9月5日的國務院常務會議，部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補短板工作力度，依靠改革開放推動發(fā)展升級和民生改善。會議指出，適當擴大內(nèi)需，可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好環(huán)境，關(guān)鍵要通過加大補短板工作力度，既帶動擴大合理有效投資，又增加有效供給，對穩(wěn)增長、增后勁、促就業(yè)、惠民生具有重要作用。要抓住當前原材料等大宗商品價格較低等有利時機，加大積極財政政策實施力度，聚焦脫貧攻堅、災后重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)新動能培育等重點領(lǐng)域，注重體制機制改革創(chuàng)新，優(yōu)化政策“配方”打好組合拳。

一要加快推進“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項目，圍繞著力補短板、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距等，抓緊制定實施方案，合理擴大有效投資，盡快形成實物工作量。推出重大建設(shè)項目三年滾動投資計劃，形成項目儲備機制和滾動實施的良性循環(huán)，同時積極化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

二要進一步推進改革，更好調(diào)動社會資本積極性。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，抓緊修訂政府核準的投資項目目錄以及企業(yè)投資項目核準和備案管理條例。除跨地區(qū)、跨流域、跨境項目外，企業(yè)投資項目核準能放給市場和地方的一律下放。進一步放開基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資限制，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域?qū)γ褶k與公辦機構(gòu)在市場準入、職稱評聘、社保定點等方面同等對待。出臺依法保護產(chǎn)權(quán)的政策措施，加大對各種所有制財產(chǎn)的法律保護，增強市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。

三要創(chuàng)新融資方式，統(tǒng)籌盤活沉淀資金。發(fā)揮政府投資引導作用，按照市場化運作和可持續(xù)的要求，以易地扶貧搬遷等為重點科學合理使用專項建設(shè)基金，加大中央預算內(nèi)投資對水利薄弱環(huán)節(jié)、城市防澇設(shè)施建設(shè)等投入。注重運用政府和社會資本合作模式，再向社會集中推介一批有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報預期的項目。推動中央企業(yè)增加農(nóng)村電網(wǎng)、電信基礎(chǔ)設(shè)施等短板領(lǐng)域投資。鼓勵開發(fā)性、政策性銀行加大信貸支持力度。引導商業(yè)銀行建立健全適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和評審制度，對各類市場主體在中長期貸款投放、市場利率等方面一視同仁。支持企業(yè)通過債券、股權(quán)等方式籌集建設(shè)資金。

四要制定進一步擴大開放利用外資的措施，加快復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點新經(jīng)驗，出臺外商投資負面清單和促進加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策。

五要建立補短板項目推進獎懲機制。各地區(qū)、各部門要制定重大任務實施時間表，加強督查考核，對成效顯著的地區(qū)在重大政策、重要改革創(chuàng)新試點等方面給予傾斜，調(diào)動積極性；對工作不力、進展滯后的要予以督促問責。以真抓實干推動補短板取得更大成效。