郭海明

[摘要]三農(nóng)問題關(guān)系到國家發(fā)展大計，與社會進步聯(lián)系密切。我國人口基數(shù)大，貧困人口相對較多，做好精準(zhǔn)扶貧挑戰(zhàn)較大。要以創(chuàng)新思維推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進步，推動農(nóng)村改革持續(xù)深化，力爭讓更多人口脫離貧困。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 農(nóng)村改革

[中圖分類號]F320 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0001—01

精準(zhǔn)扶貧是一種創(chuàng)新的扶貧手段，為扶貧工作提供新的途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)民的生活提供物質(zhì)保障，需要采取積極措施給予支持，讓農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收，為扶貧工作創(chuàng)造良好條件，推進農(nóng)村改革進程，促進農(nóng)村發(fā)展。

1精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀

農(nóng)村發(fā)展較為落后，農(nóng)民收入落后于城市居民，尚未脫貧的人口主要集中在農(nóng)村。在農(nóng)村推進精準(zhǔn)扶貧的意義較大。在農(nóng)村，扶貧工作困難重重，雖然政府對貧困村投入扶貧資金，基本每村都已達到100萬元左右，但投資力度多年來未有變化，通貨膨脹使這些資金的實際價值在不斷降低。類似的限制情況較多，為精準(zhǔn)扶貧的推行形成阻礙。根據(jù)扶貧政策規(guī)定，扶貧資金中有70%需要進入貧困群體中，進入貧困群體的資金的70%要投資到產(chǎn)業(yè)之中。雖然這項規(guī)定的主要意圖是用于推動農(nóng)民脫貧，但在實際應(yīng)用中難以全面推行。比如，村中的入戶路、供電等方面的設(shè)施依舊沒有建成，政府部門在制定規(guī)劃時往往會忽略這些內(nèi)容。

2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵

農(nóng)民的收入主要來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題保持足夠的重視。國家發(fā)展需要保證糧食安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國糧食的主要來源。農(nóng)民生活收入來源少，日常消費的資金主要依靠農(nóng)作物生產(chǎn)。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會間接影響農(nóng)村的消費水平。農(nóng)村生產(chǎn)狀況良好，農(nóng)民就會擁有充足資金，拉動農(nóng)村消費，一些商販的采購的商品也就不會發(fā)生積壓，農(nóng)村發(fā)展就會增速。

3推動農(nóng)村改革的意義

農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進入新時期，利用改革的力量推動農(nóng)村發(fā)展十分必要。改革開放之后，我國開始重點抓經(jīng)濟建設(shè)，開始走向繁榮發(fā)展之路。農(nóng)村改革的根本目的就是維護農(nóng)民利益，如此才能讓農(nóng)民的積極性提高，可使全身心地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)村的基本經(jīng)營制度符合我國發(fā)展的實際，但在農(nóng)村發(fā)展過程中，各種新問題層出不窮，這些制度中的部分內(nèi)容已經(jīng)與實際發(fā)生偏離。利用農(nóng)村改革的契機，可結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際情況，對制度內(nèi)容進行調(diào)整。

4利用精準(zhǔn)扶貧、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推動農(nóng)村改革促進農(nóng)村發(fā)展的對策

4.1處理好精準(zhǔn)扶貧存在的問題

確定扶貧對象，確定基本的扶貧程序，處理好建檔立卡問題，這是做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要基礎(chǔ)。調(diào)查導(dǎo)致貧困的原因，根據(jù)每戶的特殊性采取有針對性的指導(dǎo)。如果發(fā)現(xiàn)無勞動能力的農(nóng)民，可利用低保、扶貧等保障機制讓其維持基本生活。某些貧困村缺乏勞動力，要分析當(dāng)?shù)氐纳顥l件，結(jié)合本人的技能、意愿，采取針對性較強的扶貧手段。某些村中存在殘疾群體，可在康復(fù)扶貧貸款等條件支持下改變生活現(xiàn)狀。在條件的允許的情況下，可促使其實現(xiàn)轉(zhuǎn)業(yè)，能讓部分村民的收入達到更高水平。某些家庭的勞動力缺乏，但是處于入學(xué)年齡的兒童較多，應(yīng)組織教育培訓(xùn)，改變家庭貧困的情況。某些村的發(fā)展?jié)摿^大，但缺乏發(fā)展資金，要宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論知識，幫助其獲得貸款和補貼，鼓勵類似家庭發(fā)展為家庭農(nóng)場。在開展識別貧困的工作中，根據(jù)扶貧對象的具體情況，采取必要的宣傳措施，促使農(nóng)戶主動申請，實現(xiàn)村民民主表決，利用這些措施讓精準(zhǔn)扶貧順利發(fā)揮作用。還要對造成貧困的原因進行全面分析，確定貧困戶、貧困村的具體情況，認真調(diào)查當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候等自然條件，前往每個農(nóng)戶家中調(diào)查其經(jīng)濟收入情況，并對每個農(nóng)戶建檔立卡，處理好入檔存查工作，認真分析幫扶需求，確定幫扶措施，對檔案實施動態(tài)管理。

4.2提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民受教育程度較低，具備一定文化的青年大部分前往城市務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)者均是老人、婦女等群體，受教育程度較低。因此，利用專業(yè)培訓(xùn)增強這些村民的文化水平勢在必行。科技是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效動力。政府部門要開展科技、文化的宣傳活動，普及文化、科學(xué)知識，使農(nóng)民真正從中獲益，并讓這種活動成為常態(tài)，提升農(nóng)村的發(fā)展速度。政府要全權(quán)負責(zé)，適當(dāng)加大資金投入力度，明確各種責(zé)任，如此才能處理培訓(xùn)機構(gòu)的各種問題。邀請農(nóng)業(yè)專家前往農(nóng)村調(diào)研，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題進行分析，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在科學(xué)的指導(dǎo)下順利發(fā)展。

4.3深化農(nóng)村改革

為提升農(nóng)村改革效果，要對城鄉(xiāng)社會發(fā)展情況進行分析，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓貧困農(nóng)民加入到改革行列之中，享受改革的成果。但是，我國農(nóng)村發(fā)展存在各種風(fēng)險。雖然有部分農(nóng)民進城務(wù)工，但農(nóng)村剩余勞動力較多，養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的制度依舊存在缺陷。這些情況的存在對農(nóng)村發(fā)展形成不利影響，需要加快城鄉(xiāng)一體化進程，采取積極措施應(yīng)對這些問題，改善農(nóng)村民生。在城市化不斷深化的情況下，要出臺保障政策，調(diào)動農(nóng)民進城務(wù)工的積極性，解決農(nóng)民工社保、醫(yī)療等問題。社保問題是農(nóng)民工關(guān)注的主要問題，要出臺強力政策，為農(nóng)民工提供保障。農(nóng)民工子女進城后，其入學(xué)問題如果得不到解決就會影響其受教育機會。解決這些問題能讓農(nóng)民更安心地在城市工作。在推動農(nóng)村改革的過程中，要堅持為民眾負責(zé)原則，實施有力的監(jiān)督措施，確保各項措施能順利落實。

總結(jié)農(nóng)村發(fā)展在國家發(fā)展中占據(jù)重要地位。在農(nóng)村推行精準(zhǔn)脫貧還有較多問題需要解決，要研究農(nóng)村具體發(fā)展情況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施科學(xué)干預(yù)，利用農(nóng)業(yè)改革的契機清除農(nóng)村發(fā)展的障礙。如此才能讓農(nóng)村在發(fā)展中攻堅克難，使農(nóng)民的生活條件得到改善。