怖襲擊中喪生的數(shù)以千計(jì)的無辜人民；表彰那些努力活下來，并且冒著生命危險(xiǎn)拯救他人的人；愿生活銘記這些事跡，愿這精神從沉睡中蘇醒過來，并成為永恒的燈塔，重申對(duì)生命的尊重……”

二、恐怖襲擊的綜合應(yīng)對(duì)與安全設(shè)計(jì)思考

反恐策略需要多維度，這是當(dāng)下應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件的思路。令人擔(dān)憂的是，恐怖襲擊可能已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)不可擺脫的魅影，僅僅一年半時(shí)間中，法國(guó)就連遭三次大規(guī)模屠殺血案，前兩次分別是2015年初《查理周刊》編輯部遭襲和2015年11月的巴黎恐怖襲擊，頻發(fā)的事件足以撼動(dòng)法國(guó)人的脆弱神經(jīng)。7月14日，法國(guó)國(guó)慶日，一名31歲突尼斯人駕駛大卡車沖入觀看煙火的人群，致84人死亡，202人受傷，就在尼斯慘案4天后的7月18日，一名17歲的阿富汗難民在德國(guó)巴伐利亞州的火車上持斧砍傷多人，后被警方擊斃。全面地看，恐怖主義正處于上升期，無論是世界還是中國(guó)，確實(shí)沒有哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以單獨(dú)地高枕無憂。

2015年當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日，法國(guó)巴黎發(fā)生重大恐怖襲擊事件，至少造成129人遇難，352人受傷。從組織水平和傷亡規(guī)?？?，在法國(guó)乃至歐洲歷史上都無先例，屬“9.11”級(jí)別的恐怖事件，分析恐怖事件背景，對(duì)安全管理有意義：其一，中東局勢(shì)持續(xù)緊張，給中東各國(guó)和民眾帶來沉重的壓力，由精神扭曲到選擇鋌而走險(xiǎn)，尤其是伊拉克、敘利亞等處于恐怖暴力的一線國(guó)度；其二，世界恐怖主義處于上升期，全球死于恐怖襲擊人數(shù)成倍增加，從2012年的1.1萬人，增加到2013年的1.8萬人，到2014年的3.7萬人。結(jié)合2015年11月13日黑色星期五的法國(guó)人心理創(chuàng)傷，法國(guó)中東問題專家弗朗索瓦·熱雷說，法國(guó)人曾經(jīng)歷過1961年火車炸彈案、1994年馬賽劫機(jī)案、1995年巴黎地鐵爆炸案，這三起案件遇難人數(shù)為28人、3人、4人，其中1961年的案子曾是法國(guó)本土恐怖遇難人數(shù)最多的，距今已經(jīng)54年，而13日案件遇難人數(shù)則是1961年的4倍多，恐怖形式更令人難以想象的災(zāi)難之殤。

從應(yīng)對(duì)恐怖安全管理說來，歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是分成風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)融資兩個(gè)方面。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別即要識(shí)別出潛在的危險(xiǎn)人物及危險(xiǎn)組織的活動(dòng)并不容易，據(jù)法國(guó)情報(bào)部門的數(shù)據(jù)，在歐洲列為危險(xiǎn)人物的人數(shù)在1萬～2萬人之間，這意味著歐洲至少要投入12萬～50萬情報(bào)人員予以跟蹤監(jiān)測(cè)，這是難以做到的?？稍趹?yīng)對(duì)恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)的融資新措施上，保險(xiǎn)繼美國(guó)“9.11”事件后發(fā)揮了作用。2002年11月26日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了恐怖風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)法案（簡(jiǎn)稱TRIA），由政府承擔(dān)超出保險(xiǎn)公司自留比例的部分損失，試圖通過避免市場(chǎng)崩潰，保證保險(xiǎn)廣泛的可獲得性和支持性，以保護(hù)消費(fèi)者的利益，同時(shí)也為私人保險(xiǎn)市場(chǎng)提供過渡期。法國(guó)的GAREAT也是具有恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)管理職能的機(jī)構(gòu)，它成立于2002年1月1日，由承保了法國(guó)恐怖主義事件風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)險(xiǎn)公司組成。應(yīng)該說，恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)比巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來得復(fù)雜，更難以識(shí)別和分析，保險(xiǎn)公司承擔(dān)恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)的管理，是一種責(zé)任，中國(guó)也不例外，建立恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)管理體系可提供一定的幫助與借鑒?？梢姀膰?guó)家策略上反恐防恐需要公眾配合及共同努力，不僅需要增強(qiáng)防范暴恐意識(shí)，做到亡羊補(bǔ)牢，還要教育公眾。因?yàn)槿魏慰植阑顒?dòng)不會(huì)在真空中發(fā)生，恐怖分子更不會(huì)存在于社會(huì)之外，恐怖主義思想會(huì)有其社會(huì)土壤，因此依靠公眾的多措并舉是好方法。

