律星光

作為東北新一輪全面振興的排頭兵，金普新區(qū)先行先試、勇于擔(dān)當(dāng)，瞄準(zhǔn)國(guó)家賦予的“一地一極三區(qū)兩中心”戰(zhàn)略定位，為加快建設(shè)引領(lǐng)東北全面振興的國(guó)際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型新區(qū)而努力拼搏著。

一直以來(lái)，有著“共和國(guó)長(zhǎng)子”之稱的東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都備受關(guān)注。然而，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)下，曾擁有眾多工業(yè)資源的東北地區(qū)卻遭遇了前所未有的困局：2015年?yáng)|三省GDP增速位列全國(guó)倒數(shù)，全國(guó)14個(gè)GDP負(fù)增長(zhǎng)地級(jí)市中東北地區(qū)有6個(gè)……

面對(duì)這樣的局面，中央高層審時(shí)度勢(shì)，在2015年12月30日召開(kāi)的政治局會(huì)議上審議通過(guò)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（以下稱《若干意見(jiàn)》）。新一輪全面振興東北的號(hào)角吹響了半年有余，上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所回升，不同區(qū)域之間行業(yè)之間分化確實(shí)比較明顯。

作為東北對(duì)外開(kāi)放的窗口和引領(lǐng)遼寧全面振興的重要增長(zhǎng)極，大連市素有“東北振興看遼寧，遼寧振興看大連”的說(shuō)法，而在大連更有著“大連振興看金普”的說(shuō)法。作為東北地區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，金普新區(qū)在全面振興東北戰(zhàn)略推進(jìn)中的地位可見(jiàn)一斑，于是我們的東北振興系列調(diào)查首先從大連金普新區(qū)開(kāi)始。

當(dāng)前，東北振興已到了“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，在這一時(shí)期金普新區(qū)該如何在東北地區(qū)新一輪全面振興發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，該如何發(fā)力，才能推動(dòng)遼寧乃至整個(gè)東北地區(qū)踏上振興新征程？《財(cái)經(jīng)界》記者通過(guò)幾天的實(shí)地調(diào)查采訪找到了答案。

金普新區(qū)

布局：引領(lǐng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

表面上看，東北地區(qū)發(fā)展的主要障礙來(lái)自產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩而需求持續(xù)萎縮;但從本質(zhì)上分析發(fā)現(xiàn)，東北面臨的問(wèn)題和中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題其實(shí)類似，首要的都是難以深化的經(jīng)濟(jì)體制改革，作為老工業(yè)基地的東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其受到各種體制機(jī)制的制約。

而東北地區(qū)碰到的問(wèn)題，同樣也是金普新區(qū)的難題。

“在這個(gè)特殊的歷史時(shí)期，我們要認(rèn)真回答好新區(qū)新在哪里？”作為金普新區(qū)的親歷者、見(jiàn)證者，大連金普新區(qū)管委會(huì)主任張世坤向《財(cái)經(jīng)界》記者表示，新區(qū)的“新”，要新在思想和思路上，新在體制和機(jī)制上，新在精神和狀態(tài)上，新在速度和效益上;新區(qū)的“新”，要體現(xiàn)在功能定位和方法策略上，體現(xiàn)在問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維上，體現(xiàn)在幸福獲得和民生改善上，體現(xiàn)在綠水青山和金山銀山上。

但要把這樣的理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，毫無(wú)疑問(wèn)，需要全方位的協(xié)調(diào)。為此，金普新區(qū)以“創(chuàng)新”為主線，打出了一套體制機(jī)制改革創(chuàng)新的組合拳。

