劉會鳳

摘要：留守兒童問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的一個重點(diǎn)問題，關(guān)愛留守兒童，切實(shí)解決留守兒童的困境刻不容緩。2016年兩會也提出了關(guān)于留守兒童問題的部分提議，包括將農(nóng)村留守兒童保障列入“十三五”期間精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)督辦項(xiàng)目等。在此背景下，本文著眼于農(nóng)村留守兒童教育救助的必要性分析和教育救助的途徑分析，旨在為當(dāng)前留守兒童的教育救助提供參考性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；教育救助；必要性；途徑

“農(nóng)村留守兒童”是指由于父母雙方或一方外出打工而被留在農(nóng)村的家鄉(xiāng)并且需要其他親人或委托人照顧的處于義務(wù)教育階段的兒童。我國現(xiàn)階段農(nóng)村留守兒童的問題越來越嚴(yán)重，從2012年11月16日畢節(jié)五名留守兒童在垃圾箱內(nèi)烤火取暖一氧化碳中毒身亡，到貴州四兄妹喝農(nóng)藥自殺事件，無不預(yù)警這是一個值得思考的社會問題。本文基于當(dāng)前農(nóng)村留守兒童的生存現(xiàn)狀，分析針對農(nóng)村留守兒童的教育救助的必要性和救助途徑。

一、 必要性分析

研究農(nóng)村留守兒童的教育救助問題，首先要論證教育救助的必要性，或者說為什么要對留守兒童進(jìn)行教育救助的問題。本研究主要從客觀依據(jù)和理論基礎(chǔ)兩個方面進(jìn)行分析。

1、 理論基礎(chǔ)

教育是人類文明的產(chǎn)物，教育水平是國家興衰的標(biāo)志。我國憲法和法律規(guī)定了公民有接受教育的權(quán)利， 并把科教定為立國興邦之本。由于教育是以經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，因而貧困家庭的子女難以完成學(xué)業(yè)， 甚至不能接受義務(wù)教育。教育救助就是針對我國現(xiàn)階段的這種社會現(xiàn)象而產(chǎn)生的社會救助的內(nèi)容之一。[1]

所謂教育救助，是指國家或社會團(tuán)體、個人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會，在不同階段向貧困地區(qū)和貧困學(xué)生提供物質(zhì)和資金援助的一種社會救助項(xiàng)目。它具有間接性、連續(xù)性和多樣性等特征。

教育救助有以下幾個作用：一是具有很強(qiáng)的反貧困作用；二是體現(xiàn)了教育公平；三是促進(jìn)國民發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村留守兒童面臨著教育缺位的問題，需要教育救助發(fā)揮相應(yīng)的作用，讓留守兒童不再孤獨(dú)。同時，對農(nóng)村留守兒童實(shí)施教育救助也有相應(yīng)的法律條文支撐，比如2006年9月1日正式實(shí)施的《義務(wù)教育法》規(guī)定：“各級人民政府對家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童、少年免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”。

2、客觀現(xiàn)實(shí)

（1） 家庭教育缺位

家庭在子女的成長中發(fā)揮著舉足輕重的作用，它有如下四個功能：一是經(jīng)濟(jì)上的支持功能，二是撫養(yǎng)與教育功能，三是心靈上溫暖和安全保護(hù)功能，四是行為示范與學(xué)習(xí)功能。然而，由于留守兒童的父母基本長期在外工作，留守兒童和父母處于長期意義上的分離，這種事實(shí)上的分離使得家庭所具備的這些功能幾乎全部瓦解。缺乏父母教育和關(guān)愛的留守兒童不僅知識匱乏，而且心理狀態(tài)極端不穩(wěn)定，易產(chǎn)生許多社會悲劇。如圖1所示，29.4%的學(xué)生一年能見父母1-2次，15.1%的學(xué)生一年都沒有見過父母。根據(jù)29.4%和15.1%這一比例，按照留守兒童總數(shù)6100萬測算，全國約有近1794萬農(nóng)村留守兒童一年只能見父母1-2次；有921萬孩子一年都沒有見過父母[2]。

這幾個數(shù)字就意味著一年中有兩千七百萬左右的留守兒童幾乎一年中很少或者完全見不到父母，這種長期的分離不僅讓年幼的孩子無法享受父母之愛，由年邁的祖父母撫養(yǎng)，也缺乏管束。對農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展有著很大的影響。

