□衷鳳英

(泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,福建 泉州 362000)

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經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下泉州小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究
——基于泉州市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果

□衷鳳英

(泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,福建 泉州 362000)

泉州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占比重高達(dá)82.2%。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)又占絕大多數(shù)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，泉州同樣面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、小微企業(yè)發(fā)展困難等情況。為了更好地為小微企業(yè)健康有序發(fā)展打造良好環(huán)境，本文以泉州市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果為依據(jù)，對(duì)泉州小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出發(fā)展對(duì)策。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；泉州；小微企業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r

2014年5月，習(xí)近平首次提出“新常態(tài)”這個(gè)熱詞，這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以新常態(tài)描述新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。泉州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別活躍的地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占比重高達(dá)82.2%。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)又占絕大多數(shù)，小微企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮重要作用，對(duì)泉州區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，泉州同樣面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、小微企業(yè)發(fā)展困難等情況。近年來(lái)，特別是實(shí)行金改以來(lái)，泉州借力金改，連續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的改革措施，扶持小微企業(yè)發(fā)展，效果斐然，但小微企業(yè)的問(wèn)題依然存在。為了更好地為小微企業(yè)健康有序發(fā)展打造良好環(huán)境，本文以泉州市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果為依據(jù)，對(duì)泉州小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出發(fā)展對(duì)策。

1　泉州小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1規(guī)模逐漸擴(kuò)大

2013年末，泉州全市共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)法人單位58 461個(gè)，占全部企業(yè)法人單位95.0%。小微企業(yè)從業(yè)人員1 492 776人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員48.2%。小微企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)7 725.05億元，占全部企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)34.9%。(詳見表1)。

表1　2013年按行業(yè)分組的小微企業(yè)法人、從業(yè)人員和資產(chǎn)總計(jì)　單位:個(gè)、人、億元

數(shù)據(jù)來(lái)源：泉州市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第一號(hào))

注：表中小微企業(yè)法人單位合計(jì)數(shù)含從事農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)和兼營(yíng)第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)小微企業(yè)法人單位97個(gè)，從業(yè)人員1 605人，資產(chǎn)6.13億元。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

在法人單位中，第二產(chǎn)業(yè)占42.1%，比2008年末下降了6.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占57.8%，提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員占全部法人單位從業(yè)人員的77.2%，比2008年末下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員占22.8%，提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。

1.3非公有制經(jīng)濟(jì)漸成主角

2013年末，全市共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人單位61 554個(gè)，比2008年末增加28 551個(gè)，增長(zhǎng)86.5%。其中，內(nèi)資企業(yè)占94.5%，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)占3.9%，外商投資企業(yè)占1.5%。內(nèi)資企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)占全部企業(yè)法人單位的1.0%，私營(yíng)企業(yè)占62.1%(詳見表2)。

表2　按登記注冊(cè)類型分組的企業(yè)法人單位　單位：個(gè)、%

數(shù)據(jù)來(lái)源：泉州市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第一號(hào))

1.4區(qū)域聚集度逐步顯現(xiàn)

在泉州市的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中，持有證照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)排在前三位的縣(市、區(qū))分別是晉江市、南安市和鯉城區(qū)。晉江市、南安市和鯉城區(qū)有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶戶數(shù)共有83 567個(gè)，占48.7%；有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員排在前三位的縣(市、區(qū))分別是晉江市、南安市和安溪縣。晉江市、南安市和安溪縣有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員共有277 381人，占49.5%(詳見表3)。

2　泉州小微企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

小微企業(yè)在泉州經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位,而小微企業(yè)的存亡主要取決于小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，泉州當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,所以小微企業(yè)的發(fā)展將經(jīng)受更大的考驗(yàn)。通過(guò)對(duì)泉州小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行調(diào)研,在國(guó)家加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏觀形勢(shì)下，泉州小微企業(yè)所處環(huán)境并不樂(lè)觀。小微企業(yè)一直面臨著融資難、成本上升、競(jìng)爭(zhēng)激烈等發(fā)展難題。

表3　按地區(qū)分組的有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和從業(yè)人員　單位：個(gè)、人、%

數(shù)據(jù)來(lái)源：泉州市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第一號(hào))

2.1融資貴融資難

泉州小微企業(yè)大部分是以自有資金起步發(fā)展，融資渠道較窄。小微企業(yè)剛開始的時(shí)候，自有資金還能應(yīng)付，但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性軌道的時(shí)候，其自有資金就捉襟見肘了，小微企業(yè)需要更多的資金來(lái)發(fā)展，從而遭遇融資瓶頸。當(dāng)前，泉州市委市政府乘著金改東風(fēng)，采取多種措施來(lái)扶持小微企業(yè)發(fā)展，一定程度上緩解了小微企業(yè)融資問(wèn)題，但仍滿意足不了小微企業(yè)旺盛的資金需求。