比如，為了把新區(qū)的“新”充分展現(xiàn)出來(lái)，金普新區(qū)按照“大部制、扁平化”原則，建立機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、智能綜合、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的管理體制，初步形成新區(qū)統(tǒng)領(lǐng)，功能區(qū)和街道分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，行政審批制度不斷深化，在全市率先實(shí)行了“清單之外無(wú)權(quán)力、大廳之外無(wú)審批”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“五證一章、一照一碼”一日辦結(jié)。自今年7月11日起，開(kāi)啟重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審室，由新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局和國(guó)地稅、公安部門為企業(yè)提供“一口受理”審批服務(wù)，材料齊全、符合條件的申請(qǐng)企業(yè)當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，完成印章備案、刻制和國(guó)地稅登記、落戶，注冊(cè)登記從“一日辦結(jié)”提速為“即時(shí)辦結(jié)”;推行建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，時(shí)限由149個(gè)工作日減至25個(gè)，開(kāi)工前審批減至20個(gè);在全市率先推行針對(duì)市場(chǎng)主體和相關(guān)審批部門的“雙告知承諾”工作機(jī)制，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了審批和監(jiān)管有效銜接。

對(duì)于這些大刀闊斧的改革，張世坤向《財(cái)經(jīng)界》記者坦言：“由于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和職能綜合迫使一部分人員要面臨換位調(diào)崗或工作變動(dòng)，在此過(guò)程中也面臨了一些阻力。包括在全國(guó)和全市實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)率先，這是多部門工作人員辛勤工作的結(jié)果，大家的共同努力就是為了把改革創(chuàng)新做深、做實(shí)！”他進(jìn)一步指出，金普新區(qū)始終將“先行先試”作為最大的政策優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，砥礪前行，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革循序推進(jìn)，活力隨改革不斷迸發(fā)。

在新區(qū)調(diào)研時(shí)，《財(cái)經(jīng)界》記者通過(guò)走訪企業(yè)家和區(qū)內(nèi)的工作人員，也深深感受到機(jī)制體制創(chuàng)新釋放出的市場(chǎng)激情：企業(yè)家談起自己的企業(yè)豪情壯志，信心滿滿;政府工作人員介紹起情況如數(shù)家珍，胸有成竹;百姓對(duì)未來(lái)的美好生活充滿了向往。

發(fā)力：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

國(guó)家發(fā)改委東北振興司副司長(zhǎng)楊蔭凱告訴《財(cái)經(jīng)界》記者，東北新一輪全面振興要依托平臺(tái)，要通過(guò)對(duì)個(gè)別點(diǎn)上的突破，特別是像大連金普新區(qū)這樣的國(guó)家級(jí)新區(qū)更要發(fā)揮引擎帶動(dòng)作用，全力打造開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，東北振興重點(diǎn)還要看區(qū)域，看產(chǎn)業(yè)，看企業(yè)。

金普新區(qū)管委會(huì)主任張世坤（右二）向本刊總編輯吉喆（左二）介紹情況

金普新區(qū)由大連市行政區(qū)劃調(diào)整后的金州新區(qū)、保稅區(qū)、普灣新區(qū)三區(qū)（功能區(qū)）共同區(qū)，特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能定位決定了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能的全面性。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部主任、研究員高國(guó)力表示，金普新區(qū)的建立整合了大連的幾個(gè)功能區(qū)，把幾項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)都在金普新區(qū)里面進(jìn)行了資源整合，還進(jìn)行了空間布局的調(diào)整，把沿海的航運(yùn)資源和港口資源進(jìn)行了整合。金普新區(qū)的旅游資源豐富，有效利用了金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)，整合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，打造了一個(gè)具有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的新區(qū)，能夠壯大大連自身的實(shí)力進(jìn)而發(fā)揮對(duì)遼寧省乃至整個(gè)東北地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

隨著產(chǎn)業(yè)空間布局的不斷優(yōu)化，各功能園區(qū)成為了對(duì)外開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破，英特爾非易失性存儲(chǔ)器等一批特大項(xiàng)目簽約入駐或投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。形成了石油化工、電子信息、裝備制造等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、新能源及儲(chǔ)能裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