在每年見面很少的情況下，如果網(wǎng)絡(luò)交流也很匱乏，那么“父母”這個角色幾乎在留守兒童的生活里幾乎是虛設(shè)的。如圖2所示，與父母每年聯(lián)系3-4次的學(xué)生有10.4%，與父母每年聯(lián)系1-2次的學(xué)生有10.2%，與父母一年都沒有聯(lián)系的學(xué)生有4.3%。根據(jù)4.3%這一比例，按照全國6102萬農(nóng)村留守兒童總數(shù)測算，一年都沒有與父母聯(lián)系的兒童有262萬！一年與父母只聯(lián)系1-2次（半年才打一個電話）的兒童，有622萬人。這兩份數(shù)據(jù)完全可以解釋為什么很多時候留守兒童看到回家的父母就像對待陌生人一樣恐懼。

家長在子女成長過程中的角色主要就是陪伴者、指導(dǎo)者、支持者的角色。在這些角色中經(jīng)濟(jì)上的支持是最基本的角色之一，而最根本的角色是人生的陪伴者與生活的指導(dǎo)者。但是殘酷的社會現(xiàn)實(shí)卻是家長在留守兒童的成長中是缺位的，他們既沒有在孩子遇到困難成為他們的引路人，也沒有及時地分享孩子成長的喜悅。這種家庭角色的缺位導(dǎo)致留守兒童愛的需要沒有得到滿足，導(dǎo)致他們安全感的缺乏。家庭教育缺席的現(xiàn)實(shí)要求針對留守兒童的教育救助。

（2） 學(xué)校教育不足

童年階段是是需要得到家長呵護(hù)與接受家長關(guān)愛的年齡。童年期的主要人生目標(biāo)就是接受學(xué)校與家庭教育養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣。而這些人生課題的完成需要家長的呵護(hù)與指導(dǎo)。而青少年時期是人生極為重要的時期，心理學(xué)上把這一時期稱為情緒情感的疾風(fēng)暴雨期[3]，稱為行為上的逆反期和自我的迷茫期，青少年時期的主要任務(wù)就是建立自我的同一性，也就是建立自我身份的認(rèn)同感，這種認(rèn)同包含性別角色的認(rèn)同、社會角色的認(rèn)同和未來人生目標(biāo)的確定。無論是童年階段心理發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還是青少年期人生任務(wù)的完成都需要家長陪伴和學(xué)校教育的結(jié)合完成。然而事實(shí)并非如此。

在家庭教育缺位的前提下，理論上學(xué)校教育應(yīng)該努力填補(bǔ)家庭教育缺乏的那部分。然而現(xiàn)實(shí)并非如此。一方面，中國有句古語——師者，傳道授業(yè)解惑也，現(xiàn)代的學(xué)校的功能更多層面還在于授業(yè)解惑，傳播學(xué)業(yè)知識，幾乎沒有涉及過多的人生道理和心理輔導(dǎo)。這也是當(dāng)前應(yīng)試教育體制下許多學(xué)校的現(xiàn)狀，學(xué)?？梢哉f是一種“逐譽(yù)機(jī)制”，學(xué)校更多注重錄取率等現(xiàn)實(shí)的榮譽(yù)，對學(xué)生的心理健康等狀況關(guān)注較少。另一方面，“父母”這個角色老師并不能輕易取代，也就是說面對家庭教育的缺位，父母之愛的缺失，學(xué)校教育并不能完全彌補(bǔ)這個缺口。在這種情況下，教育救助顯得作用顯著。

二、 教育救助的途徑

1、 經(jīng)濟(jì)層面：

（1） 基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村留守兒童所在地區(qū)一般多為貧困地區(qū)，學(xué)?；A(chǔ)教育設(shè)施包括學(xué)校寄宿宿舍都相對比較落后。當(dāng)前教育資源分布不公是中國一大基本國情，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該進(jìn)行財政撥款，對教育基礎(chǔ)設(shè)施和危險學(xué)生宿舍的改造和重建，比如新建學(xué)生教室，體育活動設(shè)施，進(jìn)行白板等電子化教學(xué)，給學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境。這不僅有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)，而且有助于促進(jìn)教育公平。

當(dāng)然，借鑒美國的KIPP學(xué)校模式，這些基礎(chǔ)設(shè)施甚至學(xué)校的提供模式可以多元化。實(shí)踐證明，以政府辦學(xué)為主、多渠道籌集資金、多種形式辦教育是適合我國國情的教育發(fā)展模式。政府除了自己開辦學(xué)校外，也可以嚴(yán)格審核之后，引進(jìn)民間資本開辦公益學(xué)校。

（2） 人員配備

由于家庭教育的缺位，教師在留守兒童的整個成長的關(guān)鍵階段發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用，因此高素質(zhì)的教師顯得尤為必要，但是很顯然一般高素質(zhì)的教師都會選擇收入較高的崗位，而留在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的老師素質(zhì)較差。一方面，學(xué)校可以以相對高于學(xué)校平均薪酬水平的薪酬引進(jìn)高素質(zhì)人才，利用這些人才改進(jìn)原有的師資隊(duì)伍；另一方面，很多老師都不具有專業(yè)的心理學(xué)知識，如果由學(xué)校老師對留守兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)，建議進(jìn)行一些專業(yè)的心理輔導(dǎo)培訓(xùn)；當(dāng)然能招聘一位專業(yè)的心理輔導(dǎo)老師，在學(xué)校建立一個心理咨詢輔導(dǎo)中心也是具有可行性的。