從銀行角度看，銀行大多“嫌貧愛(ài)富”，大企業(yè)因有比較完善的財(cái)務(wù)報(bào)表，一般很容易就獲得銀行的貸款，而小微企業(yè)則往往因不規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表使得銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)高，不敢對(duì)小微企業(yè)輕易發(fā)放貸款；從小微企業(yè)角度看，大部分小微企業(yè)處于小規(guī)模、低起點(diǎn)、管理不規(guī)范的初級(jí)發(fā)展階段，很多小微企業(yè)沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)體系，財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范，有些數(shù)據(jù)確實(shí)不能完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)出實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。此外，抵押擔(dān)保是銀行貸款的必要條件，但部分小微企業(yè)由于基本沒(méi)有有效的土地、房產(chǎn)證等手續(xù)，無(wú)法獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持，同時(shí)其他企業(yè)或?qū)嶓w認(rèn)為小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，不愿意為他們做擔(dān)保。小微企業(yè)融資能力不足，而生產(chǎn)又急需資金，逼得它們只得找民間借貸，而民間借貸存在高利率和高風(fēng)險(xiǎn)的弊端。[1]

2.2成本上升，獲利難

相關(guān)數(shù)據(jù)表明,泉州小微企業(yè)成本上升,特別是勞動(dòng)力成本上升最快,其次是土地和稅賦較重,企業(yè)享受到的稅收優(yōu)惠不多,這使得小微企業(yè)的生存空間被大大壓縮，小微企業(yè)獲利難，一些小微企業(yè)甚至倒閉。而我國(guó)近幾年的宏觀經(jīng)濟(jì)背景是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，泉州小微企業(yè)面臨著原材料、能源價(jià)格上漲，特別是水、電、房租、運(yùn)輸費(fèi)用等不斷上漲的問(wèn)題，這使得小微企業(yè)成本大幅度上升，利潤(rùn)降低。這種情況下許多小微企業(yè)只好把發(fā)展速度放慢，以求平穩(wěn)渡過(guò)危機(jī)。另一方面，近幾年CPI不斷上漲,居民生活成本增加，企業(yè)職工期望獲得更高的薪酬，同時(shí)隨著社保的逐漸完善，企業(yè)大都要為職工繳納保險(xiǎn)，這兩方面都使得企業(yè)用工成本上升，使得企業(yè)的盈利水平下降。所以，小微企業(yè)的成本上升、利潤(rùn)下降已成為制約其發(fā)展的最大難題。

2.3宣傳不足，政策落地難

泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，又是全國(guó)第三個(gè)金融改革區(qū)，所以泉州市扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策很多，但宣傳不足，落實(shí)不夠，好政策沒(méi)有落到實(shí)處就相當(dāng)于紙上談兵。優(yōu)惠政策出臺(tái)了，但由于宣傳不夠到位，很多小微企業(yè)不知道有此優(yōu)惠政策，所以就享受不到政策給他們帶來(lái)的好處。此外，從政策本身看，一部分政策因?yàn)橄硎苓^(guò)程中要付出高成本導(dǎo)致很多小微企業(yè)無(wú)力爭(zhēng)取，一部分政策則附加一些限制性條件導(dǎo)致小微企業(yè)無(wú)法享受；在政策落實(shí)過(guò)程中，部分手續(xù)繁雜，執(zhí)行死板，沒(méi)有彈性，所以宣傳造勢(shì)、手續(xù)簡(jiǎn)便才能使好政策落實(shí)到位，小微企業(yè)享受到優(yōu)惠政策的好處。

2.4人力資源配置不合理，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱，行業(yè)發(fā)展前景信心不足

