郭晨

[摘要]：隨著旅游行業(yè)的快速發(fā)展，對社區(qū)生態(tài)旅游管理也提出更高的要求。然而從現(xiàn)行社區(qū)旅游管理現(xiàn)狀看，因存在較多內(nèi)部與外部影響因素影響，導致實際管理中出現(xiàn)較多弊病，加上整個生態(tài)旅游管理模式并不健全，制約社區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)濟價值的進一步增長，這就要求做好生態(tài)旅游管理模式的構(gòu)建。主要對社區(qū)生態(tài)旅游的相關(guān)概述、影響社區(qū)生態(tài)旅游管理的因素、社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的問題以及社區(qū)生態(tài)旅游管理的相關(guān)建議進行探析。

[關(guān)鍵詞]：社區(qū)生態(tài)旅游 影響因素 問題 管理建議

區(qū)別于一般旅游方式，社區(qū)生態(tài)旅游特殊性極為明顯，其將部分社區(qū)內(nèi)容融入生態(tài)旅游發(fā)展中，并強調(diào)將社區(qū)居民作為主體，使居民能夠主動參與到資源節(jié)約、環(huán)境保護等活動中。盡管近年來社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展速度較快，但單純從管理角度看，管理模式帶有明顯的滯后性，社區(qū)、旅游區(qū)管理機構(gòu)二者很難進行融合，這樣便造成社區(qū)生態(tài)旅游被忽視，更無從談及提升社區(qū)旅游管理水平。因此，本文對社區(qū)生態(tài)旅游管理相關(guān)研究，具有十分重要的意義。

一、社區(qū)生態(tài)旅游的相關(guān)概述

關(guān)于社區(qū)生態(tài)旅游，其概念并未在學術(shù)界中被統(tǒng)一界定，但綜合近年來社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的特點與趨勢看，其實質(zhì)是以生態(tài)旅游為基礎的高級形式，強調(diào)將人文關(guān)懷理念融入其中，確保社區(qū)中人文特色、自然特色得以展示的基礎上，注重對區(qū)域民俗文化、居民利益給予足夠的保障。當前旅游業(yè)快速發(fā)展背景下，社區(qū)生態(tài)旅游逐漸走入人們的視野，其可滿足較多游客在旅游方式方面的需求。從社區(qū)生態(tài)旅游的特征看，其以旅游行業(yè)為基礎，并將重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)中，這樣圍繞社區(qū)使旅游向周邊擴散。同時，在社區(qū)生態(tài)旅游中，要求將社區(qū)居民主觀能動性調(diào)動起來，使社區(qū)旅游發(fā)展中居民積極參與其中，以此達到生態(tài)旅游發(fā)展的目標。由于社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展本身是繼生態(tài)旅游后的高級旅游模式，且無論從發(fā)展模式還是管理模式上看，都與傳統(tǒng)生態(tài)旅游不同，所以其未來如何發(fā)展，必然成為旅游界以及大多學者關(guān)注的重要問題。

