摘要：東北工業(yè)是我國工業(yè)體系中的重要組成部分，東北工業(yè)的振興，要同其自身特點(diǎn)，相符合。本文從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和投資的角度，論述了東北工業(yè)近年來增長速度下滑的原因及影響，并對東北工業(yè)的再次振興提出了建議和思路。

關(guān)鍵詞：振興東北 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換 投資不足 振興思路

東北工業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中占有不可或缺的地位，習(xí)近平總書記對東北振興高度重視，2013年以來，三次赴東北考察，從產(chǎn)業(yè)、民生、國有企業(yè)改革等方面，對東北振興做出了重要指示。當(dāng)前，東北處在結(jié)構(gòu)調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長緩慢且面臨著很大困難，同時也應(yīng)看到，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整過程中，東北工業(yè)的發(fā)展也存在很多亮點(diǎn)，取得了一些成績，但由于局部的亮點(diǎn)但尚未能帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面騰飛，增長速度仍然較慢。全面客觀地分析東北工業(yè)發(fā)展中存在的問題和成績，對于振興東北工業(yè)至關(guān)重要。

一、工業(yè)增長現(xiàn)狀

（一）工業(yè)增長速度嚴(yán)重下滑，全國地位顯著下降

首先，增長速度嚴(yán)重下滑。2006年以來東三省工業(yè)增加值的增長速度，在2009年達(dá)到最高值之后，從2010年開始緩慢下降，其中遼寧在2012年，吉林和黑龍江在2013年的增長速度開始低于全國工業(yè)的增長速度，2014年以后，增長速度和全國工業(yè)的增長速度迅速拉大，2015年遼寧工業(yè)為負(fù)增長，黑龍江工業(yè)增長速度接近于0，僅吉林增長速度稍高。三省在全國工業(yè)增長速度的排位，由2009年的10、11、19位，迅速下滑到2015年的31、22、28位。

其次，工業(yè)總量占全國百分比下降。自2006年以來，2009年和2013年為東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2009年為東北工業(yè)的相對增長速度最高的年份，2009年以后開始下降，但仍高于全國工業(yè)增長速度，2013年東北工業(yè)的增長速度開始低于全國工業(yè)的增長速度，并加速下降，占全國工業(yè)的百分比也開始下降，2014年東北工業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占全國的百分比下降到7.86%，小于2008年所占百分比，略高于2007年。遼寧、吉林、黑龍江的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，也大抵如此。

（二）遼寧增長速度下滑，使整體形勢更加嚴(yán)峻

在本輪增長速度下滑中，占東三省工業(yè)總量份額50%，曾經(jīng)在始于2004年的振興中率先崛起，成為當(dāng)時東北振興的龍頭遼寧，自2009年以來，工業(yè)增長速度急速下降，對東北工業(yè)的下滑，產(chǎn)生了重大影響。黑龍江工業(yè)由于對資源產(chǎn)業(yè)的依賴性在東三省中最大，面臨的問題也最多。吉林工業(yè)雖然有汽車等產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)下滑速度比遼寧、黑龍江較慢，但畢竟總量相對較小，且在東北工業(yè)增長的大環(huán)境下，增長也速度較慢。由此可見，遼寧在東北占有如此重要的地位，解決好遼寧工業(yè)的健康發(fā)展，是東北重新振興的關(guān)鍵和核心。

（三）國有企業(yè)改革未能解決企業(yè)持續(xù)發(fā)展問題

首先，國企的活力沒有本質(zhì)的提升。東北國企改制后，遼寧、吉林、黑龍江國有控股企業(yè)工業(yè)總量占規(guī)上工業(yè)總量的百分比，從2006年的45.52%、61.70%、77.29%（工業(yè)總產(chǎn)值），分別下降到2014年的25.54%、35.81%和47.22%（銷售產(chǎn)值），改制后有限的國有企業(yè)主要集中在能源原材料和裝備制造業(yè)。這兩類行業(yè)在2008年的國際金融危機(jī)之前和之后的一段時期內(nèi)市場需求旺盛，造成了對行業(yè)潛在問題的忽視，重視速度而忽視了質(zhì)量，特別是資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，缺乏居安思危的意識，當(dāng)危機(jī)來臨時，以前掩蓋的矛盾逐步顯現(xiàn)出來，嚴(yán)重影響了東北工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。以遼寧為例，煤炭開采和洗選業(yè)的73.35%（主營業(yè)務(wù)收入，本段下同）、石油和天然氣開采業(yè)的100%、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)的80%、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的48.8%、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸輸設(shè)備制造業(yè)的74.33%，都為國有控股企業(yè)，能源與材料工業(yè)發(fā)展遇到困境，是造成了國有企業(yè)發(fā)展艱難的重要因素。

