文 ｜ 季軒

杭州抓早抓小在實踐“第一種形態(tài)”上下功夫

文 ｜ 季軒

本欄目由本刊與杭州市紀(jì)委宣傳部合辦

“我的親屬中沒有這個人，也從未接觸過這個項目，更不存在打招呼、攬工程的問題?！苯?，面對區(qū)委書記的問詢談話，履新不久的某黨工委書記、管委會主任陳某回答得很干脆。

前不久，有群眾反映其在區(qū)里任職期間存在為親屬招攬工程業(yè)務(wù)提供方便、擾亂市場秩序的情況。雖然反映的問題線索比較籠統(tǒng)，且市紀(jì)委在其提拔前曾作過廉政鑒定，但區(qū)委書記還是決定根據(jù)群眾舉報，會同區(qū)紀(jì)委書記及時與其進行了談話，請他說明情況并加以核實。

◎ 杭州市紀(jì)委督察組在督查某峰會項目指揮部作風(fēng)效能情況

類似這樣的談話函詢，如今在杭州市各級已成為常態(tài)。據(jù)了解，市紀(jì)委在把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過程中，扎扎實實在實踐“第一種形態(tài)”上下功夫，通過運用談話函詢等方式加強對黨員干部的日常監(jiān)督和管理。

“抓早抓小就體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題及時出手，與紀(jì)律審查相比，談話函詢形式更溫和，方式更靈活?！焙贾菔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年上半年，杭州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對黨員干部開展談話函詢376件次，其中，對38名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話函詢44件次。

“對反映的一般性問題，我們認(rèn)真調(diào)查核實，將經(jīng)查未達到紀(jì)律處分程度的，或反映問題不實而予以澄清的，或反映的問題籠統(tǒng)，多為道聽途說或主觀臆測，難以查證核實的，都?xì)w為談話函詢類。”杭州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，并不意味著可以簡單化實施談話函詢，不能因為簡單化、隨意化而導(dǎo)致談話函詢未達到提醒、教育和震懾效果?！焙贾菔屑o(jì)委負(fù)責(zé)人說，在常態(tài)化開展談話函詢工作過程中，杭州市堅持嚴(yán)格規(guī)范程序等要求，保證談話函詢質(zhì)量。

具體實施過程中，要根據(jù)談話對象的家庭狀況、性格特點等，事前擬定談話提綱，確定談話方式，對如何開頭、怎樣結(jié)尾，先談什么、后談什么等，進行安排設(shè)計，爭取達到最佳談話效果。同時，對重要談話函詢件，進行補充核查，糾偏防錯，防止談話函詢流于形式。

“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督既立足抓早抓小，預(yù)防黨員干部從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)嬗變，又堅持治病救人，幫助犯錯誤的黨員干部盡早認(rèn)識錯誤，對其加以挽救?！焙贾菔形Ｎ?、市紀(jì)委書記陳擎蒼道出了杭州市實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的“心得”，“‘四種形態(tài)’不是簡單的‘四個筐’，實際情況千差萬別，絕不能機械對應(yīng)、生搬硬套?！标惽嫔n表示，黨紀(jì)處分和組織處理都是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要手段，要實現(xiàn)兩者優(yōu)勢互補，善于運用、正確運用黨紀(jì)處分和組織處理。

記者了解到，在實踐中，杭州市對不同程度的輕微違紀(jì)，根據(jù)違紀(jì)事實、性質(zhì)、情節(jié)區(qū)別不同情況，靈活采取組織處理與黨紀(jì)輕處分。比如，在處理杭州市管正處級領(lǐng)導(dǎo)干部陳某違反生活紀(jì)律一案中，考慮到陳某作為區(qū)里的班子成員，其違紀(jì)行為造成了不良的社會影響，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分仍不足以懲戒，遂建議組織部門將其調(diào)離崗位并給予降職降級處分。最終，陳某被降為主任科員。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，杭州市共給予組織處理494人；除司法機關(guān)移送的涉刑案件外，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案審查給予黨紀(jì)處分552人，其中給予輕處分413人，占74.8%。

“杭州市從講政治、顧大局的高度，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，不枉不縱，努力實現(xiàn)政治效果、社會效果和法紀(jì)效果相統(tǒng)一?！焙贾菔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對今年是換屆年的實際，市紀(jì)委要求全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)本著對組織對事業(yè)對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在領(lǐng)導(dǎo)干部推薦考察名單出臺前抓緊處置好相關(guān)問題線索，對反映失實的及時澄清，反映屬實的立即喊“?！保乐箮Р√岚?。今年上半年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共澄清各類誣告、錯告等反映不實的問題229件次。

“從一個相對較長的時間周期來看，堅持運用好前面三種形態(tài)，就能確保轉(zhuǎn)化為第四種形態(tài)的‘極極少數(shù)’變得越來越少。當(dāng)然，實踐‘四種形態(tài)’絕不意味著紀(jì)律要求松懈、反腐力度減弱?！标惽嫔n說，數(shù)據(jù)顯示，去年以來，杭州市綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，共開展談話函詢563件次，給予黨紀(jì)輕處分和組織處理1781人，黨紀(jì)重處分和作出重大職務(wù)調(diào)整487人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理131人。