二、影響社區(qū)生態(tài)旅游管理的因素研究

1、從外部影響因素角度

不可否認，近年來社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中取得較多突破性的成就，但在管理方面仍受到較多外部因素影響，包括生態(tài)旅游者以及非政府組織等。以生態(tài)旅游者為例，其本身作為旅游的需求者，關(guān)注的內(nèi)容主要集中在旅游活動中是否能夠獲得良好的旅游體驗，這就要求生態(tài)旅游管理中應保證基礎設施、旅游服務、旅游項目等都能滿足旅游者的需求，可見旅游者對社區(qū)旅游管理影響極為明顯。再從非政府組織角度看，其與政府、旅游企業(yè)不同，側(cè)重于在管理活動為社區(qū)居民提供咨詢、溝通以及建議等服務，且可有效監(jiān)督評估當前旅游發(fā)展的趨勢，是旅游管理的重要“輔助者”，所以非政府組織能否發(fā)揮其基本功能將會為管理帶來較為明顯的影響。除此之外，對社區(qū)旅游管理的因素也表現(xiàn)在政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境等方面。如在政治環(huán)境方面，管理活動中需嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，使管理模式與整個發(fā)展大環(huán)境相適應；而經(jīng)濟環(huán)境方面，不同區(qū)域因經(jīng)濟發(fā)展水平不同，其對管理活動的影響也較為明顯，假若社區(qū)能夠在管理模式上不斷完善，很大程度將為居民創(chuàng)造致富的可能；再如社會環(huán)境方面，管理活動開展中需充分考慮到社區(qū)居民的民風民俗、價值觀念等，若管理模式未能與這些社區(qū)社會特性相結(jié)合，很容易造成管理活動失??；從技術(shù)環(huán)境看，生態(tài)旅游管理的關(guān)鍵在于有相關(guān)的技術(shù)作為保障，如信息網(wǎng)絡技術(shù)的運用、太陽能技術(shù)的運用，其不僅可幫助社區(qū)有效管理旅游活動，且滿足節(jié)能環(huán)保的要求。

2、從內(nèi)部影響因素角度

社區(qū)生態(tài)旅游，其在構(gòu)成上主要以社區(qū)居民、旅游企業(yè)以及區(qū)域政府等為主，三者任一一方存在問題如居民參與意識不強、政府管理缺失等，都會影響旅游管理的有效性，要求三者能夠相互配合進行管理與決策，這樣才可提升整體管理水平。另外，對旅游管理模式影響的關(guān)鍵性因素也表現(xiàn)在社區(qū)素質(zhì)方面，其中的社區(qū)素質(zhì)主要指社區(qū)中所有主體的素質(zhì)。具體影響主要表現(xiàn)在：第一，區(qū)域政府素質(zhì)的影響。旅游管理中，政府需充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保以及宗教等各方面的管理職能，并做好旅游管理中人員的配備以及相關(guān)管理體制的構(gòu)建等，若這些管理體制、人員配備不完善且職能缺位，便會影響管理的有效性。第二，旅游企業(yè)素質(zhì)問題。從現(xiàn)行較多關(guān)于旅游企業(yè)的形象問題方面看，“鼠目寸光”、“利欲熏心”等常被用于形容這些企業(yè)，盡管評價并不全面，但很大程度上反映出旅游企業(yè)負面形象將會影響管理有效性，所以在實際管理活動中，旅游企業(yè)在環(huán)保意識、經(jīng)營素質(zhì)以及責任意識等方面都需不斷提高，確保發(fā)揮其在游客中“教育者”與“服務者”角色功能，以及在社區(qū)居民中的“合作者”角色功能。第三，社區(qū)居民素質(zhì)。社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展下，強調(diào)以居民作為主體，這樣居民是否具有較強的參與意識、民主意識、生態(tài)意識以及較高的文化程度，將會對管理效果起到明顯的影響。

三、社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的問題分析

1、社區(qū)居民主體地位的缺失

區(qū)別于一般旅游模式，社區(qū)生態(tài)旅游強調(diào)旅游活動主題確定中應以社區(qū)形式為主，而其實現(xiàn)的關(guān)鍵在于社區(qū)居民主體性的發(fā)揮。然而從現(xiàn)行社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展情況看，整體經(jīng)營與管理模式仍局限在傳統(tǒng)旅游模式方面，社區(qū)居民在旅游管理中的主體地位并未得到尊重。例如，在經(jīng)營管理活動中，部分居民參與過程中仍處于被動接受狀態(tài)，真正進行決策管理的仍以政府部門或旅游企業(yè)為主，居民的決策權(quán)、參與度都不明顯，完全與社區(qū)生態(tài)旅游理念相背離。另外，對于較多參與意識不強、決策與管理能力較低等問題，政府與企業(yè)未做好相關(guān)的教育與引導工作，難以使居民主體意識得到提升。由此可見，現(xiàn)行社區(qū)旅游管理中，亟待解決的問題便體現(xiàn)在居民主體地位缺失方面。