其次，國有企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。盡管從2006年到2014年，國有控股企業(yè)產(chǎn)值和上繳增值稅占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和上繳增值稅的百分比都有大幅下降，但國有控股企業(yè)上繳增值稅百分比和產(chǎn)值百分比相比，卻有較大幅度的上升，特別是吉林和黑龍江兩省，上升幅度更大，國有控股企業(yè)上繳增值稅占規(guī)上工業(yè)上繳增值稅的百分比，吉林大于50%，黑龍江接近四分之三。國有企業(yè)負(fù)擔(dān)不減，無疑制約了企業(yè)的自我發(fā)展能力。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的問題

東北處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)沒有得到充分發(fā)揮，新型產(chǎn)業(yè)又未能擔(dān)當(dāng)起加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，是東北工業(yè)增長乏力的重要原因。

（一）優(yōu)勢行業(yè)全國地位迅速下滑

傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展速度急速下降，是造成本次東北工業(yè)下滑的重要因素。東北傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為能源與材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，2005至2010年間，在國家對能源原材料和裝備制造業(yè)產(chǎn)品需求旺盛的背景下，東北的能源原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)，也實現(xiàn)了快速發(fā)展，而裝備制造業(yè)作為東北率先走出低谷的行業(yè)，對這一階段東北工業(yè)的振興起到了重要的引領(lǐng)和支撐作用。2010年以后，隨著需求形式的變化，東北能源與材料工業(yè)和裝備制造業(yè)逐步進(jìn)入了發(fā)展的低谷。

從2009年到2014年，全國能源原材料行業(yè)銷售產(chǎn)值增加了1.11倍，遼寧和黑龍江僅增加了0.92倍和0.24倍，吉林稍高增加了1.26倍。能源原材料工業(yè)在遼寧和黑龍江兩省中占有重要地位，該行業(yè)增長速度大幅下滑，是影響東北工業(yè)增長的重要因素。

東北的裝備制造業(yè)，增長也比較緩慢。從2009年到2014年，全國裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值增加了1.24倍，遼寧和黑龍江裝備制造業(yè)僅增加了1.06倍和0.30倍，低于全國裝備制造業(yè)的增長速度，吉林雖然增加了1.98倍，但規(guī)模小。裝備制造業(yè)在各自省份工業(yè)總量中所占百分比，遼寧略有上升，黑龍江則下降較多，吉林小幅上升。

東北三省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，對各自地區(qū)的影響，有很大差別。遼寧作為東北能源與材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的主體和精華所在，能源與材料工業(yè)和裝備制造業(yè)增長速度放慢，對東北和遼寧本身的工業(yè)都產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響；而黑龍江面臨的問題是能源與材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展速度嚴(yán)重落后，造成該省工業(yè)停滯不前；吉林相應(yīng)行業(yè)增長速度略快于全國行業(yè)的增長速度，造成該省的工業(yè)增長速度，居于全國中游地位，但由于總量小，對東北工業(yè)總體的影響較小。

（二）新興產(chǎn)業(yè)尚不能擔(dān)當(dāng)重任

以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為代表的輕工業(yè)，近年來在東北發(fā)展迅速。吉林、黑龍江的輕工業(yè)，在2009-2014年間的增長速度都高于全國輕工業(yè)的增長速度，遼寧輕工業(yè)的增長速度即使稍低于全國輕工業(yè)的增長速度，但也高于遼寧同期能源原材料和裝備制造業(yè)的增長速度。但由于輕工業(yè)在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占百分比相對較小，例如遼寧從2008年的19.01%，上升到2014年27.21%，吉林從27.21%，上升到33.26%，黑龍江從20.57%，上升到38.99%，作為引領(lǐng)地區(qū)增長的行業(yè)來講，所含百分比仍然偏小，因而對地區(qū)工業(yè)增長的拉動作用有限。

此外，盡管東北發(fā)展戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)取得了若干成就，但畢竟規(guī)模小，對提升工業(yè)增長速度很難產(chǎn)生積極影響。

（三）能源與材料資產(chǎn)龐大轉(zhuǎn)型困難，且集中在國有工業(yè)