2007年，清華大學(xué)建筑學(xué)院參加第10屆威尼斯建筑雙年展，研究了“柔性紐約”這個(gè)課題，其有價(jià)值的是通過分析紐約的歷史，使柔與韌相互支撐。如紐約的歷史是不斷與災(zāi)難斗爭(zhēng)的歷史，很多災(zāi)難對(duì)于這個(gè)城市說來都是毀滅性的，所謂至剛則脆、則易折，被災(zāi)難幾近毀滅的紐約仿佛是很脆弱的。然而，每一次，紐約都能浴火重生，將災(zāi)難轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌陌l(fā)展機(jī)會(huì)，這種強(qiáng)大的恢復(fù)力，最終還是引導(dǎo)紐約成為世界城市中心，所以面對(duì)反恐的形勢(shì)，紐約的柔化空間是應(yīng)對(duì)災(zāi)難的希望之地。在這方面重要的技術(shù)支撐是考慮以消除威脅和薄弱環(huán)節(jié)為主的建筑安全設(shè)計(jì)等級(jí)。安全設(shè)計(jì)的首要目的是要防止或減輕恐怖主義、犯罪和災(zāi)難所造成的危害，保證人類正?；顒?dòng)與生活節(jié)奏。但建筑安全并不意味著就是建造一個(gè)“大箱子”，或是將城市或國(guó)家的歷史文物放到四周由混凝土包圍的建筑內(nèi)。

恐怖分子的戰(zhàn)術(shù)包括卡車炸彈、生物化學(xué)、炸藥、狙擊手、爆炸、小型導(dǎo)彈、自殺性炸彈乃至大規(guī)模殺傷性武器和使用民航飛機(jī)撞向標(biāo)志性建筑等。在制定有效的建筑安全程序時(shí)要把握三個(gè)概念：（1）過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。過去的恐怖主義行動(dòng)、暴力和災(zāi)難教訓(xùn)是今天有益的經(jīng)驗(yàn)，要承認(rèn)在20世紀(jì)大多數(shù)國(guó)家的建筑法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都沒有考慮到類似的恐怖威脅、自然災(zāi)害的毀壞程度，比較一下相關(guān)法規(guī)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，提升公眾安全福祉及抵抗生命危險(xiǎn)的要點(diǎn)在于安全規(guī)范的建立。（2）確定綜合安全設(shè)計(jì)的技術(shù)操作要點(diǎn)，最成功的安全程序包括防恐設(shè)計(jì)，建設(shè)管理政策和應(yīng)急程序中使用的恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施。（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)中反恐策略的融入及保障。安全設(shè)計(jì)尤其是反恐措施不需要表現(xiàn)得突出和明顯，如在建筑面前構(gòu)筑混凝土柵欄可能會(huì)阻止炸彈威脅，但有效的安全，不僅不能讓公眾一眼看出，也要警惕恐怖分子，要用規(guī)劃設(shè)計(jì)及設(shè)備的操作來保證。1996年6月，汽車炸彈襲擊沙特達(dá)蘭市的美軍駐地——Khobar塔樓，導(dǎo)致19人死亡，數(shù)百人受傷，其啟示是抵抗沖擊波的玻璃系統(tǒng)和防御系統(tǒng)，這次事件提高了人們對(duì)安全玻璃膜的認(rèn)識(shí)。將膜與玻璃壓結(jié)在一起，可減少爆炸引起的傷亡，尤其是用于各種現(xiàn)代新型建筑，可見遵循適用的生命安全規(guī)章、建筑規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，可提高恐怖遇襲后建筑物內(nèi)居民的逃生機(jī)會(huì)及安全度。

