曲珍

[摘要]西藏自治區(qū)地處我國青藏高原地區(qū)藏族農(nóng)牧居民聚集地，早在新中國成立初期，西藏和平解放以來，于1965年正式成立西藏自治區(qū)。在中國共產(chǎn)黨的正確領導下，西藏經(jīng)歷了社會主義初級階段的改造和建設，緊跟黨的步伐走上了中國社會主義特色發(fā)展道路。

[關鍵詞]西藏 新農(nóng)村 建設 新面貌

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0012—02

改革開放后，西藏地區(qū)廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)和發(fā)展、致富奔小康的成效日漸顯著。近幾年來，西藏政府加大力度大力實施以安居工程為突破口的社會主義新農(nóng)村建設，將各族人民群眾最切實的利益問題不斷得到解決。在我國，建設更加符合當代的西藏農(nóng)牧區(qū)發(fā)展新農(nóng)村戰(zhàn)略，已經(jīng)成為西藏民族全面走向脫貧致富現(xiàn)代化道路的迫切要求。本文根據(jù)西藏地區(qū)發(fā)展的實際情況，對建設西藏新農(nóng)村建設和發(fā)展上做出展望及策略上的指導，堅持夯實基礎上推進強基惠民，希望能夠在西藏新農(nóng)村建設上提供新的思路。

1建設旅游產(chǎn)業(yè)型新農(nóng)村

西藏旅游事業(yè)早已經(jīng)在20年前開始得到發(fā)展，并隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，西藏也是一度熱門的旅游城市。隨著游客增多，以前單一式觀光旅游形式需要在進行更多創(chuàng)新和發(fā)展。合理利用和發(fā)揮獨特地理優(yōu)勢，帶動一系列旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，讓更多人能夠了解西藏，喜歡西藏，促進整體西藏旅游產(chǎn)業(yè)。同時，將這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為西藏地區(qū)廣大農(nóng)牧居民經(jīng)濟收入的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1旅游產(chǎn)業(yè)新農(nóng)村建設構思

1.1.1弘揚西藏宗教文化

現(xiàn)狀分析：由于西藏歷史發(fā)展的特殊性，給她留下了悠久的文化歷史魅力，保留了大量的歷史文化古跡，使其具有更高的民族魅力和歷史價值。因此，在建設旅游型的新農(nóng)村時應該緊扣當?shù)氐奈幕褡逄匦裕盟囆g化的手段向游客展示出最真實，最有吸引力的西藏文化。同時，西藏地區(qū)的宗教文化也是能夠吸引大批游客前來膜拜的一大熱點。

建設方向：在建設西藏特色的新農(nóng)村的思路上我們還有兩個目的。第一是希望通過發(fā)展當?shù)剞r(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)，讓更多的老百姓能夠走上脫貧致富的道路上來；第二是希望通過當?shù)氐穆糜问聵I(yè)的發(fā)展，讓藏區(qū)更多的農(nóng)牧民能夠珍惜歷史所給他們遺留下的寶藏，珍惜和保護各種文化古跡，傳承和光大民族的宗教信仰。對旅游型新農(nóng)村的建設和開發(fā)上要基于對歷史的尊重和資源的保護，對其進行深入開發(fā)，不能停留在表面。

1.1.2民族風情和生態(tài)農(nóng)業(yè)相結合

現(xiàn)狀分析：西藏地區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主，大部分農(nóng)牧從事原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，相互連接不夠緊密。

建設方向：在新型農(nóng)村建設中應該以此為背景下，以當?shù)夭貐^(qū)人文風情為特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境為基礎，運用旅游經(jīng)濟學原理就生態(tài)旅游型新農(nóng)村建設進行合理的規(guī)劃和實施。在保護自然生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎上，進行更加科學的管理，讓游客能夠在欣賞人文景觀的同時也能夠參與到藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的體驗中來。將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)相結合，將西藏特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到更高的水平。

1.2新農(nóng)村建設資源開發(fā)

現(xiàn)狀分析：由于西藏地區(qū)特殊的地理優(yōu)勢，讓這塊寶地上蘊含了無限礦產(chǎn)資源，這些資源大多數(shù)由于受到當?shù)刈匀粭l件和落后基礎設施的影響還不能得到很好的開發(fā)和利用。

