胡思帆+傅菊輝

摘 要： 冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著前蘇聯(lián)的解體和兩極格局的崩盤(pán)，東北亞各國(guó)敵友陣線分明，地區(qū)沖突矛盾不斷的局勢(shì)并沒(méi)有因此得到緩解。冷戰(zhàn)遺產(chǎn)猶存、南北關(guān)系、朝核問(wèn)題等熱點(diǎn)頻發(fā)以及多邊安全機(jī)制的舉步維艱使得東北亞地區(qū)安全困境日益突出。為了維護(hù)東北亞地區(qū)的穩(wěn)定，應(yīng)倡導(dǎo)合作安全理念，建立多邊安全機(jī)制，發(fā)揮中國(guó)積極作用；各國(guó)必須攜手合作，通過(guò)不斷的實(shí)踐來(lái)豐富和完善合作機(jī)制，緩解區(qū)域內(nèi)安全困境。

關(guān)鍵詞： 兩極格局； 多邊機(jī)制； 安全困境； 地區(qū)穩(wěn)定； 原因

中圖分類(lèi)號(hào)： D815.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.03.023

一、冷戰(zhàn)后東北亞安全困境的主要內(nèi)容

東北亞是一個(gè)地理名詞，同時(shí)也是一個(gè)新興的地緣政治概念。從地緣政治角度來(lái)講，東北亞可以被看作是一個(gè)以朝鮮半島為中心，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、日本、朝鮮以及韓國(guó)，六國(guó)利益沖突相互交織的小型政治系統(tǒng)。盡管東北亞地區(qū)國(guó)家數(shù)量不多，但從其意識(shí)形態(tài)來(lái)看，不僅包含資本主義國(guó)家，而且還包含社會(huì)主義國(guó)家。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，既有比較富裕的發(fā)達(dá)國(guó)家，也有相對(duì)經(jīng)濟(jì)情況不太好的發(fā)展中國(guó)家。因此，其組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性及政治經(jīng)濟(jì)的多樣性，為東北亞地區(qū)安全問(wèn)題的難以解決埋下伏筆，使東北亞地區(qū)始終處于特殊的安全困境中無(wú)法自拔。

安全困境又叫“安全兩難”，在整個(gè)國(guó)際政治領(lǐng)域中屬于一個(gè)比較新的概念，在當(dāng)今國(guó)際政治理論中，它是指由于信息不對(duì)稱(chēng)等因素的影響，一個(gè)國(guó)家為了維護(hù)自身安全與穩(wěn)定采取的一些行動(dòng)，會(huì)招致其他國(guó)家對(duì)其動(dòng)機(jī)的懷疑，從而導(dǎo)致該國(guó)處于更加緊張的周邊環(huán)境中的現(xiàn)象。這種作用與反作用的相互惡性循環(huán)的過(guò)程難免導(dǎo)致軍備競(jìng)賽、地區(qū)沖突與矛盾升級(jí)，從而造成地區(qū)安全的不穩(wěn)定。在現(xiàn)實(shí)中，東北亞地區(qū)存在的主要問(wèn)題依然是傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的安全困境，其多變的地區(qū)形勢(shì)，導(dǎo)致東北亞地區(qū)至今仍未建立有效的多邊安全機(jī)制和安全框架。

（一）東北亞地區(qū)大國(guó)關(guān)系矛盾重重

隨著世界政治經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和全球化的推進(jìn)，世界各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作日益密切，各國(guó)關(guān)系友好發(fā)展的同時(shí)，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主流。然而，由于東北亞地區(qū)獨(dú)特的戰(zhàn)略地位及復(fù)雜的組織架構(gòu)，各國(guó)關(guān)系依然存在著威脅地區(qū)安全穩(wěn)定的種種矛盾。

1. 中美相互防范，互為掣肘。1978年，十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行改革開(kāi)放，在兩極格局解體和經(jīng)濟(jì)全球化的春風(fēng)中，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力得到迅速發(fā)展，逐漸走上崛起之路。這一時(shí)期，作為全球霸主的美國(guó)，為了維護(hù)其全球利益，打擊潛在對(duì)手，迅速將斗爭(zhēng)矛頭轉(zhuǎn)向壯大中的中國(guó)。一方面在國(guó)際舞臺(tái)上大肆排擠中國(guó)，在政治經(jīng)濟(jì)方面花費(fèi)大量精力、財(cái)力進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；另一方面又以臺(tái)灣問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政，在制約中國(guó)崛起的同時(shí)也“陷入自己造就的安全困境中”[1]無(wú)法脫身。