能源原材料工業(yè)凈資產(chǎn)數(shù)量龐大，成為東北工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要障礙。東三省內(nèi)部看，2014年能源原材料工業(yè)凈資產(chǎn)占各地區(qū)工業(yè)凈資產(chǎn)的百分比，遼寧為41.98%，吉林為38.46%，黑龍江高達(dá)54.68%，特別是吉林和黑龍江兩省，2014年凈資產(chǎn)占地區(qū)工業(yè)凈資產(chǎn)百分比遠(yuǎn)高于主營業(yè)務(wù)收入占地區(qū)主營業(yè)務(wù)收入百分比。

東北的資源產(chǎn)業(yè)中，國有企業(yè)在其中的某些行業(yè)還占有絕對優(yōu)勢。在煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等行業(yè)，國有控股企業(yè)的資產(chǎn)占有絕對優(yōu)勢，為結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了難度。

三、投資力度不足是制約增長的關(guān)鍵

東北經(jīng)濟(jì)的停滯有多種原因，但深層次的原因之一是，由于總體投資力度減小導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力降低所致。

（一）投資規(guī)模迅速下降是造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因

以全國31個省級單位為樣本，以各地區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長速度和固定資產(chǎn)原價增長速度為變量，分別計算主營業(yè)務(wù)收入增長速度（2014/2008）同下列固定資產(chǎn)原價增長速度2014/2008、2013/2007、2012/2006之間的相關(guān)性，結(jié)果顯示，我國各地區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長速度同固定資產(chǎn)的增長速度高度相關(guān)，但同提前一年和兩年的固定資產(chǎn)原價增長速度的相關(guān)性要遠(yuǎn)高于和同期固定資產(chǎn)增長速度的相關(guān)性，固定資產(chǎn)的增長對隨后工業(yè)增長所起作用不容忽視。2009—2014年間，遼寧和黑龍江工業(yè)的固定資產(chǎn)增長速度在全國屬于比較慢的地區(qū)，他們的固定資產(chǎn)增長速度在全國各省級單位中分別居第24和28位?？梢哉f，固定資產(chǎn)增長速度較慢，是影響東北工業(yè)增長的決定性因素。

（二）投資方向偏差加劇了工業(yè)增長速度下降

首先是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資受到削弱。東北三省的遼寧、吉林、黑龍江，2009—2014年，能源與材料、輕工、裝備制造三大類產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)增長速度中，都是輕工業(yè)增長最快，而傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，裝備制造和資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)則增長相對較慢。如果說能源與材料行業(yè)投資增長較慢，是由于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化所致，還有一定合理性外，裝備制造業(yè)投資增長較慢，則十分不合理， 2009—2014年，全國裝備制造業(yè)固定資產(chǎn)原價增加了1.47倍，增長速度較快的重慶、安徽、湖南、河南、四川增長了2.24、3.99、2.71、3.60、2.73倍，而遼寧和黑龍江僅增長了0.94和0.89倍，吉林相對較快，增長了2.89倍，投資速度的減緩，無疑會使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁減小，影響了工業(yè)總體的增長速度。從我國地區(qū)增長的模式看，增長較快的地區(qū)一般是輕工和裝備聯(lián)合拉動（劉楷，2015），而東北僅是增長較慢的裝備制造業(yè)在單獨(dú)拉動工業(yè)增長，東北增長焉有不慢之理。

其次是投資方向和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互錯位。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，東三省在2009—2014年，固定資產(chǎn)增長速度最快的前10位行業(yè)中，其中的支柱行業(yè)無論從數(shù)量和銷售產(chǎn)值所占百分比，均不到全部行業(yè)數(shù)量和銷售產(chǎn)值的三分之一。而在其他增長較快的地區(qū)中，比如，重慶、安徽、江西、湖南、四川等地區(qū)，相應(yīng)的支柱行業(yè)數(shù)量超過50%、支柱行業(yè)產(chǎn)值所占百分比超過30%。顯然，支柱行業(yè)投資上的差距，加大了東北工業(yè)同增長速度較快地區(qū)增長的差距。

（三）投資力度不夠?qū)е录夹g(shù)進(jìn)步受到制約

在我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對不足的情況下，固定資產(chǎn)投資無疑成為企業(yè)采用新技術(shù)的重要手段。東北各行業(yè)投資力度較小，無疑制約了整體工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