建設方向：所以在建設新農(nóng)村的大好形勢下，爭取國家更大的投資和支持，加大對于農(nóng)村礦產(chǎn)資源的利用和開發(fā)。

1.3大力發(fā)展邊境貿(mào)易促進農(nóng)村建設

現(xiàn)狀分析：西藏周邊與很多國家接壤，擁有眾多的邊境城市進行邊境貿(mào)易交易的貿(mào)易點。通過這一手段，很多邊境地區(qū)人民充分利用其優(yōu)越的地理優(yōu)勢發(fā)展邊境貿(mào)易，建設以邊境為推動的新型農(nóng)村的建設。交易主要是對生活用品的有無互通，以小商品為主。受到傳統(tǒng)的生產(chǎn)水平的限制西藏農(nóng)村大多數(shù)邊貿(mào)企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件落后。限制了邊貿(mào)體制農(nóng)村的邊境貿(mào)易水平和規(guī)模。普遍存在交易范圍小，商品結構單一，不能夠吸引更多的消費群體。

建設方向：加強西藏邊境貿(mào)易農(nóng)村的軟硬設施建設，為邊貿(mào)有序發(fā)展和提供優(yōu)質的環(huán)境。在硬件設施上，首先，要建設更多便利的邊境新農(nóng)村道路運輸網(wǎng)絡。道路建設不但能夠加強西藏與內地的交流，在提高邊境物流水平同時為和更多的邊境貿(mào)易國家和地區(qū)建立經(jīng)濟貿(mào)易化創(chuàng)造便利條件。其次，要建立完善的邊境農(nóng)村貿(mào)易試點，為未來邊境貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟合作一體化打下良好基礎。不斷完善邊境農(nóng)村貿(mào)易點的基礎設施建設，全面提高邊境地區(qū)的基礎建設水平。在軟件設施上：首先，要改變邊境農(nóng)村地區(qū)農(nóng)牧民傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式，引進先進的市場競爭模式，提升競爭力，發(fā)展地區(qū)特色的新型邊境農(nóng)村貿(mào)易。其次，大力發(fā)展邊境地區(qū)金融服務業(yè)，帶動更加廣泛的貿(mào)易群體的參與度。

2發(fā)展西藏特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工型新農(nóng)村

現(xiàn)狀分析：西藏特殊地理環(huán)境為西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。具有很多特色優(yōu)質的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品。但由于特殊的高原地理環(huán)境導致了廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展設備相對落后，農(nóng)牧民缺乏市場經(jīng)濟意識。

建設方向：西藏農(nóng)村應該把握住地區(qū)特色的資源優(yōu)勢，加快建設以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工型新型農(nóng)村。同時也需要當?shù)卣拇罅π麄骱蛶椭?，為新農(nóng)村建設盡快實現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。加強指導，對農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭產(chǎn)業(yè)進行幫助和扶持。實施特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工型新農(nóng)村的戰(zhàn)略上，要將特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)牧民切身利益緊密聯(lián)系起來，從根本上促進西藏農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。優(yōu)先扶植龍頭產(chǎn)業(yè)，幫助擴展銷售市場，發(fā)展品牌建設完善的銷售體系和途徑。隨時把握市場新動向，指導農(nóng)牧民在適當?shù)臅r間和政策下生產(chǎn)方案和產(chǎn)品的調整。降低經(jīng)濟生產(chǎn)的風險按照社會需求進行運作，提高廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，保護農(nóng)牧民的切身利益。又可以增強農(nóng)牧民的市場經(jīng)濟意識，整體提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟生產(chǎn)水平。

3建設西藏新農(nóng)村過程中存在的問題

3.1基礎設施落后，糧食綜合生產(chǎn)能力差，城鄉(xiāng)收入差距擴大

由于西藏農(nóng)牧地區(qū)的基礎建設非常落后，發(fā)展水平差。城鄉(xiāng)之間的收入兩極化非常明顯，一些農(nóng)村都普遍存在著用電難，喝水難，行路難等基本問題，造成整體糧食生產(chǎn)力水平薄弱。

3.2社會文化事業(yè)發(fā)展滯后

西藏農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展是非常滯后的，義務教育的普及和入學率也偏低。農(nóng)村的教育文化軟硬件設施都很落后，醫(yī)療衛(wèi)生水平條件也特別差。

