尤梓

當(dāng)年那批“闖關(guān)東”的干部，大部分獲得了提拔，已經(jīng)有4人升為副部級(jí)干部。但他們中留下來(lái)的不多，多人后來(lái)都回到了部委或者原來(lái)的地區(qū)，其中有掛職期滿需要回去的，也有被調(diào)回部委的。

近日被通報(bào)的遼寧賄選案，再度引發(fā)了人們對(duì)當(dāng)?shù)馗刹康年P(guān)注。十八大以來(lái)，遼寧已有4名副省級(jí)以上干部落馬。除省政協(xié)原副主席陳鐵新外，其他落馬“老虎”通報(bào)中均涉及賄選。8月25日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了遼寧省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報(bào)，再次明確指出了遼寧官場(chǎng)拉票賄選的問(wèn)題。

這與上一輪?wèn)|北振興啟動(dòng)時(shí)，黑龍江的腐敗狀況類似。引起猜測(cè)：會(huì)不會(huì)派大量官員去東北？

選派優(yōu)秀干部去東北，正是上一輪?wèn)|北振興的主要措施之一——2005年，中央一次性空降94名干部到東北，數(shù)量之大，是改革開(kāi)放之后第一次。11年后，這批干部怎么樣了？他們的經(jīng)歷能給新一輪?wèn)|北振興提供什么經(jīng)驗(yàn)？

到東北去

2005年那次大規(guī)模干部去東北，是中組部貫徹中央22號(hào)文件的結(jié)果。

振興東北戰(zhàn)略正式實(shí)施后，中組部和當(dāng)時(shí)的人事部針對(duì)東北人才問(wèn)題進(jìn)行了多次專題調(diào)研。2004年8月，中央出臺(tái)了 《貫徹落實(shí)中央關(guān)于東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱22號(hào)文件），其重點(diǎn)就是加強(qiáng)東北三省各級(jí)黨政干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)。

在當(dāng)時(shí)東北組織部門干部的認(rèn)識(shí)里，22號(hào)文件的重要性不亞于2003年提出振興東北的11號(hào)文件，它幾乎可以看作未來(lái)東北政治組織生態(tài)的路線圖。

當(dāng)時(shí)選派的94名干部中，轉(zhuǎn)任38人，掛職鍛煉56人，多數(shù)原就職經(jīng)濟(jì)綜合部門和中央企業(yè)，熟悉經(jīng)濟(jì)工作和企業(yè)管理，被視為可助東北振興經(jīng)濟(jì)的人才。

他們?cè)诋?dāng)時(shí)也受到了前所未有的高規(guī)格重視：臨行前，中組部特意為他們舉行了送行會(huì)，時(shí)任政治局委員的中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)出席；到任后，三省均以省委省政府的名義舉行了歡迎會(huì)。

從公開(kāi)報(bào)道中，暫時(shí)只能找到45名當(dāng)初選派到東北三省交流任職和掛職的干部名單。這其中已經(jīng)有4人升為副部級(jí)干部。

現(xiàn)為中央紀(jì)委駐國(guó)家工商行政管理總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)的劉實(shí)，是這批干部中的佼佼者。2005年，他從審計(jì)署科學(xué)工程審計(jì)局局長(zhǎng)職務(wù)上，調(diào)任吉林省長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)，2年后升任長(zhǎng)春市委常委、紀(jì)委書記，開(kāi)始進(jìn)入紀(jì)檢系統(tǒng)。直到2010年，他從吉林回到中央，任中央紀(jì)委駐中國(guó)氣象局紀(jì)檢組組長(zhǎng)；去年開(kāi)始擔(dān)任現(xiàn)職，期間他還擔(dān)任過(guò)中央巡視組副組長(zhǎng)。

并不是每一個(gè)“闖關(guān)東”的干部都獲得提拔了。45名干部中，獲得提拔的居多，但也有數(shù)人幾年后被調(diào)回原單位、擔(dān)任原職。

也并非大部分“闖關(guān)東”的干部都留下來(lái)了，相比較而言，留在東北三省的是少數(shù)，大部分幾年后都選擇了回中央部委或者原來(lái)的地區(qū)。這其中既有掛職時(shí)間到，需要回去，也有任職后奉調(diào)回去。45名干部中，目前仍在東北三省任職的僅有5名干部。

其中，原為北京市房山區(qū)區(qū)長(zhǎng)的張效廉，在黑龍江經(jīng)歷了多崗位鍛煉——擔(dān)任黑龍江省政府省長(zhǎng)助理兼省森林工業(yè)總局黨委書記、牡丹江市委書記、哈爾濱市市長(zhǎng)，2010年任黑龍江省委常委、省委宣傳部長(zhǎng)。

就在9月8日，曾調(diào)任黑龍江省牡丹江市委常委、副市長(zhǎng)的李耀新因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。這是45人中，到現(xiàn)在為止，唯一落馬的干部。

5月，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門嚴(yán)肅查處了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的黨員干部，其中國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所黨委書記、所長(zhǎng)銀溫泉，因?yàn)?014年在開(kāi)展課題研究期間，多次違規(guī)組織公款吃喝，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

他和李耀新一樣，也是2005年那批“闖關(guān)東”的干部，當(dāng)時(shí)他從國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部副主任調(diào)任遼寧省發(fā)改委副主任。

改變與磨合

盡管大部分干部并未留在東北三省，但他們大多數(shù)在當(dāng)?shù)毓ぷ髁?到5年的時(shí)間，給當(dāng)?shù)貛?lái)了一些變化，也面臨著融入、磨合的考驗(yàn)。

