張　娟

(運(yùn)城市消防支隊(duì)，山西 運(yùn)城　044000)

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基于專家打分法的消防配置優(yōu)化
——以山西夏縣瑤峰鎮(zhèn)為例

張娟

(運(yùn)城市消防支隊(duì)，山西 運(yùn)城044000)

對山西夏縣瑤峰鎮(zhèn)的消防現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了評析。采用專家打分法對瑤峰鎮(zhèn)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評價(jià)，并依據(jù)評價(jià)結(jié)果給出了具體可行的消防優(yōu)化配置方案，提出了減少瑤峰鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的建議和改進(jìn)措施。

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；指標(biāo)體系；專家打分；消防配置

0　引言

小城鎮(zhèn)在我國城市化進(jìn)程中和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的地位和作用，所以小城鎮(zhèn)的消防問題不容忽視[1]。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估是在危險(xiǎn)評估學(xué)科和風(fēng)險(xiǎn)分析學(xué)科的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來的。范維澄[2]，吳宗之[3]在他們的著作中都有闡述；1995年英國審計(jì)委員會提出以評估生命風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的新的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法；20世紀(jì)80年代，日本對所有城市進(jìn)行城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估、劃分城市等級，就已經(jīng)形成了一種制度[4]。本文結(jié)合有關(guān)研究成果，對夏縣瑤峰鎮(zhèn)開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估和現(xiàn)有消防問題評析，且對其消防體系予以優(yōu)化配置，為瑤峰鎮(zhèn)消防建設(shè)提供參考依據(jù)。

1　瑤峰鎮(zhèn)消防存在問題評析

1.1消防安全布局存在的問題

消防安全布局存在的問題有：(1)該鎮(zhèn)中心城區(qū)空間布局為單中心結(jié)構(gòu)，老城區(qū)新建路與東風(fēng)路的十字路地區(qū)為現(xiàn)城市中心，集中分布行政辦公、商業(yè)金融等設(shè)施，白沙河以南的新城區(qū)處于開發(fā)起步階段，用地布局較為零亂，建筑容積率較低。城區(qū)公共綠地人均指標(biāo)偏低，人流疏散場地缺乏。(2)東風(fēng)西街、新建路、新建北路交通擁擠，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與居民住宅連片建設(shè)，防火間距不足。商業(yè)區(qū)停車場、城市廣場等配套設(shè)施建設(shè)滯后，占道停車、違章停車堵塞消防通道多有發(fā)生。禹南市場內(nèi)部缺乏必要的防火分區(qū)、消防設(shè)施，消防通道多被占道經(jīng)營或停車，消防車輛無法通行施救。(3)城市內(nèi)加油站分布比較密集，個(gè)別加油站毗鄰糧庫或企業(yè)廠房，且與周圍建筑物的安全距離也達(dá)不到規(guī)定要求，防火措施差，火災(zāi)隱患較大。

1.2消防通道現(xiàn)狀及存在的問題

消防通道是指可供消防車行駛、寬度不小于4 m，凈空高度不低于4 m的城市道路和小區(qū)及組團(tuán)級道路等公共道路。瑤峰鎮(zhèn)消防通道現(xiàn)存主要問題有：(1)市內(nèi)道路沒有形成完整的道路網(wǎng)系統(tǒng)，丁字路、斷頭路較多。大部分道路等級較低且狹窄不暢，目前僅有幾條城市干道，且兩側(cè)公共設(shè)施集中分布，交通人流量集中，交通時(shí)常堵塞，通行不暢。(2)集貿(mào)市場和商業(yè)攤點(diǎn)擠占道路現(xiàn)象較為嚴(yán)重。靜態(tài)交通設(shè)施(如停車位)較少，占道停車較多。部分工業(yè)廠區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)部消防通道不達(dá)標(biāo)，消防車轉(zhuǎn)彎半徑不夠，盡端式通道不設(shè)消防車回車場，不能滿足消防要求。

1.3消防通信現(xiàn)狀及存在的問題

公安消防大隊(duì)119火警與城市供水、供電、交通急救、環(huán)保等部門之間還未設(shè)通信專線，一旦發(fā)生重大、特大火災(zāi)事故，難以在較短的時(shí)間內(nèi)開展統(tǒng)一調(diào)度和配合作戰(zhàn)，特別是一些危險(xiǎn)品及大型儲油、儲氣、倉庫等急需設(shè)置消防通信專用線。消防無線通信尚處于空白狀態(tài)。