3.3地區(qū)管理機制不健全

西藏農(nóng)村地區(qū)基層管理機構的運行和發(fā)展資金緊缺，機制不夠健全，難以維持。財務管理方面漏洞百出，不透明不公開，很多農(nóng)村地區(qū)常年負債累累。

4推進西藏新農(nóng)村建設對策

4.1加強藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)設施建設

加快發(fā)展西藏地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟，只有進行生產(chǎn)力的發(fā)展才能從根本上解決農(nóng)牧民的收入問題。調整原先傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)結構，促進農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構由粗放型向集約型的轉變。政府還要大力扶持當?shù)靥厣?jīng)濟產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)牧民進行生產(chǎn)工作，提高藏區(qū)糧食產(chǎn)量，增加當?shù)乩习傩盏氖杖搿Ｔ诎l(fā)展過程中，注意城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入和幫扶力度，建立專門的農(nóng)業(yè)加工機構和銷售市場，并實施有效的監(jiān)督部門，促進藏區(qū)市場經(jīng)濟的和諧有序發(fā)展。發(fā)展前提一定是要符合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，根據(jù)不同地區(qū)實施不同政策扶持，確保建設過程科學和有序進行。

4.2建設發(fā)展農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設

西藏農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后從根本上還是受到了落后的基礎設施條件的制約。因此，要進行新型農(nóng)村建設首先要對落后地區(qū)的基礎設施建設進行改造和建設，無論是文化環(huán)境合適生產(chǎn)環(huán)境。將提高當?shù)厝嗣竦纳詈蜕a(chǎn)生活條件。一方面加強農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)力，興修水利設施.為農(nóng)牧生產(chǎn)創(chuàng)造更好的條件。另一方面還要加大對于藏區(qū)人民物質生活水平上投資，發(fā)展道路交通，開展文化教育，衛(wèi)生事業(yè)的相關建設，滿足當?shù)厝嗣癫粩嘣鲩L的物質文化需求。在發(fā)展過程中，始終要堅持生態(tài)和諧的可持續(xù)戰(zhàn)略目標，注意當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護工作，讓西藏地區(qū)新農(nóng)村建設更加健康和持久。

4.3健全各項公共服務事業(yè)發(fā)展

在發(fā)展藏區(qū)經(jīng)濟的同時，不能忽視對于藏區(qū)人民精神文化道德方面的建設。大力發(fā)展藏區(qū)的公共文化事業(yè)發(fā)展，讓藏區(qū)人民的文化生活進一步提高。由于藏區(qū)人民各項基礎事業(yè)條件落后，農(nóng)村居民的生活，教育和醫(yī)療各項保障都得不到很好的解決。長期以來造成藏區(qū)生民的素質偏低，思想落后，在生產(chǎn)和生活上都受到一定影響。在教育方面，要大力提高對農(nóng)村學校的整改，加大教育設施投入和加強對于農(nóng)牧民生產(chǎn)技術的教育，提高技術水平。在醫(yī)療方面，加強農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，從基本上保證解決藏區(qū)人民“看病難”“看病貴”的現(xiàn)狀，建立更加完善的醫(yī)療體系，確保藏區(qū)百姓的健康問題。在生活服務設施方面，加大對于公共廣播事業(yè)的發(fā)展，開設更多的通訊設施站點，加大電視，廣播的覆蓋率。建立藏區(qū)百姓和外界的溝通和聯(lián)系，關注社會大環(huán)境的發(fā)展。逐步改善貧困地區(qū)的生活條件和精神生活，推動新型農(nóng)村建設。

5結束語

綜上所述，建設西藏特色的新農(nóng)村必須要以西藏地區(qū)實際情況為依據(jù)，確保新農(nóng)村建設科學和諧發(fā)展。在西藏新農(nóng)村建設初級階段，還存在很多暫時沒法解決的困難。在建設發(fā)展新農(nóng)村策略上要依托現(xiàn)有的條件基礎，帶動地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用優(yōu)越的自身條件，逐漸從完全依賴政府扶持被動發(fā)展下解放出來，自主經(jīng)營，和諧發(fā)展。從而為維護西藏社會穩(wěn)定與未來新農(nóng)村發(fā)展。