在人力資源管理這一塊，小微企業(yè)處于弱勢(shì)。大部分小微企業(yè)主年輕時(shí)經(jīng)歷務(wù)工和經(jīng)商，現(xiàn)在人到中年，人生閱歷豐富，經(jīng)驗(yàn)充足，但是他們大部分文化水平不高，所以對(duì)于關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的人力資源管理不夠重視，如管理意識(shí)不強(qiáng)、管理隨意、人才意識(shí)不強(qiáng)、優(yōu)秀人才引進(jìn)不足等，企業(yè)人才的綜合素質(zhì)平均水平比大中型企業(yè)低。此外，小微企業(yè)生產(chǎn)能力不高、規(guī)模小，使得它們和同行業(yè)的大中企業(yè)相比市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就弱得多，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是阻礙小微企業(yè)發(fā)展的原因之一。[2]它們沒(méi)有注重打造企業(yè)形象和品牌，在企業(yè)形象和品牌效應(yīng)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大企業(yè)，隨著消費(fèi)者收入水平的提高，他們由以前的追求價(jià)廉物美過(guò)渡到現(xiàn)在的價(jià)優(yōu)質(zhì)優(yōu)上，所以大多數(shù)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，寧可選擇大中型企業(yè)。而且隨著CPI的不斷上漲，企業(yè)的各種成本也隨之水漲船高，這種經(jīng)濟(jì)下行壓力使得企業(yè)難以維持下去，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展失去信心。

3　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展泉州小微企業(yè)的對(duì)策建議

機(jī)遇和挑戰(zhàn)往往同時(shí)并存，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)既給泉州小微企業(yè)帶來(lái)沖擊，也給它們帶來(lái)新的機(jī)遇，所以小微企業(yè)要主動(dòng)出擊，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇，為小微企業(yè)找到新的出路，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)存發(fā)展。

3.1提高企業(yè)自身素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

為了進(jìn)一步適應(yīng)環(huán)境需要，小微企業(yè)一定要逐漸提高企業(yè)本身的素質(zhì)。小微企業(yè)要建立權(quán)力制衡約束機(jī)制，建立法人治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)管理決策的連續(xù)性、科學(xué)性和透明度。改變作坊式的傳統(tǒng)管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。小微企業(yè)一步步發(fā)展壯大，對(duì)資金的需求越來(lái)越旺盛，企業(yè)只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)管理的建設(shè)，才能取得貸款行和投資人的信任。即加大對(duì)企業(yè)的技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員和管理人員的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)水平，以達(dá)到企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)范、財(cái)務(wù)透明的目的。同時(shí)，要保持健康穩(wěn)步發(fā)展的一系列方針，堅(jiān)持小心謹(jǐn)慎的原則，采用科學(xué)管理的方法，從科學(xué)的渠道減少產(chǎn)品生產(chǎn)成本的同時(shí)，狠抓生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，從而達(dá)到生產(chǎn)效益提高的目的。此外，企業(yè)研發(fā)部門要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，結(jié)合市場(chǎng)需求，開發(fā)出先進(jìn)的工藝、技術(shù)和設(shè)備，研制出符合時(shí)代潮流的新產(chǎn)品。只有采取了以上措施，才能不斷提高小微企業(yè)自身的素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而改善企業(yè)自身的融資條件。[1]

3.2采取多種措施減少小微企業(yè)融資成本

從銀行角度而言，應(yīng)加強(qiáng)金融創(chuàng)新。為了從機(jī)構(gòu)設(shè)置上保證銀企永續(xù)合作，應(yīng)該推動(dòng)銀行設(shè)立專業(yè)支行、特色支行與之相配套。民生銀行泉州分行在創(chuàng)新小微企業(yè)貸款機(jī)制方面就值得借鑒。該行為了和專業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)組織等對(duì)接，鼓勵(lì)每家支行打造他們獨(dú)具特色的專業(yè)品牌，使得每家支行皆成了專為小微企業(yè)服務(wù)的特色支行。既然是特色支行，就應(yīng)該實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓行業(yè)客戶享受到評(píng)審優(yōu)先、額度優(yōu)先和效率優(yōu)先等優(yōu)惠政策。目前民生銀行已針對(duì)泉州各縣(市、區(qū))的行業(yè)特點(diǎn)，分別設(shè)立各特色支行。如水頭支行為石材特色支行，南安支行為水暖特色支行，晉江支行為體育鞋服特色支行，石獅支行為紡織服裝特色支行等，這些特色支行為當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)小微企業(yè)提供融資支持給予了很多便利。

從政府角度而言，政府要與金融機(jī)構(gòu)合作健全征信體系，在全國(guó)率先建立信用信息共享平臺(tái)，解決銀行與企業(yè)之間信用信息不對(duì)稱問(wèn)題，建立重點(diǎn)小微企業(yè)融資項(xiàng)目庫(kù)，把一些發(fā)展前景好的企業(yè)推薦給銀行；組建市縣兩級(jí)政府背景的擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