2. 中日信任機(jī)制缺失。隨著中國(guó)的不斷崛起與壯大，“中國(guó)威脅論”蔓延全球，各國(guó)在見(jiàn)證中國(guó)奇跡的同時(shí)，也開(kāi)始為本國(guó)的安全擔(dān)憂，它們因中國(guó)的強(qiáng)大而陷入恐慌、焦躁之中，作為鄰國(guó)的日本更是如此。許多學(xué)者認(rèn)為不斷崛起的中國(guó)是其在東北亞地區(qū)最大的威脅因素，對(duì)中國(guó)產(chǎn)生極大的懷疑和排斥。與此同時(shí)，由于歷史與現(xiàn)實(shí)等諸多因素，日本篡改教科書(shū)，歪曲歷史，參拜靖國(guó)神社的種種行為，使中國(guó)對(duì)“日本軍國(guó)主義復(fù)活”產(chǎn)生深深的憂慮和不安，中日關(guān)系曾一度低至冰點(diǎn)。

（二）朝核問(wèn)題威脅東北亞地區(qū)安全

自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，由于美蘇爭(zhēng)霸，導(dǎo)致朝鮮半島開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的緊張分裂局面，南北雙方的對(duì)抗及武裝沖突，一度使朝鮮半島這個(gè)“亞洲巴爾干”成為國(guó)際矚目的焦點(diǎn)，朝鮮半島局勢(shì)令人擔(dān)憂。冷戰(zhàn)結(jié)束后，南北關(guān)系有所緩和，但朝核危機(jī)的爆發(fā)，再次將半島局勢(shì)引入膠著狀態(tài)。朝鮮半島的不明朗局勢(shì)，在很大程度上沖擊著東北亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

（三）領(lǐng)土、領(lǐng)海、邊界爭(zhēng)端導(dǎo)致沖突摩擦不斷

由于歷史原因，在東北亞地區(qū)存在許多領(lǐng)土、領(lǐng)海、邊界爭(zhēng)端問(wèn)題，譬如中俄邊界問(wèn)題，釣魚(yú)島問(wèn)題，日俄北方四島問(wèn)題，日韓竹島問(wèn)題以及東海、黃海大陸架疆界之爭(zhēng)等，目前為止，中俄邊界問(wèn)題已得到圓滿解決，而其他爭(zhēng)端則因?yàn)樯婕岸喾嚼?，而使?wèn)題更加錯(cuò)綜復(fù)雜，如果這些領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端無(wú)法得到妥善解決，那么將會(huì)給東北亞地區(qū)安全留下隱患，不利于東北亞的和平穩(wěn)定發(fā)展。

二、導(dǎo)致東北亞地區(qū)安全困境產(chǎn)生的具體原因

東北亞安全困境的產(chǎn)生是由多種因素共同作用的結(jié)果，既包含深刻的歷史淵源，又是各國(guó)間利益斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，而東北亞地區(qū)本身的無(wú)政府狀態(tài)則是其安全困境產(chǎn)生的根本原因。[2]在無(wú)政府狀態(tài)下，東北亞地區(qū)缺乏一種有序的管理機(jī)制和有效的國(guó)際準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行各國(guó)間的友好往來(lái)與合作，而這也意味著，東北亞地區(qū)政治環(huán)境的脆弱與安全感的缺失。于是，一旦某個(gè)國(guó)家為了自身安全獨(dú)立展開(kāi)某些行動(dòng)時(shí)，很可能會(huì)受到區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家和政府的懷疑并有所反應(yīng)。在這時(shí)，其他國(guó)家會(huì)因?yàn)閷?duì)方的舉動(dòng)而感到威脅，進(jìn)而開(kāi)始增強(qiáng)本國(guó)的實(shí)力。由此循環(huán)反復(fù)，各國(guó)在增強(qiáng)實(shí)力的同時(shí)，不但沒(méi)有使自己感到安全，反而增強(qiáng)了其他國(guó)家的威脅感，陷入安全困境的怪圈。

