中國需要在未來10-15年里大力推進城市化進程，特別是大城市和城市群的建設。在實現(xiàn)增長模式的改變和結構的轉(zhuǎn)型方面，加快城市化理應是中國頭等重要的任務。

雖然中國經(jīng)濟增長下行的未減壓力備受全球關注，但近距離觀察中國內(nèi)部各地區(qū)的增長模式，卻告訴你不一樣的故事。中國國家統(tǒng)計局近年來公布的31個省市季度和半年度GDP增長數(shù)據(jù)顯示，重慶和貴州這兩個西南省市，最近的經(jīng)濟表現(xiàn)非常出彩。而同樣是資源豐富的山西，雖距離北京不遠，則日落西山。巨大的增長差異也在都曾是重工業(yè)主導的省份出現(xiàn)。一個刺眼的現(xiàn)象是，天津、山東和江蘇增長強勁，而東北三省和河北則出現(xiàn)了經(jīng)濟衰退。

地區(qū)增長格局發(fā)生的這些明顯變化，與其說刻畫了總體增長率的下行趨勢，還不如說顯示了增長動能的改變。那些增長率強勁的省份，無一例外地歸因于本土服務業(yè)相對于制造業(yè)的擴張。即便是出口占比較高的上海和浙江，也因為服務業(yè)的超常增長而大大減輕了出口市場的收縮對本地經(jīng)濟增長造成的巨大沖擊。

2008年，隨著全球經(jīng)濟進入危機后的“新常態(tài)”，中國經(jīng)濟不得不加快了“再平衡”的步伐，以適應外部市場需求的變化?！霸倨胶狻币馕吨袊脑鲩L需要從長期以來依賴鼓勵出口加工的產(chǎn)業(yè)政策向更多依賴國內(nèi)本土消費者多樣化需求的增長促進政策調(diào)整。

地區(qū)增長動能的這些變化對中國未來的增長具有長遠的含義。在集中于制造品出口的戰(zhàn)略中，把本地的制造業(yè)優(yōu)勢納入到全球生產(chǎn)鏈是個關鍵，也是過去那些以出口為導向的成功的經(jīng)濟體在產(chǎn)業(yè)政策上的重心。但當經(jīng)濟增長的政策重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場時，政策的出發(fā)點不再是如何嵌入全球生產(chǎn)鏈，而是如何面對和服務本土的多樣化需求或者需求鏈。這一重心轉(zhuǎn)移必然為那些與消費者的多樣化需求高度關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機會。

曾幾何時，這些與消費者需求多樣化高度關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)卻被劃分到了“服務業(yè)”而不是“制造業(yè)”的統(tǒng)計口徑。但不可否認，這些服務業(yè)當中的很多與制造業(yè)密不可分，比如交通運輸、房地產(chǎn)、信息和通訊設備等，它們至少具有較強的后向關聯(lián)，支撐著對基礎設施和設備投資的強大需求。所以，與傳統(tǒng)的看法不同，這些服務業(yè)的擴張并不必然擠出制造業(yè)，同樣，擴大“消費”這些服務品當然也并不擠出“投資”。

盡管這些年來通訊、信息、交通、物流、金融、保險、房地產(chǎn)、醫(yī)療和教育等產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展較快，但它們本來可以有更快更好的發(fā)展，是可以為中國的經(jīng)濟增長做更大的貢獻的。研究顯示，盡管服務業(yè)的總體勞動生產(chǎn)率低于制造業(yè)，但以上這些行業(yè)的勞動生產(chǎn)率卻顯著高于制造業(yè)而不是相反，這一點也許超出了很多人的想象。在最近一篇討論韓國經(jīng)濟增長趨勢的論文里，高麗大學的Jung-Wha Lee教授的測算發(fā)現(xiàn)，交通運輸、房地產(chǎn)、信息和通訊設備等行業(yè)的人均增加值平均要高于制造業(yè)的平均值，在美國如此，在日本和中國也是這樣。這說明，假如這些行業(yè)在中國有更快的發(fā)展，全球金融危機對中國經(jīng)濟增長趨勢的外部沖擊就要小很多。

不過，正如日本和韓國過去的經(jīng)驗表明的那樣，從出口導向的增長戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向依賴多樣化的本土需求的增長模式是艱難和痛苦的。毫無疑問，中國正在轉(zhuǎn)型之中，而且之前形成的GDP增長趨勢可能因這一轉(zhuǎn)型而改變。日本和韓國的情形表明，轉(zhuǎn)型的代價巨大，難免增長驟然降速，弄不好也可能滑入陷阱。

盡管中國有潛力巨大的消費者規(guī)模，并且2008年以來外部沖擊造成中國經(jīng)濟的下行壓力為經(jīng)濟結構向這般服務業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了機會，到目前為止顯示出結構轉(zhuǎn)型積極信號的省份也寥寥無幾。事實上，受制于大多數(shù)地區(qū)的結構轉(zhuǎn)型的痛苦和代價，中國的經(jīng)濟下行壓力仍難以得到緩解。

這些表明中國的結構轉(zhuǎn)型面臨更多根本性挑戰(zhàn)。這是因為，與加工出口業(yè)的單一模式和嵌入全球生產(chǎn)鏈的增長政策不同，基于本土需求多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴更高的人力資本和研發(fā)投入，也需要更多的金融支持，更公平和更自由的市場準入制度，換句話說，對治理和制度質(zhì)量提出了更高的要求。這些條件依然需要通過中國政府堅持不懈的結構改革來加以創(chuàng)造和改善。不可否認，結構改革的難度正在對中國的領導人提出巨大挑戰(zhàn)。

不僅如此，中國還面臨一個致命的缺陷，那就是城市化過于緩慢的進程。過去25年，中國基于出口戰(zhàn)略的工業(yè)化政策盡管維持了經(jīng)濟的高速增長，但城市化的進程依然十分落后。實際上，中國的問題不僅僅是城市化進度相當落后，而且城市人口因為大城市發(fā)展受到政策限制而過于分散。大城市群的缺失和過于分散的城市人口限制了那些具有很強網(wǎng)絡關聯(lián)效應的服務業(yè)多樣化的發(fā)展空間。而這些網(wǎng)絡關聯(lián)效應較強的產(chǎn)業(yè)具有很好的生產(chǎn)率增進的功能，對于中國經(jīng)濟結構的現(xiàn)代化當然也必不可少。

當中國經(jīng)濟正在把增長的動力轉(zhuǎn)向非貿(mào)易部門——信息技術、通訊、交通、物流、金融、保險和房地產(chǎn)的時候，城市化的滯后成為一個現(xiàn)實的障礙和巨大的潛力。中國需要在未來10-15年里大力推進城市化進程，特別是大城市和城市群的建設。在實現(xiàn)增長模式的改變和結構的轉(zhuǎn)型方面，加快城市化理應是中國頭等重要的任務。

（來源：復旦大學經(jīng)濟學院）