首先，投資方向轉(zhuǎn)換導(dǎo)致新、老行業(yè)技術(shù)更新受阻。2009年之前，經(jīng)過振興東北，東北工業(yè)的固定資產(chǎn)質(zhì)量較之以前有了顯著的提升和優(yōu)勢。2008年，遼寧、吉林固定資產(chǎn)新度大于全國相應(yīng)行業(yè)的分別有20、26個，但到2014年迅速下降到分別僅有8、5個，占遼寧和吉林工業(yè)總產(chǎn)值（2014為銷售產(chǎn)值）的百分比從2008年的51.70%和39.77%迅速下降到18.01%和3.29%。此外，遼寧和吉林固定資產(chǎn)新度大于行業(yè)新度的行業(yè)2014年比2008年不但數(shù)量下降幅度大，而且重合率低，遼、吉、黑三省分別僅為15.0%、11.54%和53.85%，2014年同2008年的重合率低，說明了在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中，原有行業(yè)資產(chǎn)老化，新的行業(yè)投資力度不足，從而制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，投資增加的產(chǎn)業(yè)中投資力度不夠。根據(jù)計算，2009年—2014年期間，東北各地區(qū)固定資產(chǎn)增長速度前15位的行業(yè)有如下特點(diǎn)：第一，在起始年2008年，這些行業(yè)中固定資產(chǎn)新度大于全國相應(yīng)行業(yè)固定資產(chǎn)新度的行業(yè)的數(shù)量，并且其中的支柱行業(yè)數(shù)量同增長較快的地區(qū)相差不大；第二，東北增長較快行業(yè)中，到2014年，固定資產(chǎn)新度大幅下降，除黑龍江外，遼寧、吉林的大部分行業(yè)的固定資產(chǎn)新度都小于全國相應(yīng)行業(yè)的固定資產(chǎn)新度，且其中支柱行業(yè)數(shù)量為零，而國內(nèi)增長較快地區(qū)，如重慶、安徽、江西、湖南等，則大部分行業(yè)固定資產(chǎn)新度則大于全國相應(yīng)行業(yè)的固定資產(chǎn)新度。可以看出，東北即使投資增長快的行業(yè)，其固定資產(chǎn)的更新程度，同增長較快的地區(qū)相比，也有較大差距。

四、解決方法和思路

（一）對東北工業(yè)增長下滑的原因要有清醒的認(rèn)識

東北工業(yè)增長重新下滑，解釋的原因有種，但通過本文的分析，可以看到，東北的工業(yè)增長，雖然受到體制、機(jī)制等方面的制約，但核心問題有兩點(diǎn)，其一是由于處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整期間，新產(chǎn)業(yè)的接續(xù)沒有能彌補(bǔ)退出產(chǎn)業(yè)所留下的空間；其二是原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資力度減小，而接續(xù)產(chǎn)業(yè)的投資力度又沒有達(dá)到應(yīng)有強(qiáng)度，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。對東北工業(yè)投資能不能長時期的堅持投入，投資的方向是否正確，都會對東北的工業(yè)具有重要影響。

現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國家對東北的持續(xù)投入是一種資金上的浪費(fèi)。但通過本文上面的分析，可以明顯地看出，資金投入仍是我國現(xiàn)階段工業(yè)持續(xù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新不可缺少的必要條件，2008年以來，東北在工業(yè)上的投資，不是太多而是顯著不足，東北工業(yè)的性質(zhì)，決定了民間投資可選擇的產(chǎn)業(yè)不如沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛。在科技創(chuàng)新能力不足的情況下，固定資產(chǎn)的更新，代表了技術(shù)的更新。因此，在堅持體制、機(jī)制改革的前提下，持續(xù)不斷的投入，并維持一定的規(guī)模和力度，是東北工業(yè)走出困境的必由之路。

（二）正確認(rèn)識東北國有工業(yè)的作用

改革開放以來，東北工業(yè)的起落，和國有企業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，東北工業(yè)的發(fā)展，離不開對東北國有企業(yè)作用和對國有企業(yè)的投入的認(rèn)識，即使到目前，東北國有及國有控股企業(yè)，在東北各省工業(yè)中所占比例已下降到1/4（遼寧）、1/3（吉林）、1/2（黑龍江），但仍是影響工業(yè)走向的主導(dǎo)力量。應(yīng)當(dāng)看到，東北工業(yè)從發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、在國內(nèi)工業(yè)體系中的作用、企業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)工人的特點(diǎn)、以及企業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)等方面，有其自身的特點(diǎn)，在全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的作用，只能發(fā)展，不能削弱。因此，在企業(yè)該改革發(fā)展過程中，改革的路徑和方法，不能完全照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗，必須結(jié)合東北工業(yè)的實際情況，走出自己的道路，通過大規(guī)模削弱國有企業(yè)來搞活東北工業(yè)的做法，并不適合東北的實際情況、因此，正確認(rèn)識東北工業(yè)在全國工業(yè)中的地位和作用，通過改革激發(fā)國有企業(yè)活力是東北工業(yè)再次振興至關(guān)重要。