（一）東北亞安全困境產(chǎn)生的歷史因素

1. 殖民主義的侵略和法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的傷痛難以磨滅。明治維新后，日本積極向西方學(xué)習(xí)并走上資本主義道路，為了彌補(bǔ)本國(guó)領(lǐng)土狹小，資源匱乏的不足，開(kāi)始積極對(duì)外擴(kuò)張。1910年，日本占領(lǐng)朝鮮，對(duì)朝鮮開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)達(dá)36年的殘酷統(tǒng)治。在第二次世界大戰(zhàn)期間，日本將朝鮮作為其戰(zhàn)略資源補(bǔ)給地，以朝鮮為跳板，進(jìn)攻中國(guó)，對(duì)中國(guó)東北地區(qū)進(jìn)行殘酷統(tǒng)治，大肆殘殺中國(guó)人民，進(jìn)行病毒研究，燒殺搶奪，奸淫擄掠，無(wú)惡不作。這些暴行使中朝人民身心受到巨大損害。這一原因也是東北亞區(qū)域多邊安全機(jī)制至今無(wú)法建立的重要因素之一。

2. 美蘇爭(zhēng)霸殘留下的意識(shí)形態(tài)分歧依然存在。二戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇在朝鮮半島以北緯38度為界，南北分治，各自以本國(guó)的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度扶持建立了朝鮮和韓國(guó)新政府，使東北亞地區(qū)社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體使美蘇兩大陣營(yíng)相互敵視的局面逐漸緩和，但意識(shí)形態(tài)的分歧并沒(méi)有完全消除。不同的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)使該地區(qū)各國(guó)碰撞不斷，美國(guó)價(jià)值觀的硬性輸出以及在人權(quán)問(wèn)題上與各國(guó)產(chǎn)生的矛盾，嚴(yán)重阻礙了東北亞地區(qū)各國(guó)關(guān)系的友好發(fā)展。

（二）東北亞安全困境是各國(guó)利益斗爭(zhēng)的產(chǎn)物

國(guó)際安全理論認(rèn)為，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，各國(guó)由于社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、民族情懷和利益訴求的不同，在安全利益上必然存在著互不信任和相互猜疑，它們往往無(wú)法進(jìn)行有效合作。由于東北亞地區(qū)地理位置、政治制度、意識(shí)形態(tài)的多樣性，導(dǎo)致該區(qū)域至今仍然存在著許多難以調(diào)和的安全問(wèn)題。

1. 美日韓戰(zhàn)略同盟及日本軍備現(xiàn)代化的發(fā)展使地區(qū)不穩(wěn)定因素增加。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)為實(shí)現(xiàn)其東亞戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固在東亞的霸主地位，加快了在東北亞地區(qū)勢(shì)力滲透的步伐。原本為對(duì)抗前蘇聯(lián)的美日韓同盟體系，不但沒(méi)有因?yàn)榍疤K聯(lián)的解體而瓦解，反而呈現(xiàn)出越加緊密的姿態(tài)。[3]1996年美日兩國(guó)共同發(fā)表了《日美安全保障聯(lián)合宣言》，這一宣言正式將日本納入美國(guó)主導(dǎo)的單極世界體系中，美國(guó)支持下的具有深厚軍國(guó)主義傳統(tǒng)的日本也成為威脅東北亞安全的因素之一。[3]美日同盟的進(jìn)一步強(qiáng)化，不僅嚴(yán)重威脅到朝鮮半島的和平統(tǒng)一和東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定，而且還點(diǎn)燃了日本重新成為軍事大國(guó)的野心，給東北亞安全形勢(shì)帶來(lái)巨大的消極影響。

