朱漢琴

摘 要：國有企業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系到國計(jì)民生，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障。本文結(jié)合當(dāng)前反腐新形勢下我國國有企業(yè)里面仍然存在的一些問題進(jìn)行論述，給出了一些個(gè)人的建議，從制度監(jiān)督等方面提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：反腐；廉政建設(shè)；監(jiān)督制約

十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上，習(xí)近平總書記說：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的是規(guī)則對于社會正常運(yùn)行、國家健康發(fā)展的重要意義。不管是黨政機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位，辦事都必須講法律、講規(guī)則。十八大以來，反腐倡廉逐漸成為黨政工作中的常態(tài)，取得了顯著的效果，得到了人民群眾的鼎力擁護(hù)。反腐高壓下，不少腐敗分子原形畢露，也給潛在的欲貪而未貪的干部敲響警鐘，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)的作風(fēng)得到好轉(zhuǎn)。國有企業(yè)在反腐新形勢下，雖然自十八大以來，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上取得了不錯(cuò)的成績，但是仍然還存在不少的問題亟待解決好。

一、國有企業(yè)反腐倡廉問題

（一）國有企業(yè)制度方面的問題

制度是保證一個(gè)組織健康有序運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，制度在一個(gè)組織里面必須具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制力。國有企業(yè)在建立之初，就初步制定了比較完備的制度框架體系，但是我們也必須看到，國有企業(yè)里面許多制度制定的過于空洞遠(yuǎn)大，缺乏具體性。除此之外，制度規(guī)章條文內(nèi)容經(jīng)常顯得抽象或者不易理解，企業(yè)里面并非所有的職工都能理解規(guī)章制度所有的內(nèi)容，這樣就往往“脫離了群眾”。而且，在我國的國有企業(yè)中，許多的制度執(zhí)行起來彈性往往過大，缺乏明確具體的說明，對權(quán)力如何使用的規(guī)范更是幾乎空白或者寬泛，使得權(quán)力在國有企業(yè)中運(yùn)行起來很難受到約束和規(guī)范，給個(gè)別國企一把手腐敗提供了制度上的漏洞可鉆。

（二）近親繁殖、隱形腐敗難以根除

王岐山書記強(qiáng)調(diào)過，反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)。即使在當(dāng)前反腐高壓形勢下，地方上或者某些個(gè)別部門里仍然在玩“躲貓貓游戲”。“近親繁殖”是近些年來民眾常常詬病的腐敗現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為同一地區(qū)不同部門領(lǐng)導(dǎo)之間達(dá)成所謂“攻守同盟”，相互安排親戚到對方所管轄的單位里面任職，造成社會嚴(yán)重不公，民怨沸騰。近年里隨著反腐敗斗爭的不斷深化，中央紀(jì)律檢查委員會不斷深入國有企業(yè)內(nèi)部，使得一些諸如白恩培案件中出現(xiàn)的原來只是個(gè)普通服務(wù)員的妻子被其提拔為某電力黨組書記這樣的丑惡現(xiàn)象得以曝光，解決好這些隱性腐敗問題，需要法律的執(zhí)行，需要政治的智慧。

（三）監(jiān)督機(jī)制和追責(zé)機(jī)制仍然有待完善

絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，沒有約束與監(jiān)督，腐敗的幾率就難以降低。當(dāng)前國有企業(yè)對重要權(quán)力執(zhí)掌者的約束力明顯是軟弱的，國有企業(yè)“一把手”的權(quán)力可以說幾乎在其企業(yè)內(nèi)部不受到任何部門實(shí)質(zhì)性的約束，權(quán)力存在過大的弊病就如皇帝制度一樣，賢能、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)就能帶領(lǐng)國有企業(yè)健康快速發(fā)展，而無能、腐敗的領(lǐng)導(dǎo)則會將企業(yè)帶入黑暗深淵，使得國家企業(yè)變成了“家族企業(yè)”。另外，責(zé)任的落實(shí)與追究是我們保證一個(gè)單位權(quán)力合理運(yùn)行的重要基礎(chǔ)保障?？墒钱?dāng)前國有企業(yè)里面領(lǐng)導(dǎo)往往會沒能夠?qū)κж?zé)引起足夠重視，沒能夠追究到底，最后往往個(gè)人的嚴(yán)重失誤由全企業(yè)買單。