（3） 經(jīng)濟(jì)救助

農(nóng)村留守兒童的家庭一般比較貧困，政府可以采取多種補(bǔ)助方式，包括發(fā)放助學(xué)金和各種形式的困難補(bǔ)助，比如開學(xué)補(bǔ)助、交通費(fèi)補(bǔ)助、伙食補(bǔ)助、教科書補(bǔ)助等。美國KIPP[4]學(xué)校就采取過為學(xué)生提供免費(fèi)的午餐，一定程度上減輕了留守兒童的經(jīng)濟(jì)壓力甚至是他父母的壓力。

2、 制度層面

（1）建立強(qiáng)制報告機(jī)制[5]。學(xué)校應(yīng)該時刻關(guān)注留守兒童的現(xiàn)狀，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機(jī)關(guān)報告。關(guān)于留守兒童的學(xué)習(xí)生活情況要及時地進(jìn)行溝通。

（2）完善教師家訪制度。學(xué)校教師定期去留守兒童家庭進(jìn)行家訪，了解情況，時刻保持跟留守兒童的溝通，對學(xué)生的心理生活等各方面有全面的了解，同時及時和學(xué)生的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通，交流學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和家長的良性溝通機(jī)制。

3、 文化——心理健康層面

（1）定期開展心理講座和心理培訓(xùn)，給學(xué)生科普正確的心理學(xué)知識，正確的世界觀、人生觀和價值觀。對于心理問題嚴(yán)重的學(xué)生開展一對一輔導(dǎo)。

（2）實(shí)行學(xué)校寄宿制。因?yàn)樽娓改概c留守兒童之間存在著代際交流問題，學(xué)校實(shí)行住宿制，這樣實(shí)際上實(shí)在留守兒童之間以宿舍為單位建立一個“家”，同時也便于老師及時和留守兒童交流，但是“家長”的角色。

（3）對留守兒童開展人生安全等知識，鍛煉留守兒童的自我防衛(wèi)能力，自救意識和求救意識。條件允許的情況下，開展安全演習(xí)，在實(shí)踐中鍛煉留守兒童。通過這樣的安全知識傳授，減少留守兒童的人身安全事件發(fā)生。

4、 社會層面

在針對留守兒童的問題上，不僅政府可以發(fā)揮作用，社會組織和團(tuán)體也可以發(fā)揮他們應(yīng)有的力量，不過在引進(jìn)民間力量的時候，學(xué)校和政府要謹(jǐn)慎，嚴(yán)格審核。

（1）社會慈善組織的捐贈。社會慈善組織可以資助一部分留守兒童，包括物質(zhì)和精神層面的問題。例如，慈善組織可以投資建設(shè)電子溝通設(shè)備，實(shí)現(xiàn)留守兒童和父母的視頻交流，彌補(bǔ)見面不足和溝通不足的缺憾。同時可以資助相關(guān)書籍玩具等符合留守兒童年齡的實(shí)物。

（2）志愿者形式的救助。每年暑期都會有各種關(guān)愛弱勢群體的組織進(jìn)行支教、訪問等形式的援助，針對留守兒童，也可以組織高素質(zhì)的大學(xué)生參加支教，尤其可以組織心理學(xué)專業(yè)的大學(xué)生到貧困地區(qū)對留守兒童進(jìn)行關(guān)懷和一對一溝通機(jī)制，高效快速的解決留守兒童的心理問題。

留守兒童問題是一個很重要的社會問題，引起了全社會的高度關(guān)注。本文通過分析得出針對農(nóng)村留守兒童的教育救助尤其必要。所以，通過各個方面的教育救助措施，解決農(nóng)村留守兒童的心理問題、人身安全問題、知識缺乏問題，為留守兒童創(chuàng)造一個和諧美麗的明天。

[注釋]

①《中國留守兒童心靈狀況白皮書》.

[參考文獻(xiàn)]

[1]任潔瓊，陳陽.教育救助上[J]. 社會福利，2002，（11）：58-62.

[2]李亦非.中國留守兒童心靈狀況白皮書[R].北京：“上學(xué)路上”公益組織，2015：11-12.

[3]張可創(chuàng).留守兒童傷害事件心理因素分析及救助途徑探索[J].檢察風(fēng)云—社會治理理論專刊，2015，（3）：86-90.

[4]郭玲. KIPP：對留守兒童實(shí)施教育救助的啟示[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2013，26（6）：36-38.

[5]國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見[Z]. 2016-2-14.