高雁凌

【摘 要】近年來，國家各項(xiàng)政策往農(nóng)村方面傾斜，尤其是提出“三農(nóng)政策”提出之后，又加之我國是農(nóng)業(yè)大國，廣大農(nóng)村的發(fā)展問題成為國家發(fā)展中急需解決的問題。國家對少數(shù)民族農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的照顧政策層出不窮，從小享受這些政策的我更是深有體會。但要發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)，必須要先搞好小學(xué)這個最基礎(chǔ)的階段，教育成本是農(nóng)村小學(xué)教育生存和發(fā)展的重要影響因素，并且關(guān)系到教學(xué)效益、辦學(xué)效益的提高。隨之而來的少數(shù)民族農(nóng)村的基礎(chǔ)教育的成本問題就成了研究的熱點(diǎn)。本文以云南省鶴慶縣的白族偏遠(yuǎn)山區(qū)的小學(xué)——爐坪小學(xué)的直接個人教育成本為例，來探討云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)個人直接教育成本問題。

【關(guān)鍵詞】云南；少數(shù)民族地區(qū)；農(nóng)村小學(xué)教育；學(xué)生直接教育成本

一、少數(shù)民族農(nóng)村小學(xué)學(xué)生直接教育成本的概念

隨著信息的全球化，教育、社會、經(jīng)濟(jì)三者之間的關(guān)系更加密切。教育不僅可提高人們生活的質(zhì)量，而且為國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供遠(yuǎn)遠(yuǎn)不斷的動力。教育部門在曾經(jīng)公益、服務(wù)部門的基礎(chǔ)之上增加了一個角色——社會經(jīng)濟(jì)部門，不得不考慮教育上投入-產(chǎn)出比例，教育成本問題成為研究教育問題重點(diǎn)問題。

（一）個人直接教育成本的概念

隨著教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生，在20世紀(jì)50年代末60年代初，教育成本的概念也隨之應(yīng)運(yùn)而生。舒爾茨——教育經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人在他的著作《教育的經(jīng)濟(jì)價值》中首次提出“教育全部要素成本”這個概念。查閱文獻(xiàn)得知：教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中對教育成本的本質(zhì)內(nèi)涵界定是“教育成本的本質(zhì)是為使受教育者接受教育服務(wù)而消耗的資源的價值，它既包括以貨幣支出的教育資源價值，也包括因資源用于教育所造成的價值損失，前者為教育的實(shí)支成本，后者為教育的機(jī)會成本。”[1]本文研究的是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)學(xué)生個人的直接教育成本。個人直接成本即學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)受教育機(jī)會，學(xué)生或者家庭直接支付的用貨幣衡量的所有費(fèi)用的總和。主要包括（1）學(xué)雜費(fèi)；（2）書本、文具等學(xué)習(xí)用品費(fèi)；（3）學(xué)生往返學(xué)校的交通費(fèi)；（4）額外的吃穿住費(fèi)用。[2]也就是說學(xué)生想上學(xué)必須支付這些費(fèi)用。個人直接的教育成本受到很多因素的影響，不同國家、不同地區(qū)、不同的學(xué)校、不同的教育條件、不同的消費(fèi)水平、不同的學(xué)校管理等都對個人直接教育成本有不同程度的影響。所以，每個學(xué)生的直接教育成本是不相同的，甚至?xí)嬖诤艽蟮牟町悺?/p>

（二）國家對少數(shù)民族地區(qū)在基礎(chǔ)教育方面所施行的照顧政策

1.“兩免一補(bǔ)”政策

在義務(wù)教育階段全部學(xué)生享受免雜費(fèi)和教科書費(fèi)政策，寄宿的學(xué)生享受寄宿制生活補(bǔ)助費(fèi)。

2.“春雷計劃”的實(shí)施

大公司、大企業(yè)對成績優(yōu)秀但家庭困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，并把這些學(xué)生整合成一個班——春蕾班。每個月補(bǔ)助定量的生活費(fèi)；統(tǒng)一發(fā)放學(xué)生需要的生活用品；并定期看望被資助的學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和生活情況。