美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)專家組揭示了如何通過規(guī)劃設(shè)計(jì)增加高層建筑塔樓應(yīng)對(duì)類似“9.11”事件的能力。從疏散系統(tǒng)看“9.11”的教訓(xùn)，它已體現(xiàn)在重建的世貿(mào)中心一號(hào)樓中，因此它具備了如下的安全系統(tǒng)：防止進(jìn)一步的連鎖倒塌設(shè)計(jì)，強(qiáng)化混凝土核心筒、中心防火通道、相互連通的寬疏散樓梯、疏散標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、照明應(yīng)急疏散系統(tǒng)、內(nèi)部消火栓、外部空氣過濾系統(tǒng)。從建筑法規(guī)上看更要汲取“9.11”的教訓(xùn)：（1）提高穩(wěn)定性和防止進(jìn)一步坍塌；（2）鼓勵(lì)在樓宇間和電梯井使用高強(qiáng)度材料；（3）鼓勵(lì)設(shè)計(jì)更多更寬的樓梯間，便于疏散之需；（4）使用熒光材料以改善疏散通道、門、樓梯的標(biāo)識(shí)；（5）確保建筑內(nèi)所有再次翻新而暴露的結(jié)構(gòu)完全符合防火要求；（6）提高高層商業(yè)建筑內(nèi)應(yīng)急消防通信系統(tǒng)等。

特別要說明的是出口需具有特殊逃生意義的，對(duì)建筑師及其管理者，建筑出口設(shè)計(jì)一定是個(gè)系統(tǒng)，它是由建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)工程、機(jī)械學(xué)、電力學(xué)、安全防范及防火等學(xué)科共同構(gòu)成的系統(tǒng)。出口安全設(shè)計(jì)除安全防范的技術(shù)外，其基本原則就是當(dāng)被煙、火威脅時(shí)，有兩種以上手段提供給使用者選擇。目前，全球各大城市仍有數(shù)百計(jì)的超高層建筑在建設(shè)中，如何從一般事故到類似“9.11”事件中汲取成千上萬人逃生“無門”的教訓(xùn)，至少是相當(dāng)多超高層建筑設(shè)計(jì)所未及的。作為一個(gè)聯(lián)想，2016年8月18日《北京日?qǐng)?bào)》載文稱，地上108層（地下7層）的“中國(guó)尊”（總高度528米）已施工至70層，達(dá)到333米，成為名副其實(shí)的北京第一高。但遺憾的是，報(bào)道并未說出在這刷新記錄中在安全保障上爭(zhēng)創(chuàng)第一的措施。就此筆者想到某位反恐專家的一席話，“虛弱無力的安全保障體系比沒有更為糟糕，因?yàn)樗鼈冏屓水a(chǎn)生安全的假象，置信于沒有安全保障體系之中。同樣拙劣的安全設(shè)計(jì)對(duì)恐怖襲擊者毫無阻礙，它只會(huì)影響公眾的正常生活”。

事實(shí)上，反思“9.11”事件教訓(xùn)，認(rèn)知恐怖事件不減的風(fēng)險(xiǎn)，從“9.11”記憶中警醒并汲取其中的災(zāi)難遺產(chǎn)文化要素，都會(huì)給反恐安全設(shè)計(jì)以重要啟示。為此要牢記英國(guó)哲學(xué)家艾德蒙·波克（1729-1797年）的警句，“寧可因?yàn)檫^于焦慮擔(dān)憂而被嘲諷，也不要因?yàn)閷?duì)安全過度自信而被摧毀”。