（四）企業(yè)職工評價(jià)晉升機(jī)制不夠合理

國有企業(yè)里面的腐敗不僅僅是執(zhí)權(quán)者導(dǎo)致的，普通的員工在平常的工作中往往推動著腐敗氛圍的形成。為什么會出現(xiàn)這樣的弊病，相信并非是人性本惡導(dǎo)致，而是存在一個(gè)不合理的控制著員工發(fā)展的機(jī)制。我們可以看到現(xiàn)今國有企業(yè)評定業(yè)績和貢獻(xiàn)的諸多標(biāo)準(zhǔn)，許多仍然是非常有效與合理的，仍然發(fā)揮著積極作用。但是，諸如過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的貢獻(xiàn)、單一化的依賴論文發(fā)表量，諸如類似的這些評定方法是不能簡單套用所有國有企業(yè)的。國有企業(yè)不僅僅承擔(dān)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，還應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任。單位里面的評定與晉升機(jī)制應(yīng)該加強(qiáng)其合理性，評定權(quán)力也應(yīng)該更加獨(dú)立于單位領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，避免眾多員工的晉升發(fā)展渠道全被直接領(lǐng)導(dǎo)所控制。

二、反腐廉政建設(shè)的建議

（一）把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

沒有制度的有效約束，沒有法治的從上到下的治理，權(quán)力就如猛虎毒蛇，危害性是極大的。這一點(diǎn)從近些年來反腐斗爭揭露的諸如徐才厚、白恩培、周永康等人犯罪案件可以得到證明。制度，既包括了監(jiān)督機(jī)制還包括了權(quán)力行使的范圍的明確規(guī)定，必須使得權(quán)力能在陽光下運(yùn)行。當(dāng)然，要想真正的把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里還必須對制度進(jìn)行堅(jiān)決到底的執(zhí)行，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和權(quán)力者之間，應(yīng)該劃上明確的分界線，改變過去的單位監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力還要來自于單位權(quán)力者實(shí)施的不良現(xiàn)象。

（二）反腐倡廉教育常態(tài)化

過去我們的反腐行動常常是作為一個(gè)時(shí)期的專項(xiàng)整治運(yùn)動開展的，沒有常態(tài)化，從而導(dǎo)致不少貪污腐敗分子心存僥幸，鋌而走險(xiǎn)。警示教育必須在國有企業(yè)成為一個(gè)長期的活動，打擊腐敗行為必須是持久的而不是運(yùn)動式的，這樣才能體現(xiàn)法律的權(quán)威，才能讓黨紀(jì)國法的權(quán)威得到彰顯。

（三）鏟除腐敗的土壤、提高腐敗的成本

腐敗行為的產(chǎn)生，離不開它賴以生存的土壤。我們應(yīng)該看到許多領(lǐng)導(dǎo)干部才進(jìn)入單位時(shí)是能干和廉潔的，國有企業(yè)里面也出現(xiàn)過許多富有實(shí)干精神的領(lǐng)導(dǎo)，諸如褚時(shí)健這樣的卓越國企領(lǐng)導(dǎo)。但是，在國企里面，對于財(cái)物資源的管理不善、對于員工評價(jià)晉升的不合理操作就形成了腐敗豐厚的土壤。所以，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部管理本身的科學(xué)性很重要。除此之外，嚴(yán)厲懲治也是必不可少，即便是輕微的腐敗現(xiàn)象，以前國企里面往往一筆到帶過的，現(xiàn)在也必須加大懲罰力度，使得每個(gè)國企員工和領(lǐng)導(dǎo)都不敢觸碰法律的準(zhǔn)繩。

三、結(jié)語

廉潔從政，為國為民為天下；秉公辦事，利己利人利蒼生。國有企業(yè)是中國社會主義制度的經(jīng)濟(jì)保障，關(guān)系著國家生死存亡，不能任由其腐敗丑陋行為繼續(xù)下去，不能失掉民心。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要黨和政府以及每一個(gè)民眾都參與進(jìn)來。

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