2. 大國(guó)縱橫交錯(cuò)的利益格局是朝鮮半島問(wèn)題難以解決的根源。在長(zhǎng)達(dá)四十多年的美蘇兩大陣營(yíng)對(duì)峙的過(guò)程中，朝鮮半島成為當(dāng)時(shí)世界上軍事力量部署最為密集的地區(qū)，狹小的地域內(nèi)集結(jié)了近300萬(wàn)軍隊(duì)。長(zhǎng)期的兩軍對(duì)壘，使朝鮮半島南北雙方始終處于敵對(duì)恐懼狀態(tài)，即使冷戰(zhàn)結(jié)束后，雙方關(guān)系有所緩和，也無(wú)法從中解脫出來(lái)。這種潛意識(shí)下的對(duì)抗心理給朝韓兩方建立真正意義上的信任機(jī)制留下了重重困難。特別是在朝鮮核危機(jī)爆發(fā)后，一直把朝鮮視為眼中釘?shù)拿绹?guó)和日本擔(dān)心朝鮮核力量的壯大會(huì)給它們?cè)跂|亞的戰(zhàn)略利益帶來(lái)難以想象的威脅和打擊，開(kāi)始極力反對(duì)朝鮮核武器的發(fā)展。而朝鮮認(rèn)為美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在韓國(guó)和日本部署軍隊(duì)，加強(qiáng)美日韓軍事同盟的種種舉動(dòng)是將斗爭(zhēng)矛頭直接指向了本國(guó)政府，美國(guó)的終極目標(biāo)就是為了摧毀朝鮮的社會(huì)主義制度。因此，美國(guó)、日本、朝鮮、韓國(guó)間復(fù)雜的利益糾葛，使它們之間存在極大的隔閡和猜疑。[4]這些國(guó)家出于對(duì)本國(guó)利益的多方考量，只將目光放在朝鮮半島的短暫和平上，而無(wú)意于解決朝鮮半島的統(tǒng)一問(wèn)題，這也不利于東北亞地區(qū)安全困境的打破。

（三）無(wú)政府狀態(tài)是導(dǎo)致東北亞安全困境的核心因素

無(wú)政府狀態(tài)是國(guó)際政治的一個(gè)基本特征，它是指在國(guó)際舞臺(tái)和世界區(qū)域內(nèi)，由于缺乏凌駕于其他力量上的絕對(duì)權(quán)力或完善的安全結(jié)構(gòu)，國(guó)家各自為戰(zhàn)，在以自己的力量維護(hù)本國(guó)安全與發(fā)展時(shí)，產(chǎn)生的一種缺乏控制的政治上無(wú)序狀態(tài)。冷戰(zhàn)后至今，東北亞地區(qū)并未形成有效的安全機(jī)制來(lái)從根本上緩和區(qū)域內(nèi)的安全困境，致使東北亞安全困境在國(guó)際關(guān)系緩和的總趨勢(shì)下沒(méi)有得到解決。

1. 兩極格局的瓦解加深了東北亞區(qū)域內(nèi)國(guó)家關(guān)系的不確定性。冷戰(zhàn)期間，美蘇兩大陣營(yíng)的對(duì)峙和大國(guó)間的相互牽制，在使東北亞地區(qū)籠罩在緊張恐怖的氣氛中的同時(shí)，也使該區(qū)域形成了一種力量的均勢(shì)與平衡，一定程度上推動(dòng)了相對(duì)的安全與穩(wěn)定。20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體，美蘇對(duì)抗的兩極格局被打破，美國(guó)成為當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，在很大程度上成為東北亞地區(qū)安全局勢(shì)的主導(dǎo)因素。這一時(shí)期，美、日、韓軍事同盟的進(jìn)一步加深，使失去前蘇聯(lián)這一強(qiáng)大盟友的朝鮮、中國(guó)承受著巨大的壓力，而不得不獨(dú)自面對(duì)對(duì)方的安全威脅。兩極局勢(shì)結(jié)構(gòu)的瓦解，使區(qū)域內(nèi)各國(guó)不得不對(duì)國(guó)際局勢(shì)進(jìn)行重新考量，并開(kāi)始調(diào)整自己的對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)。為了在新一輪的權(quán)力洗牌中獲取有利地位，各國(guó)開(kāi)始積極與他國(guó)建立各種伙伴關(guān)系來(lái)維護(hù)本國(guó)的安全與穩(wěn)定。雖然這種伙伴關(guān)系維持了表面上的和平，但由于各種因素仍具有很大的不確定性和不穩(wěn)定性。

