吳興人

“發(fā)票”兩字，拆開(kāi)一讀，很有意思：“發(fā)”是發(fā)財(cái)之發(fā)，“票”是鈔票之票。有的貪官發(fā)現(xiàn)：這乃是一條隱蔽的生財(cái)之道。

不要小看這薄薄的一張紙。揭開(kāi)這張薄薄的紙，它所遮蓋的腐敗可不少。典型一例是河南登封市原副市長(zhǎng)朱耀輝。這個(gè)擁有博士學(xué)歷的“發(fā)票市長(zhǎng)”因受賄四十九萬(wàn)元，近日被判有期徒刑四年，并處罰金二十五萬(wàn)元。值得關(guān)注的是，鄭州市中級(jí)人民法院認(rèn)定其十項(xiàng)受賄事實(shí)中，均為強(qiáng)行要求分管單位為其個(gè)人消費(fèi)報(bào)銷。四十九萬(wàn)元鈔票，換來(lái)了四年有期徒刑。

河南周口市原市委常委、政法委書記朱家臣“發(fā)票腐敗”的手面，則要比朱耀輝大得多。朱家臣平均三天報(bào)銷一次發(fā)票，少則一兩萬(wàn)元，多則十幾萬(wàn)元;少的報(bào)銷一兩次，多的報(bào)銷五六次。2015年4月被判刑的朱家臣在其發(fā)票索賄的過(guò)程中，他分管的政法系統(tǒng)幾乎所有的基層部門領(lǐng)導(dǎo)都為他報(bào)銷過(guò)發(fā)票，累計(jì)報(bào)銷索賄金額超過(guò)四百萬(wàn)元。官員只要?jiǎng)佑靡稽c(diǎn)權(quán)力，就那么“厲害”！

“發(fā)票腐敗”的形式是多種多樣的，在報(bào)銷的操作方式上或“偷梁換柱”，或“強(qiáng)行攤派”，或“變相索賄”，或用假發(fā)票替代真發(fā)票……結(jié)果，一張張發(fā)票就成了腐敗分子為刑期“埋單”的證據(jù)。

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，三公消費(fèi)受到嚴(yán)重遏制。“上有政策，下有對(duì)策”。對(duì)策之一，就是請(qǐng)發(fā)票出場(chǎng)。發(fā)票成為“下有對(duì)策”的一只“替罪羊”。常見(jiàn)的手法是公款報(bào)銷“以大化小”，一頓超規(guī)格的公款宴請(qǐng)，吃飯改到食堂里，茅臺(tái)酒放在礦泉水瓶里，費(fèi)用分兩次甚至三次開(kāi)銷;“yan1-40”和“yan2-80”這道菜，成了高檔煙的“代碼”，也在吃喝的發(fā)票中報(bào)銷;有的干部買一棵樹(shù)，也用發(fā)票由公家開(kāi)支。江西省蘆溪縣原副縣長(zhǎng)黃云群看中一家農(nóng)戶院里的大桂花樹(shù)，購(gòu)買運(yùn)輸桂花樹(shù)總計(jì)花費(fèi)的一萬(wàn)四千元，最終在栗灣村賬目上以“新農(nóng)村建設(shè)購(gòu)買苗木”的名義報(bào)銷。

“發(fā)票腐敗”這種古老的常見(jiàn)病之所以不斷發(fā)病，說(shuō)到底，乃監(jiān)督不力所致。一些單位的會(huì)計(jì)審核流于形式，財(cái)務(wù)人員往往是只要見(jiàn)到報(bào)銷憑據(jù)、簡(jiǎn)單審核金額之后就可以報(bào)銷，對(duì)于具體資金流向，則不加追問(wèn)和核查。如何堵塞漏洞，如何管住入賬腐敗，應(yīng)將其作為一項(xiàng)“不能腐”的制度進(jìn)行系統(tǒng)性完善。

【選自東方網(wǎng)】

插圖 / 發(fā)票腐敗 / 張建輝