《財(cái)經(jīng)界》記者來(lái)到了在金普新區(qū)具有代表性的高端智能裝備制造企業(yè)大連光洋科技集團(tuán)有限公司，該公司圍繞智能制造裝備產(chǎn)品及高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人整機(jī)和關(guān)鍵功能部件，公司自主創(chuàng)新的成績(jī)斐然。其研制的五軸數(shù)控機(jī)床已經(jīng)批量應(yīng)用于國(guó)內(nèi)的航天、航空、能源領(lǐng)域。部分導(dǎo)彈、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、大飛機(jī)、核電葉片、精密刀具等高精尖產(chǎn)品的制造線上均有該公司的產(chǎn)品在運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了替代進(jìn)口的同時(shí)，公司的五軸機(jī)床和關(guān)鍵功能部件產(chǎn)品也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小批量出口德國(guó)，開(kāi)創(chuàng)了全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高檔數(shù)控產(chǎn)品出口西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先河。光洋科技的快速發(fā)展不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高端裝備制造的個(gè)別空白部分，具有重要的戰(zhàn)略性意義。

與高端智能制造相比，金普新區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)及經(jīng)貿(mào)合作區(qū)令人耳目一新。2015年5月10日，經(jīng)遼寧省政府和大連市政府經(jīng)批準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)，原名為大連跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)暨中韓貿(mào)易合作區(qū)，2016年1月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2016〕17號(hào)）后，更改為現(xiàn)名（簡(jiǎn)稱“跨電綜貿(mào)區(qū)”），規(guī)劃為“一區(qū)四園”格局，即雙D港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園2平方公里、保稅港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園1平方公里、普灣跨境電商產(chǎn)業(yè)園2平方公里、臨空港產(chǎn)業(yè)區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園2平方公里。

據(jù)跨電綜貿(mào)區(qū)主任孔永澤介紹，按照“先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、重點(diǎn)突破、逐步完善”的思路，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的改革試驗(yàn)，把“跨電綜貿(mào)區(qū)”建成：以“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”為主要特征，以“物流通關(guān)渠道+智能公共信息系統(tǒng)+金融增值服務(wù)”為核心競(jìng)爭(zhēng)力，“關(guān)”、“稅”、“匯”、“檢”、“商”、“物”、“融”一體化，公共管理窗口平臺(tái)和各產(chǎn)業(yè)園“綜合服務(wù)窗口”平臺(tái)相結(jié)合，投資貿(mào)易便利、監(jiān)管服務(wù)高效、法制環(huán)境規(guī)范的跨境電子商務(wù)服務(wù)中心、跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心、電商外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)口岸中心和 “保真”外國(guó)商品集散基地（三中心一基地）。

金普新區(qū)跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

“到2020年，把跨電綜貿(mào)區(qū)建設(shè)成為東北跨境電子商務(wù)發(fā)展的先行區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、老工業(yè)基地振興的示范區(qū)和東北亞跨境商品的集散區(qū)?！笨子罎蓾M懷信心。

另外，圍繞大連區(qū)域性金融中心建設(shè)，大連金普新區(qū)豐富了小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)作為大連區(qū)域性金融中心核心功能區(qū)的發(fā)展定位，現(xiàn)已形成金融業(yè)集聚之勢(shì)。目前，引進(jìn)的大宗商品及權(quán)益類交易中心、銀行、基金管理公司、資產(chǎn)管理公司等企業(yè)總數(shù)已達(dá)380家，注冊(cè)資金總額110億元。

光洋科技智能制造項(xiàng)目、跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)、大眾一汽發(fā)動(dòng)機(jī)（大連）有限公司等一大批重大項(xiàng)目的落地實(shí)施，折射出金普新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展趨勢(shì)。