2. 東北亞地區(qū)缺乏有效解決安全問(wèn)題的區(qū)域安全機(jī)制。隨著中、俄、日、韓實(shí)力的相對(duì)上升，東北亞地區(qū)在兩極格局解體后，逐漸形成了以美、日、中、俄四大國(guó)為主導(dǎo)的多邊大國(guó)均勢(shì)體系。從理論上看，這種均勢(shì)體系，由于各方力量的不對(duì)等，它本身就具有很大的不穩(wěn)定性。在該區(qū)域內(nèi)，美國(guó)無(wú)論在政治上、經(jīng)濟(jì)上還是軍事上都處于不可動(dòng)搖的地位，日本在美國(guó)支持下經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，俄羅斯和中國(guó)這些年雖然都有了長(zhǎng)足發(fā)展，但從根本上，還是無(wú)法制約美國(guó)的單邊主義行為，致使東北亞地區(qū)至今沒(méi)有形成一套行之有效的有利于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)成員信任與合作的安全機(jī)制，來(lái)擺脫區(qū)域內(nèi)的安全困境。

三、緩解東北亞安全困境的措施

冷戰(zhàn)后美蘇對(duì)峙的局面告一段落，東北亞緊張恐怖的局勢(shì)和大國(guó)間的關(guān)系趨于緩和，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面的合作也得到一定的發(fā)展。但由于歷史、現(xiàn)實(shí)等各種復(fù)雜因素的影響，東北亞地區(qū)的安全困境并沒(méi)有解除，不僅時(shí)刻刺激著東北亞各國(guó)，吸引著世界的目光，而且嚴(yán)重阻礙了區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全的交流與發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，怎樣去緩解東北亞區(qū)域內(nèi)的安全困境成為我們共同關(guān)注的重點(diǎn)。

（一）倡導(dǎo)合作安全理念

在20世紀(jì)中后期，集體安全作為一種安全理念廣為流行，其基本含義是指，在一個(gè)特殊的國(guó)際體系中，每個(gè)成員國(guó)都以其他國(guó)家的安全作為本國(guó)的安全，各個(gè)成員國(guó)以集體的形式來(lái)共同行動(dòng)抵御外敵，一榮俱榮，一損俱損。盡管這種觀念流傳甚廣，并進(jìn)行了一些重要嘗試，如：一戰(zhàn)后的國(guó)際聯(lián)盟，二戰(zhàn)后的聯(lián)合國(guó)。但由于各成員國(guó)的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、利益需求等因素的不同而收效甚微。集體安全觀念和體制本身存在的缺陷，使許多安全問(wèn)題無(wú)法得到良好的解決，因此合作安全理念應(yīng)運(yùn)而生。

合作安全，顧名思義即以合作求安全，最早是1990 年 9 月由加拿大外長(zhǎng)約·克拉克在聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出。[5]倡導(dǎo)通過(guò)全球或地區(qū)內(nèi)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域的合作與交流，來(lái)加強(qiáng)各國(guó)間的聯(lián)系和對(duì)話，以促進(jìn)國(guó)家安全和地區(qū)安全。相比于集體安全，合作安全更加注重的是成員間的合作與交流，而非集體的利益，因而具有良好的實(shí)用性和可操作性。

從當(dāng)前的東北亞局勢(shì)來(lái)看，冷戰(zhàn)結(jié)束后，多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，區(qū)域局勢(shì)逐漸緩和，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主流，各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的合作日益密切，國(guó)家間的沖突與矛盾的減少，使各國(guó)認(rèn)識(shí)到共同安全的重要性，各國(guó)在友好合作與交流中形成了共同的利益，即維護(hù)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。所以對(duì)于特殊且復(fù)雜的東北亞來(lái)說(shuō)，合作安全是緩和該地區(qū)安全困境推動(dòng)地區(qū)安全機(jī)制建立的有效途徑。