2、地方性人文理念的缺失

區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)，是創(chuàng)造經(jīng)濟效益的重要途徑。然而需注意的是社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中，對于社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境都會帶來較多不可避免的沖擊，嚴重情況下將使地方區(qū)域文化特色發(fā)生改變，影響文化多樣性發(fā)展。這就要求在社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中，應兼顧旅游資源的開發(fā)與保護，確保獲取經(jīng)濟效益的同時滿足文化發(fā)展需求。但事實上，真正能夠做到保護區(qū)域文化資源的基礎上發(fā)展生態(tài)旅游的行為少之又少，究其原因在于發(fā)展中人文理念逐漸喪失。例如，社區(qū)居民在生態(tài)旅游開發(fā)前在民俗民風上極為質(zhì)樸，然而在生態(tài)旅游快速發(fā)展下，大多居民為獲取經(jīng)濟利益，完全投身于旅游活動中，開展較多旅游組織與經(jīng)營等活動。盡管社區(qū)居民這種主動參與行為值得肯定，但長期置身于外來文化影響下，社區(qū)原有的習俗傳統(tǒng)、本地文化都可能面臨消散情況。因此，現(xiàn)行地方性人文理念的缺失成為生態(tài)旅游發(fā)展中面臨的主要問題。

3、旅游管理模式不健全

旅游管理模式是否合理將決定區(qū)域旅游業(yè)整體發(fā)展水平。目前大多社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中，存在的突出問題便表現(xiàn)在旅游管理模式不健全方面。首先從旅游企業(yè)競爭管理角度看，旅游企業(yè)為保證在激烈的競爭市場中占有一席之地，便采取低價策略，這種方式很難使旅游企業(yè)利潤得到保障，而因利潤的降低，企業(yè)往往從服務質(zhì)量方面進行成本控制，這樣整個生態(tài)旅游的發(fā)展將處于惡性發(fā)展狀態(tài)。另外，從旅游產(chǎn)品管理情況看，不具備較強的創(chuàng)新力。需注意的是社區(qū)生態(tài)旅游一般旅游模式不同，其強調(diào)游客、居民共同參與到旅游活動中，但目前旅游企業(yè)為游客提供的產(chǎn)品仍集中在“觀光”層面，所安排的旅游行程較為固定，何種形式下將社區(qū)生態(tài)旅游完全趨同于傳統(tǒng)觀光形式上，這樣社區(qū)生態(tài)旅游的價值由此喪失。

四、社區(qū)生態(tài)旅游管理的相關(guān)建議

1、社區(qū)生態(tài)旅游管理中區(qū)民的參與

針對現(xiàn)行旅游管理中存在的弊病與影響因素，在實際管理中首先應注意鼓勵社區(qū)群眾參與其中。社區(qū)居民本身在角色定位中便應為旅游管理中的主體地位，無論在經(jīng)營管理或決策方面，社區(qū)居民都有相應的權(quán)利。因此，為使社區(qū)居民這些效益得到保障，社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中應充分考慮到居民的意見，確保旅游發(fā)展方向更為明確。另外，在社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中，為使居民積極參與經(jīng)營管理活動中，應進行居民交流平臺的構(gòu)建，可將相關(guān)的制度與旅游發(fā)展政策等利用平臺進行發(fā)布，而居民也可在平臺中將自身的意見與建議反映出來。尤其需注意的是若居民對社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展意見較大，相關(guān)部門需做好協(xié)調(diào)處理工作，確保對民心實時了解，才能避免旅游管理中有更多矛盾糾紛問題存在。