蛻變：金普面貌換新顏

《財(cái)經(jīng)界》記者在金普新區(qū)管委會(huì)見(jiàn)到了黨工委宣傳部部長(zhǎng)柳金紅。長(zhǎng)期在此工作的她對(duì)新區(qū)充滿了熱愛(ài)，幾句寒暄后她就向記者介紹起金普新區(qū)自成立以來(lái)所發(fā)生的變化，從體制機(jī)制改革到產(chǎn)業(yè)空間布局再到百姓生活方面，柳金紅如數(shù)家珍。她告訴記者，自管委會(huì)成立以來(lái)，金普發(fā)生了翻天覆地的變化，行政審批從過(guò)去的遙遙無(wú)期到現(xiàn)在的“一日辦結(jié)”;從過(guò)去的部門之間推諉扯皮、多頭執(zhí)法等問(wèn)題到現(xiàn)在的“一條熱線、一個(gè)平臺(tái)、一支隊(duì)伍、多個(gè)行政管理部門”整合的城市管理執(zhí)法新體制。像這樣的變化還有很多，為了把好事做實(shí)，把創(chuàng)新改革向縱深推進(jìn)，所有的金普人都憑著一股頑強(qiáng)的拼搏精神在為金普的美好明天而努力奮斗著。聽(tīng)完柳金紅的一席話使記者感受到，也許這正是推進(jìn)金普新區(qū)快速發(fā)展的一種強(qiáng)勁動(dòng)力。

不僅如此，記者還了解到，金普新區(qū)管委會(huì)的職能部門減至15個(gè)，人員編制減少317名，減幅均達(dá)到30%。進(jìn)一步強(qiáng)化功能區(qū)作用，設(shè)置4個(gè)正局級(jí)功能區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保留了27個(gè)街道。真正做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)區(qū)集中，社會(huì)治理向街道集中，兩者分合有度，協(xié)調(diào)發(fā)展。此項(xiàng)改革從今年3月4日啟動(dòng)到5月8日基本完成，僅用了兩個(gè)月的時(shí)間。

隨著金普新區(qū)各項(xiàng)改革的不斷深入，投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力不斷被激發(fā)、被釋放。全區(qū)新增市場(chǎng)主體、新增企業(yè)和個(gè)體工商戶不斷增加，新區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善，投資創(chuàng)業(yè)者信心不斷增強(qiáng)。

另外，為更好地“安商、親商、富商”，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，提供更周到服務(wù)，金普新區(qū)推行了“企業(yè)聯(lián)系人”制度，600多名處級(jí)以上干部與600多家企業(yè)“一對(duì)一”對(duì)接，當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”、政策的“講解員”、招商的“宣傳員”，受到企業(yè)的一致好評(píng)，呈現(xiàn)出老企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、新企業(yè)紛紛進(jìn)駐、中外客商接踵而來(lái)的新氣象。投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，使金普新區(qū)成為創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園、創(chuàng)新者的搖籃和創(chuàng)富者的家園。

征程：任重而道遠(yuǎn)

金普新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展猶如給東北地區(qū)的振興打了一劑“強(qiáng)心針”，但無(wú)論是中央還是地方層面都普遍認(rèn)識(shí)到，振興東北的征程仍然任重道遠(yuǎn)。

面對(duì)當(dāng)前東北地區(qū)所面臨的形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委東北振興司司長(zhǎng)周建平在接受《財(cái)經(jīng)界》記者采訪時(shí)指出，10多年來(lái)，在各方面共同努力下，東北老工業(yè)基地振興取得了明顯成效和階段性成果。但在看到東北振興階段性成果的同時(shí)，也必須清楚地認(rèn)識(shí)到，東北老工業(yè)基地振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不可能一蹴而就。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，當(dāng)前東北在發(fā)展和轉(zhuǎn)型等方面遇到了一些新問(wèn)題，新一輪?wèn)|北振興的工作重點(diǎn)將由過(guò)去十多年的解貧脫困、卸掉歷史包袱等，逐步轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分釋放優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，針對(duì)大連的發(fā)展問(wèn)題，大連市發(fā)改委主任劉維木向《財(cái)經(jīng)界》記者坦言，隨著外部環(huán)境的變化，大連振興發(fā)展也存在一些亟待解決的問(wèn)題和短板：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。原有的投資和外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力減弱，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)乏力，創(chuàng)新尚未形成驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)弱化，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，部分制造業(yè)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)庫(kù)存壓力較大，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出。三是資源環(huán)境約束趨緊。節(jié)能減排任務(wù)艱巨，土地、水等資源要素約束日益加大。四是社會(huì)民生事業(yè)尚存短板。五是體制機(jī)制性矛盾仍然突出。行政服務(wù)和監(jiān)管中的“越位”、“缺位”、“不到位”等問(wèn)題沒(méi)有根本解決，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和優(yōu)化流程尚有空間。