（二）建立多邊安全機(jī)制

多邊安全機(jī)制是一個(gè)具有幾千年歷史的古老概念，其最早的雛形就是中國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“合縱”與“連橫”。它是指兩個(gè)以上的國(guó)家在集體安全基礎(chǔ)上，在安全問(wèn)題上通過(guò)協(xié)議或條約確立共同的責(zé)任和義務(wù)，承諾堅(jiān)守共同制定的安全法則，并對(duì)單方面破壞集體安全責(zé)任和義務(wù)的行為采取共同行動(dòng)，[6]其核心是以多邊主義為原則建立區(qū)域性安全機(jī)制，在各國(guó)面對(duì)危機(jī)時(shí)，通過(guò)談判、對(duì)話等非暴力方式進(jìn)行交流，從而加強(qiáng)國(guó)家間的相互信任，提高解決彼此矛盾和爭(zhēng)端的可能性。隨著全球化的發(fā)展，多邊安全機(jī)制在維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，其中以歐盟的出現(xiàn)及其良性發(fā)展最為引人注目，因此，建立多邊安全機(jī)制對(duì)于東北亞地區(qū)來(lái)說(shuō)勢(shì)在必行。

1. 建立多邊安全機(jī)制有利于緩解國(guó)家間相互猜疑、互信度低的現(xiàn)實(shí)。多邊安全機(jī)制有利于增加國(guó)家間的信任程度，推動(dòng)國(guó)家在安全領(lǐng)域的合作。眾所周知，在當(dāng)今的國(guó)際局勢(shì)下，由于國(guó)家力量和信息的不對(duì)稱(chēng)，各個(gè)國(guó)家往往會(huì)由于缺乏對(duì)其他國(guó)家行動(dòng)的認(rèn)識(shí)和了解，陷入莫名的恐懼中。為了緩解這種緊張心理，他們會(huì)盲目的采取一些行動(dòng)去抵制他國(guó)的“威脅”，例如：軍備競(jìng)賽、武裝沖突等。這些行動(dòng)不但無(wú)益于維護(hù)本國(guó)的安全穩(wěn)定，反而會(huì)引發(fā)激烈的沖突和矛盾。因此，建立多邊安全機(jī)制，通過(guò)協(xié)商和對(duì)話來(lái)加強(qiáng)對(duì)他國(guó)的了解，不但有利于減少武裝沖突帶來(lái)的巨大損失，而且可以增加國(guó)家間的信任度，緩解安全困境。

2. 建立多邊安全機(jī)制可以滿足區(qū)域內(nèi)各國(guó)的共同需求和愿望。長(zhǎng)期以來(lái)，由于冷戰(zhàn)遺產(chǎn)猶存、社會(huì)制度迥異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、文化多元化等原因，造成東北亞地區(qū)安全問(wèn)題始終比較突出的現(xiàn)實(shí)，區(qū)域內(nèi)各國(guó)普遍具有加強(qiáng)多邊安全機(jī)制，促進(jìn)和平與穩(wěn)定的共同需求和愿望。隨著時(shí)代的變化，美國(guó)為了全面介入東亞事務(wù)，建立以自己為主導(dǎo)的東亞安全保障體系，開(kāi)始轉(zhuǎn)變其東亞戰(zhàn)略。[7]由之前的單邊主義向雙邊為主，多邊為輔的安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。日本為提高其在東北亞的話語(yǔ)權(quán)，開(kāi)始積極關(guān)注并倡導(dǎo)建立多邊安全機(jī)制，以此來(lái)擴(kuò)大其在東北亞區(qū)域的影響力。俄羅斯和中國(guó)對(duì)建立東北亞安全機(jī)制一直持肯定態(tài)度，兩國(guó)普遍認(rèn)為多邊安全機(jī)制的建立有利于消除周邊國(guó)家對(duì)自己的疑懼，為本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的周邊環(huán)境，因此積極舉辦各種旨在建立多邊安全機(jī)制的活動(dòng)，受到區(qū)域內(nèi)各國(guó)的共同支持。而區(qū)域內(nèi)的其他國(guó)家也大都有建立多邊安全機(jī)制的需求和愿望。韓國(guó)希望通過(guò)多邊安全機(jī)制的建立達(dá)到制約朝鮮，平衡其他國(guó)家在東北亞地區(qū)力量的目的，朝鮮則想以此來(lái)加大與他國(guó)的對(duì)話合作力度，從而擺脫政治經(jīng)濟(jì)孤立的艱難現(xiàn)狀。

東北亞各國(guó)對(duì)建立多邊安全機(jī)制的積極參與，使東北亞地區(qū)各種多邊安全對(duì)話與合作明顯增多。“朝鮮半島問(wèn)題四方會(huì)談”、“東盟地區(qū)論壇”、“朝鮮半島問(wèn)題六方會(huì)談”等活動(dòng)的開(kāi)展為各國(guó)增加信任、緩解安全困境提供了一個(gè)重要的途徑。