從融資方式而言，加快發(fā)展直接融資。泉州市場(chǎng)環(huán)境成熟，資本活躍，要由間接融資為主轉(zhuǎn)向直接融資，大力開展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等多種融資方式，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，多方面減少小微企業(yè)融資成本。直接融資可大大減少資金成本，但我國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)上是以間接融資為主，直接融資所占比重較小，在當(dāng)前形勢(shì)下，推動(dòng)小微企業(yè)直接融資困難重重。但是對(duì)某些高科技小微企業(yè),直接融資倒很適合，完全可以考慮用直接融資籌集資金,關(guān)鍵是要依照法律法規(guī)，嚴(yán)格管理控制，嚴(yán)禁打著融資旗號(hào)來(lái)圈錢的非法行為，就可促使達(dá)到直接融資條件的小微企業(yè)融到資金，實(shí)現(xiàn)良性健康發(fā)展。例如在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市的企業(yè)大部分從事高科技業(yè)務(wù)，它們的特點(diǎn)是規(guī)模小，成立時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有突出的業(yè)績(jī)，但是成長(zhǎng)性較高。泉州作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，在其眾多的企業(yè)中，有著一批極具成長(zhǎng)性的中小微企業(yè)，這些企業(yè)，正適合在創(chuàng)業(yè)板上市融資。大力推進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型企業(yè)到“新三板”和海交泉州中心掛牌融資。

3.3加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

前面講到小微企業(yè)的人力資源配置不合理，所以要實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，首要的是培養(yǎng)人才，人才是保障。為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，泉州市堅(jiān)持黨管人才原則，圍繞省上對(duì)泉州“建設(shè)民營(yíng)企業(yè)聚集區(qū)，支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展”目標(biāo)定位，探索提出“365”民營(yíng)企業(yè)人才工作機(jī)制。在這個(gè)工作機(jī)制指導(dǎo)下，政府要組織企業(yè)家參加各類培訓(xùn)班，借助福建省“4·18”人才項(xiàng)目與資本對(duì)接會(huì)，搭建人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資平臺(tái)。設(shè)立泉州人才工作聯(lián)絡(luò)站，打通人才引進(jìn)渠道，完善人才工作網(wǎng)絡(luò)，健全人才大數(shù)據(jù)庫(kù)。

要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，樹立龍頭榜樣，表彰創(chuàng)業(yè)典型，獎(jiǎng)勵(lì)研究發(fā)明，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立共享式技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。由政府出面，以科研機(jī)構(gòu)、高等院校為依托，為小微企業(yè)提供技術(shù)支持，實(shí)施小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和培育計(jì)劃，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的氛圍。結(jié)合科技，小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下同樣能蓬勃發(fā)展。此外，要將創(chuàng)意設(shè)計(jì)和小微企業(yè)的需求相融合，以小微企業(yè)為依托發(fā)展“專、精、尖”的特色優(yōu)勢(shì)。政府只有鼓勵(lì)創(chuàng)新，才能助推小微企業(yè)升級(jí)換代。

最后，小微企業(yè)還可聯(lián)合創(chuàng)新。小微企業(yè)同行業(yè)之間要互相聯(lián)合溝通，既實(shí)現(xiàn)了成本的節(jié)約，又實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新成果共享，使得企業(yè)提升了實(shí)力，在行業(yè)內(nèi)的整體地位得到提高。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，小微企業(yè)要提高自身綜合素質(zhì)，如財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、提升企業(yè)管理水平、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從而提高融資能力。從發(fā)展的眼光看，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持給小微企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，尤其要把不同職能部門的政策加以整合，加大對(duì)小微企業(yè)的政策扶持，引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，成功轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。小微企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能適應(yīng)日新月異的科技環(huán)境，才能滿足社會(huì)日益豐富的物質(zhì)和文化需求。

3.4落實(shí)政策，減輕負(fù)擔(dān)

好的政策還需要好的宣傳，政府要加大宣傳，使得政策扎實(shí)落地，讓政策紅利惠及到所有小微企業(yè)。今年是泉州實(shí)行金改的第四個(gè)年頭，2015年，是泉州金改進(jìn)入提升實(shí)效和拓展創(chuàng)新的重要一年。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，借力金改，泉州市已出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策幫助小微企業(yè)發(fā)展，像發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼、成立專項(xiàng)資金、擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍等。如推進(jìn)安溪縣財(cái)政補(bǔ)貼型茶葉種植保險(xiǎn)試點(diǎn)，啟動(dòng)泉港區(qū)漁業(yè)信貸管理中心，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息，但是好政策也需要落實(shí)好。要實(shí)實(shí)在在落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，可采取以下措施。如可建立小微企業(yè)咨詢服務(wù)崗，及時(shí)給小微企業(yè)提供咨詢服務(wù)，建立宣傳平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)代化的通訊工具為政策做宣傳，用微信、QQ、短信等輪流轟炸，讓小微企業(yè)及時(shí)了解有哪些紅利政策。采取便民措施，刪繁就簡(jiǎn)，讓小微企業(yè)享受政策的程序簡(jiǎn)化，一些可要可不要的條款可取消，使得大部分小微企業(yè)都能真正體會(huì)到政府對(duì)他們的扶持。建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息共享平臺(tái)，既可讓企業(yè)及時(shí)獲取政策信息，又可讓相關(guān)政府部門共享企業(yè)信息，還能了解政策落實(shí)得如何，對(duì)政策落實(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，以便為后面的政策制定提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。[4]