大連市發(fā)改委主任劉維木接受本刊記者采訪

《財(cái)經(jīng)界》記者也在此次調(diào)研采訪中了解到，金普新區(qū)正面臨著一些不足和短板：一是產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)力不夠強(qiáng)大，具有集聚效應(yīng)和輻射能力的龍頭企業(yè)不多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;二是自主創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和條件相對(duì)較弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力亟需提升;三是一流的人才相對(duì)缺乏，由于體制機(jī)制和待遇等多種因素，人才引進(jìn)和成長(zhǎng)環(huán)境還不完善;四是現(xiàn)有的城市管理、社會(huì)治理和群眾服務(wù)體制，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的需求，城市功能需要進(jìn)一步完善;五是部分干部研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng);六是民主法制、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題。

但金普新區(qū)在新一輪推進(jìn)東北振興中所處的位置不容小覷。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員金鳳君曾向《財(cái)經(jīng)界》記者表示，東北地區(qū)的另一個(gè)重要“支點(diǎn)”是國(guó)家級(jí)“區(qū)”。這是我國(guó)區(qū)域建設(shè)中的新機(jī)遇。從現(xiàn)有實(shí)踐中不難看到，國(guó)家級(jí)新區(qū)正在承擔(dān)全國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、全方位擴(kuò)大開(kāi)放的窗口、國(guó)家和區(qū)域體制機(jī)制創(chuàng)新的綜合平臺(tái)、以及統(tǒng)籌帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的核心功能區(qū)等四大重大的戰(zhàn)略使命，把握這些機(jī)遇對(duì)區(qū)域發(fā)展至關(guān)重要。

而金普新區(qū)就是推動(dòng)遼寧省乃至整個(gè)東北地區(qū)踏上新征程的重要“支點(diǎn)”，有了重要的機(jī)遇但同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，金普新區(qū)在引領(lǐng)東北地區(qū)奔向全面振興的征途還是任重而道遠(yuǎn)。

展望：當(dāng)好振興東北排頭兵

面對(duì)新一輪振興發(fā)展的大好局面，劉維木表示，大連將以落實(shí)中央7號(hào)文件精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住新一輪?wèn)|北振興的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)落到實(shí)處，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，確保中央的各項(xiàng)決策部署和賦予大連的各項(xiàng)任務(wù)落地生根、取得實(shí)效，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面振興。

金普新區(qū)就像一顆璀璨的明星為東北低迷的經(jīng)濟(jì)增添了一抹亮色。

今后五年，金普新區(qū)將抓住新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)、創(chuàng)建沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革創(chuàng)新為第一要?jiǎng)?wù)，以招商引資為生命線，以先行先試為最優(yōu)政策，以黨的建設(shè)和文化建設(shè)為前進(jìn)基石，全力破解影響發(fā)展的瓶頸制約，全面加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，確保率先完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，基本建成“一地一極三區(qū)兩中心”（即：我國(guó)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放合作的戰(zhàn)略高地，引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長(zhǎng)極，老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)，東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心）發(fā)展框架和國(guó)際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型新區(qū)。

未來(lái)五年，金普新區(qū)將努力在東北振興進(jìn)程中發(fā)揮示范和窗口作用，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建八大體系，初步形成符合新區(qū)實(shí)際、遵循發(fā)展要求、對(duì)接國(guó)際慣例的工作格局。

望萬(wàn)里江山，長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí);攬神州百川，直掛云帆濟(jì)滄海。作為東北新一輪全面振興的排頭兵，金普新區(qū)先行先試、勇于擔(dān)當(dāng)，瞄準(zhǔn)國(guó)家賦予的“一地一極三區(qū)兩中心”戰(zhàn)略定位，為加快建設(shè)引領(lǐng)東北全面振興的國(guó)際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型新區(qū)而努力拼搏著，我們有理由堅(jiān)信，金普新區(qū)定能在東北全面振興中大放異彩，書寫出振興發(fā)展的時(shí)代榮光。