（三）發(fā)揮中國(guó)積極作用

從當(dāng)前中國(guó)國(guó)情來(lái)看，臺(tái)灣問(wèn)題是關(guān)乎中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的核心，而朝鮮半島自古以來(lái)就是中國(guó)維護(hù)周邊安全的緩沖地帶。因此，對(duì)于不斷崛起的中國(guó)來(lái)說(shuō)，東北亞地區(qū)安全困境不僅時(shí)刻影響著中國(guó)的整體安全與穩(wěn)定，而且還制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，中國(guó)有義務(wù)也有責(zé)任推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)多邊安全機(jī)制的建立與發(fā)展。事實(shí)上，中國(guó)也確實(shí)是這么做的，并在地區(qū)安全問(wèn)題上扮演著更為積極的角色。在六方會(huì)談中，中國(guó)始終堅(jiān)持以和平方式解決朝鮮核問(wèn)題是唯一可行之法的原則，調(diào)和各方矛盾和利益，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)通過(guò)多方會(huì)談解決沖突的必要性和可行性。在推動(dòng)上海合作組織的創(chuàng)建中，中國(guó)發(fā)揮了不可替代的作用，為東北亞多邊安全機(jī)制的制定提供了重要范本。在維護(hù)東北亞地區(qū)安全中，中國(guó)提出以合作安全為出發(fā)點(diǎn)，以建立信任措施為主要內(nèi)容，以共同利益的匯聚和制度化為路徑，以共同發(fā)展、共同安全為目標(biāo)的新安全觀，為緩解東北亞地區(qū)安全困境，維護(hù)東北亞和平與穩(wěn)定提供了新的思路和方向。相信隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際影響力的不斷提高，中國(guó)必將在緩和東北亞安全困境中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

四、 結(jié)語(yǔ)

美蘇兩極格局解體后，世界局勢(shì)趨于緩和，多極化和全球化成為時(shí)代主流，但由于歷史、現(xiàn)實(shí)等復(fù)雜因素，東北亞地區(qū)至今仍然存在許多的安全問(wèn)題和矛盾，地區(qū)沖突不斷顯現(xiàn)。朝核問(wèn)題、軍備競(jìng)賽、領(lǐng)土爭(zhēng)端等熱點(diǎn)頻發(fā)，使東北亞各國(guó)逐漸意識(shí)到加強(qiáng)國(guó)家間交流與合作，增強(qiáng)國(guó)家互信度，建立多邊安全機(jī)制，維護(hù)東北亞地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要性。然而，東北亞的安全現(xiàn)狀告訴我們，建立行之有效的多邊安全機(jī)制不可能一蹴而就，未來(lái)必將面臨更多的困難和挑戰(zhàn)，所以，各國(guó)必須攜手合作，通過(guò)不斷的實(shí)踐來(lái)豐富和完善多邊安全機(jī)制緩解區(qū)域內(nèi)安全困境，相信在各國(guó)的共同努力下，東北亞安全局勢(shì)必將走上一個(gè)新的臺(tái)階，讓我們拭目以待。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉剛.安全困境與后冷戰(zhàn)時(shí)代的中美關(guān)系——兼論臺(tái)灣問(wèn)題[J].國(guó)際論壇，2002，（2）.

[2]王發(fā)臣.東亞安全——特性及根源、危機(jī)與策略[J].東北亞論壇，2004，（2）.

[3]李華鋒，王曉波.軍事同盟、合作安全與東北亞安全機(jī)制的建立[J].東疆學(xué)刊，2001，（3）.

[4]〔美〕小約瑟夫·奈.理解國(guó)際沖突——理論與歷史[M].張小明，譯.上海：上海人民出版社，2002：5.

[5]楚樹(shù)龍.亞太地區(qū)安全觀、安全結(jié)構(gòu)和安全戰(zhàn)略[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，1997，（5）.

[6]徐進(jìn)，李鯤.東北亞地區(qū)安全機(jī)制的前景[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，1999，（8）.

[7]米慶余.國(guó)際關(guān)系與東亞安全[M].天津：天津人民出版社，2001：125.

[責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保]