政策落實(shí)之后，還要給小微企業(yè)減負(fù)。為了給企業(yè)創(chuàng)造健康有序的宏觀經(jīng)營(yíng)環(huán)境，政府職能部門應(yīng)“去官僚化”，對(duì)小微企業(yè)的審批程序要盡量簡(jiǎn)化，不該收的稅費(fèi)就不能收，如果哪個(gè)部門違規(guī)收費(fèi)，監(jiān)管部門要嚴(yán)格對(duì)其依法處罰。關(guān)于專門扶持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，要切實(shí)保證專項(xiàng)資金對(duì)號(hào)入座，落實(shí)到位。政府堅(jiān)持稅收減免等優(yōu)惠政策，提供專項(xiàng)資金保障，真實(shí)創(chuàng)造保證小微企業(yè)健康成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境。正在火熱進(jìn)行的“營(yíng)改增”改革給很多企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，尤其是給小微企業(yè)減輕了稅負(fù)，所以要繼續(xù)加快建立健全完善的稅收法律制度，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營(yíng)稅率，為小微企業(yè)提供更多的稅收優(yōu)惠，為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)提供便利。[5]

4　結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，泉州小微企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好，但同時(shí)也面臨著融資難盈利難等方面的問(wèn)題。所以有關(guān)政府機(jī)構(gòu)要繼續(xù)努力，借助金改政策，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)政策，引導(dǎo)小微企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)小微企業(yè)為泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。另一方面，雖然小微企業(yè)的成長(zhǎng)離不開良好的宏觀環(huán)境，但最本質(zhì)的還是有賴于小微企業(yè)自身努力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但是小微企業(yè)也可從威脅中尋找到機(jī)會(huì)，重視挑戰(zhàn)，提升管理水平，通過(guò)革新提高自身的綜合素質(zhì)。[6]對(duì)于小微企業(yè)而言，更要頂住壓力，自覺(jué)做到合規(guī)，保持良好的信用記錄，消除銀行的顧慮，不讓政府失望，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

[1]衷鳳英.金改區(qū)背景下泉州小微企業(yè)融資問(wèn)題研究[J].福建金融,2014(4).

[2]許可.我國(guó)小微企業(yè)融資困境與破局[J].時(shí)代金融，2012(8).

[3]朱鋅.扶持小微企業(yè)需做好政策“加減法”[N].證券日?qǐng)?bào)，2012-01.

[4]李雪，董玲.小微企業(yè)融資服務(wù)體系的構(gòu)建[J].會(huì)計(jì)之友，2013(4).

[5]吳毅文，伍洲奇，蔡華陽(yáng).泉州“金改”探路[J].法人，2013(9).

[6]楊興友.科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)[J].理論與當(dāng)代，2014(11).

[責(zé)任編輯：王文俐]

Research on the Development of Small and Micro Enterprises in Quanzhou under the New Economic Normal——Based on the Results of the Third National Economic Census in Quanzhou

ZHONG Feng-ying

(Quanzhou Vocational College of Economics and Business, Quanzhou 362000, China)

Quanzhou is a city of private economy in China, and its private economy accounts for as high as 82.2%. Small and micro enterprises take up the vast majority of its private economy. Under the new economic normal, Quanzhou also faces the problems such as increasing pressure of economic downward and the development difficulties of small and micro enterprises. In order to create a better environment for the healthy and orderly development of small and micro enterprises, based on the results of the third national economic census in Quanzhou, this paper analyzes development situation and existing problems of small and micro enterprises in Quanzhou, then puts forward some development strategies.

economic new normal; Quanzhou; small and micro enterprises; development situation

2016-01-21

福建省教育廳中青年教師教育科研項(xiàng)目“金改區(qū)背景下泉州小微企業(yè)融資問(wèn)題研究”(JA13472S)

衷鳳英(1974-)，女，福建建甌人,經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,現(xiàn)工作于泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向：金融發(fā)展理論與政策。

F272.3

A

1008-9101(2016)02-0029-05