2005年3月，時(shí)任交通部辦公廳助理巡視員的蔡玉賀，被調(diào)到黑龍江交通廳任副廳長(zhǎng)（掛職2年），期間集中主持了該省的“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)公路規(guī)劃的編制和通過(guò)工作。

兩年后，在他離黑返京的歡送會(huì)上，時(shí)任廳長(zhǎng)段明山給予其非常高的評(píng)價(jià)。交通廳宣傳部門的一名干部接受媒體采訪時(shí)稱，蔡在任期間，不但借鑒了外省的經(jīng)驗(yàn)搞好了黑龍江的交通規(guī)劃，還拉近了省部之間的距離。

該名干部的評(píng)價(jià)似乎并非過(guò)譽(yù)之辭。當(dāng)時(shí)，黑龍江爆發(fā)了“田韓腐敗案”，在案件查處過(guò)程中，黑龍江交通廳原廳長(zhǎng)被撤職，一名原副廳長(zhǎng)被判刑。在這種艱難的情況下，如何在前期規(guī)劃上取得交通部的認(rèn)可與支持，蔡玉賀可謂功不可沒(méi)。

除了充當(dāng)政府間的橋梁，這些干部還 “給黑龍江政壇帶來(lái)了一股新風(fēng)”。時(shí)任大慶市委書記曾在媒體上公開(kāi)談到這批干部，稱這些干部下車伊始，便開(kāi)始調(diào)查研究，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展找路子，出點(diǎn)子，并迅速融入當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)生活。

當(dāng)然，并非都是一帆風(fēng)順，更多的是磨合。

當(dāng)時(shí)到牡丹江市任職的一名干部坦言，“來(lái)到牡丹江一個(gè)月我感到困難還是比想像的多，但前景比想像的好。說(shuō)一帆風(fēng)順如魚得水是假話，但說(shuō)步履維艱也沒(méi)有那么嚴(yán)重?！?/p>

那一個(gè)月里他沒(méi)有接待過(guò)一次內(nèi)商和外商；幾乎天天開(kāi)會(huì)，都是小循環(huán)；“而對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，招商引資顯然是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)；對(duì)此我很有些急躁情緒?！?/p>

當(dāng)時(shí)，他提出要建設(shè)哈牡綏東對(duì)俄經(jīng)濟(jì)帶，但是等到他離開(kāi)牡丹江市，這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶還只是一個(gè)初步規(guī)劃。

空降到黑龍江省森工總局任書記的張孝廉，沒(méi)想到任職的第一天就遇到尷尬：100多名離退休老干部因御寒金的發(fā)放問(wèn)題而上訪，圍堵省森工總局機(jī)關(guān)大門。

張孝廉了解到，黑龍江森工企業(yè)全行業(yè)虧損6000多萬(wàn)，工資拖欠嚴(yán)重，在這種情況下，發(fā)放御寒金不太可能。但總局和管理局兩個(gè)機(jī)關(guān)還在發(fā)放這筆費(fèi)用，這是引起群眾上訪的直接原因。而這一問(wèn)題多年來(lái)無(wú)人敢碰。

破舊立新，打破舊思維模式的桎梏

2000年前后的“慕馬案”被稱為“建國(guó)以來(lái)最大賣官案”。此后，“田（鳳山）韓（桂芝）案”牽扯出了更多高級(jí)別涉嫌腐敗的官員。

2005年，中央集中選調(diào)多名干部到東北三省，除了振興東北需要一大批年富力強(qiáng)、有能力的干部之外，打破本土官員長(zhǎng)期形成的舊思維模式，給當(dāng)?shù)卣峁┬迈r血液也是一部分原因。

當(dāng)時(shí)，東北三省常委班子成員中，還是以本土干部居多，即便是已經(jīng)落馬的全國(guó)人大教科文衛(wèi)副主任委員王珉，2004年到吉林時(shí)，在激進(jìn)地推進(jìn)國(guó)企改革時(shí)，也阻力重重。

正在查處的遼寧賄選案，將涉及多少干部，是否也如十幾年前一樣，需要中央為當(dāng)?shù)卣峁┬迈r血液不得而知。但正如遼寧省委書記李希所說(shuō)，遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難，有結(jié)構(gòu)原因，有體制機(jī)制原因，也有政治生態(tài)的原因。幾個(gè)原因攪和在一起，成為遼寧困頓的枷鎖。突破這些枷鎖，需要一批強(qiáng)有力的干部。

在2005年選調(diào)94名干部之前，中央曾在短期內(nèi)向黑龍江省派出了6位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，他們的職務(wù)分別為：副省長(zhǎng)、省政法委書記、政協(xié)主席、組織部長(zhǎng)、省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、省檢察院檢察長(zhǎng)。在此之前，還有省委副書記兼常務(wù)副省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書等人。

當(dāng)時(shí)媒體評(píng)論稱，“這些新人的到來(lái)，會(huì)在一定程度上抵制腐敗。”

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大規(guī)模、密集的空降干部，是非常時(shí)期的非常措施和現(xiàn)實(shí)需要。東北徹底扭轉(zhuǎn)“民間投資不過(guò)山海關(guān)”的局面，實(shí)現(xiàn)振興，不僅需要政策和資金的激勵(lì)，寄希望于空降人才，也需要改善當(dāng)?shù)氐墓賵?chǎng)生態(tài)，以好的黨風(fēng)政風(fēng)讓干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的闖勁，促進(jìn)工作的開(kāi)展。