（三）深化國有企業(yè)改革

東北的國有企業(yè)，經(jīng)過上一輪的改革，國有企業(yè)在工業(yè)總量中所占百分比已經(jīng)比較低，基本為行業(yè)內(nèi)大型的骨干企業(yè)。對國有企業(yè)存在的困難，要全面、辯證地分析，這其中既有體質(zhì)上的因素，也有非體質(zhì)因素，如經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等的影響，因此，深化國有企業(yè)的改革，不能一私了之、一混了之，要充分依托國有企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，在資金上加以扶持，以“中國制造2025”為發(fā)展方向，積極開發(fā)新產(chǎn)品，堅持走技術(shù)創(chuàng)新之路，壯大國有企業(yè)。

在國有企業(yè)改革中，要努力實現(xiàn)老企業(yè)順利轉(zhuǎn)型、新企業(yè)壯大發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展要遵循兩條道路，第一，老企業(yè)的轉(zhuǎn)型中，要嚴(yán)格遵循市場規(guī)律，淘汰落后產(chǎn)能，依托企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，開發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)釋放出潛能；第二，涌現(xiàn)出的新企業(yè)，要創(chuàng)造條件，以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，通過創(chuàng)新帶動企業(yè)發(fā)展。

（四）明確重點(diǎn)投資行業(yè)，打造行業(yè)精品

東北的工業(yè)雖然面臨很大困難，東北工業(yè)的基礎(chǔ)、性質(zhì)和產(chǎn)品在全國工業(yè)中的地位，決定了裝備制造業(yè)和能源原材料工業(yè)仍然是未來工業(yè)發(fā)展的重要方向。特別是在精品數(shù)控機(jī)床、專用設(shè)備制造、電站裝備、鐵路、船舶設(shè)備制造、汽車制造、航空器材及設(shè)備制造、鋼材特別是精品鋼材、石化產(chǎn)品等方面，仍存在著其他地區(qū)所不可替代的優(yōu)勢，只要持續(xù)增加投入，持續(xù)創(chuàng)新，打造行業(yè)精品、掌握行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，一定能成為全國行業(yè)的龍頭，能夠成為經(jīng)濟(jì)增長的龍頭。

（五）高度重視東北軍工企業(yè)的發(fā)展

東北聚集是我國軍工企業(yè)的重點(diǎn)聚集區(qū)，這是東北的寶貴財富。軍工企業(yè)往往具有先進(jìn)的上產(chǎn)和研發(fā)技術(shù)，比較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和高水平的職工隊伍，要珍惜這一優(yōu)勢，引導(dǎo)軍工企業(yè)和發(fā)展壯大，并積極創(chuàng)造條件，同地方經(jīng)濟(jì)相融合，并作為經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，帶動經(jīng)濟(jì)增長。

（六）扶持新企業(yè)迅速成長壯大

當(dāng)前東北涌現(xiàn)出了一批以高新技術(shù)為依托的新型企業(yè)，這些企業(yè)充分依托互聯(lián)網(wǎng)，在智能制造、機(jī)器人、新材料等領(lǐng)域，開發(fā)出了一批新產(chǎn)品，這是當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新特點(diǎn)，要大力扶持、珍惜這些企業(yè)，創(chuàng)造條件，使其發(fā)展壯大。

（七）堅持全方位對外開放

東北工業(yè)的出口要緊密結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以“裝備制造、創(chuàng)新、成套裝備”等特色為優(yōu)勢，積極參與全方位的對外開放；借助互聯(lián)網(wǎng)”等新型平臺，積極參與到“一帶一路”戰(zhàn)略、對俄貿(mào)易中；以發(fā)展中國家為出口重點(diǎn)，以精品機(jī)床、大型電站設(shè)備、船舶、機(jī)車等為突破口，使對外出口有大的發(fā)展。

還要積極吸引國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和資金投入到東北的產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)改革之中，通過吸引外部要素，全面提升東北工業(yè)的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉鵬. 東北經(jīng)濟(jì)衰敗，真的是體制作怪？[OL].中華網(wǎng)黑龍江頻道，2016.5.16

[2]劉楷.我國地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)變化和工業(yè)增長分析[J].經(jīng)濟(jì)管理，2015（6）

（劉楷，1963年生，北京人，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)）