2、利益分配制度的構(gòu)建

利益是否得以合理分配，是決定社區(qū)生態(tài)旅游能否順利發(fā)展的關(guān)鍵性因素。社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中，需在利益分配制度上進行不斷完善，如相關(guān)的利益補償機制、利益分配機制等。同時，區(qū)域政府為使居民利益得到保障，也可引導居民利用旅游產(chǎn)業(yè)帶來的機遇，開展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。另外，區(qū)域發(fā)展生態(tài)旅游中，可對社區(qū)居民、旅游企業(yè)提供相應的信貸服務，使企業(yè)與居民在旅游項目的開發(fā)上得到保障。另外，社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中需不斷引入先進的管理理念，但現(xiàn)有居民因知識文化素質(zhì)較低，很難接受這些管理知識，更無從談及將管理理念用于實際管理活動中，因此，社區(qū)管理工作中可考慮引入相應的引導機制，這樣才可滿足旅游管理要求。

3、居民旅游意識的強化

生態(tài)旅游發(fā)展中，對于社區(qū)居民的綜合素質(zhì)也提出較高的要求。從大多社區(qū)居民綜合素質(zhì)現(xiàn)狀看，素質(zhì)較高的青壯年多在外地謀生，而留在社區(qū)中的多以年紀稍長的人群或兒童為主，所以在文化知識水平方面并不高，尤其在旅游知識方面更加匱乏，很難參與到生態(tài)旅游管理活動中。因此，在社區(qū)管理活動中，相關(guān)部門應適時做好引導與培訓工作，保證社區(qū)居民充分了解旅游知識。另外，社區(qū)居民在生態(tài)環(huán)保意識方面也需不斷加強，這樣在游客到社區(qū)旅游過程中，社區(qū)居民會將社區(qū)的傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)保理念向游客傳遞，以此為游客帶來更良好的體驗。

4、旅游管理模式的構(gòu)建

為提升社區(qū)生態(tài)旅游管理水平，需在管理模式上不斷創(chuàng)新。區(qū)域可根據(jù)自身的發(fā)展狀況，合理選擇政府管理、社區(qū)自主管理或委托管理模式等。首先，對于政府管理模式。其主要指社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中涉及的一系列活動，包括開發(fā)、保護以及管理等，都由政府主導完成。政府管理模式的應用本身有一定的原因，如旅游的擁有者便為國家，所有旅游區(qū)的管理主體也應以政府為主。再如旅游區(qū)發(fā)展中較多的項目都由政府制定，這樣在項目管理中也要求有政府部門參與其中。目前，較多區(qū)域在應用政府管理模式中，政府部門多會指定專門的旅游公司進行管理，這樣整個經(jīng)營管理活動更趨于專業(yè)化，管理效率相對也較高。

其次，在社區(qū)管理模式應用下，其主要指為社區(qū)生態(tài)旅發(fā)展中涉及的開發(fā)、經(jīng)營、保護與管理等工作主體以社區(qū)居民為主。一般社區(qū)居民在參與經(jīng)營管理活動中對自身的利益極為關(guān)注，這樣在活動中將表現(xiàn)的極為積極，所以整體經(jīng)營管理水平也會隨之提高。同時對于社區(qū)中的生態(tài)旅游資源，社區(qū)居民了解較多，對于社區(qū)自然內(nèi)涵、人文內(nèi)涵較為熟知，因此在經(jīng)營管理中可保證管理活動的有效性。

最后，委托管理模式的應用。這種模式主要針對生態(tài)旅游的某個項目或所有的項目，由政府部門將其委托給具有一定資質(zhì)的企業(yè)。從這種模式的的優(yōu)勢看，其強調(diào)經(jīng)營管理權(quán)、所有權(quán)的分離，有利于整個管理效率的提升。綜合來看，區(qū)域在旅游管理方面應結(jié)合自身實際情況，確保旅游管理滿足社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展要求。

五、結(jié)論

有效的管理模式是影響社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素。實際提升旅游管理水平中，應正視社區(qū)生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵，立足于影響社區(qū)旅游管理的因素與當前管理中存在的弊病，注重完善相關(guān)的利益分配機制，提升社區(qū)居民旅游意識，并根據(jù)實際發(fā)展情況選擇旅游管理模式，這樣才能真正推動社區(qū)旅游的快速發(fā)展。

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