二、對爐坪小學(xué)的學(xué)生直接教育成本的實(shí)證研究

收集爐坪小學(xué)15名同學(xué)直接教育成本信息，其中包括四年級13名學(xué)生和三年級的2名學(xué)生。這是一所村屬的小學(xué)，里面就讀的都是本村的學(xué)生，而且只有一至四年級，學(xué)生實(shí)行“走讀”的形式，所以不需要支付交通費(fèi)用。這所小學(xué)坐落于白族聚居區(qū)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，所以享有“兩免一補(bǔ)”政策，學(xué)雜費(fèi)不用學(xué)生支付，而是國家統(tǒng)一撥款，但由于學(xué)校條件規(guī)模比較小，條件相對艱苦，不能給學(xué)生提供住宿的條件，再加上學(xué)生距離家都比較近，所以沒有享受到寄宿制生活補(bǔ)助。獎助學(xué)金方面爐坪小學(xué)沒有涉及。在收集信息過程中，這所小學(xué)里面的教師告知，學(xué)校幾乎不會舉辦各類文體活動，最多的形式就是每個班級分一塊菜地，在勞動課的時候老師帶著學(xué)生進(jìn)行勞動，會種一些應(yīng)季的蔬菜或者是莊稼。

專屬節(jié)日——“六一”兒童節(jié)，學(xué)校也不會讓學(xué)生繳費(fèi)來購買道具，都是教師帶領(lǐng)學(xué)生用廢舊的東西做的，或者用不用支付費(fèi)用的東西代替，所以文體活動費(fèi)也不用支付。學(xué)生需要支付的只是書籍文具費(fèi)，大概在140-180之間。由于經(jīng)濟(jì)困難，所以沒有學(xué)生上輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班之類的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。也就是說在少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)階段學(xué)生的個人直接教育成本在大概在140-180元每一學(xué)年?；蛟S看到這個數(shù)字，你會不以為然，會很驚奇為什么這么少？但是在偏遠(yuǎn)的山村，沒有經(jīng)濟(jì)來源，這個數(shù)字對家庭來說還是困難的，至今都還有很多家庭年年收入不到1000，出去一家人一年的開銷，幾乎沒有錢支付這個費(fèi)用，不少孩子因?yàn)橹Ц恫黄疬@個費(fèi)用而輟學(xué)，老師都為之可惜，但毫無辦法無能為力。為了讓家庭支付更少的直接教育成本，讓更少的孩子輟學(xué)，為了提高這個少數(shù)民族地區(qū)的教育水平，減少學(xué)生的直接教育成本迫在眉睫。

三、降低少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)學(xué)生直接教育成本的措施

根據(jù)上述內(nèi)容，雖然國家給予少數(shù)民族很多照顧政策，在教育上給予很多傾斜，學(xué)生個人的直接教育成本相對于城市、發(fā)達(dá)的東部地區(qū)來說只是區(qū)區(qū)小數(shù)而已，但是輟學(xué)的現(xiàn)象仍然還是不少，由此可見，需要采取一些措施來降低少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)學(xué)生直接成本十分有必要。我認(rèn)為可以從以下四個方面進(jìn)行改善。

（一）國家層面

國家政府在大量對少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)投入時，要有針對性，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，并且做好監(jiān)督工作，以免發(fā)生錢到半路就被瓜分的現(xiàn)象。

（二）社會層面

當(dāng)?shù)氐墓酒髽I(yè)在有條件的基礎(chǔ)上要做好社會公益服務(wù)，對經(jīng)營困難的學(xué)校要提供支援，幫助學(xué)校度過難關(guān)；或者積極參與“扶貧”的活動，幫助特困戶“脫貧”；對于成績優(yōu)異，但家庭困難的學(xué)生要及時給予關(guān)心，幫助他更上一層樓。

（三）學(xué)校層面

學(xué)校要完善自身的管理，提供相應(yīng)的獎助學(xué)金，讓優(yōu)秀的學(xué)生不失動力，困難的學(xué)生也有機(jī)會上學(xué)；擴(kuò)大自身規(guī)模，學(xué)生越多，學(xué)生個人直接教育成本也就越少。

（四）家庭層面

家長要做好與教師的溝通，及時了解學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況，減少由于孩子調(diào)皮搗蛋亂花錢而導(dǎo)致的教育成本的增多。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁連生.教育成本計量探討[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2000，12.

[2]曲大富.教育百科全書[M].長春：北方婦女兒童出版社，1999，400.