1.4消防供水現(xiàn)狀及存在問題

轄區(qū)水源量及所在位置明細(xì)見表1。消火栓布局現(xiàn)狀為：城區(qū)共設(shè)有15個(gè)市政消火栓，消火栓數(shù)量少且缺乏相應(yīng)的修建、管理機(jī)制。消防水源現(xiàn)狀為：中心城區(qū)的消防水源主要是城市市政供水，有兩座水廠，一座位于夏祁路，白沙河水庫以西500 m處；另一座位于白沙河堤南處，出水量為45 m3·h-1，位于五一路與太陽路交匯處西南角。雖有天然水源白沙河水庫和中留水庫，但無取水設(shè)施，消防水源匱乏，無法滿足消防用水量。供水管網(wǎng)現(xiàn)狀為：城市市政供水管網(wǎng)管徑偏小，且呈枝狀分布，管網(wǎng)覆蓋率低，管網(wǎng)壓力不夠，管材老化、破損嚴(yán)重，影響消防供水的可靠性。

表1　水源數(shù)量及所在位置明細(xì)表

1.5消防供電現(xiàn)狀及存在問題

瑤峰鎮(zhèn)城區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)有110 kV、35 kV兩個(gè)電壓等級高壓輸配電網(wǎng)；市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)消防單位多是單電源供電，在停電的情況下，內(nèi)部消防和疏散設(shè)備有可能無法應(yīng)用，城市消防供水，會受到很大影響，很難保證消防的需要；舊城區(qū)電網(wǎng)線路老化，超負(fù)荷輸送電，容易出現(xiàn)短路引發(fā)火災(zāi)。城網(wǎng)建設(shè)改造相對滯后，布局雜亂，隨意延接，主干線路超負(fù)荷運(yùn)行，供電狀況無法滿足城市快速發(fā)展的需要。

2　瑤峰鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

2.1火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系的建立

在綜合考慮瑤峰鎮(zhèn)防火安全的各方面影響因素的基礎(chǔ)上，確定瑤峰鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系如表2所示。

表2　瑤峰鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系

2.2專家打分指標(biāo)選定和取值

專家打分法是一種定性描述定量化方法。它首先根據(jù)評價(jià)對象的具體要求選定若干個(gè)評價(jià)項(xiàng)目，再根據(jù)評價(jià)項(xiàng)目制訂出評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聘請若干代表性專家憑借自己的經(jīng)驗(yàn)按此評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給出各項(xiàng)目的評價(jià)分值，然后對其進(jìn)行結(jié)集?，F(xiàn)通過專家打分法對瑤峰鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)。表3是城市特征A中的子項(xiàng)A1城市布局合理性的專家打分示例，共有4位專家參與了打分。相對頻率的含義為對于某一具體指標(biāo)，認(rèn)為該指標(biāo)處于某危險(xiǎn)度的專家人數(shù)占參與打分專家總?cè)藬?shù)的比例，例如表3中，參與打分的4位專家有2位認(rèn)為城市布局合理性較安全，另外2位認(rèn)為一般，故對于城市布局合理性這一項(xiàng)指標(biāo)，較安全和一般出現(xiàn)的頻率各為0.5。表4～表7分別是對城市特征A、火災(zāi)危險(xiǎn)程度B、消防實(shí)力水平C和社會管理狀態(tài)D的各子項(xiàng)的專家打分表的匯總。

表3　專家打分表(A1)

表4　城市特征A專家打分匯總表

表5　火災(zāi)危險(xiǎn)程度B專家打分匯總表

表6　消防實(shí)力水平C專家打分匯總表

表7　社會管理狀態(tài)D專家打分匯總表

2.3火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)打分結(jié)果分析

由表4～表7中對瑤峰鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系的專家打分匯總結(jié)果可得到如下結(jié)論：(1)城市特征A。重點(diǎn)防火單位數(shù)量A6的打分結(jié)果介于較危險(xiǎn)和一般之間，文物古建園林?jǐn)?shù)量A7處于絕對安全，除了這兩個(gè)外，城市特征中的其他指標(biāo)都處于一般和安全之間。說明重點(diǎn)防火單位數(shù)量較為合適，文物古建園林?jǐn)?shù)量較少，總體來說，城市特征指標(biāo)評價(jià)結(jié)果良好。(2)火災(zāi)危險(xiǎn)程度B。供電線路更新率B1、建筑物安全等級B3、易燃易爆單位數(shù)量及程度B4、危房數(shù)量B6的打分結(jié)果都處于較危險(xiǎn)和一般之間，因此火災(zāi)危險(xiǎn)程度指標(biāo)應(yīng)受到重視并采取適當(dāng)措施使其安全等級得到提升。(3)消防實(shí)力水平C。指揮中心自動化程度C1、消防站站點(diǎn)分布、專業(yè)消防人員數(shù)量及消防裝備水平C2、城市疏散區(qū)域達(dá)標(biāo)率C3、市政消防供水能力C5等指標(biāo)的打分結(jié)果都處于較危險(xiǎn)和一般之間，所以應(yīng)該在消防實(shí)力水平方面加大投入。(4)社會管理狀態(tài)D。防火三級組織達(dá)標(biāo)率D1、消防互救網(wǎng)絡(luò)的形成D3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量及水平D4等指標(biāo)的打分結(jié)果都處于較危險(xiǎn)和一般之間，所以應(yīng)該加強(qiáng)這三個(gè)方面的構(gòu)建和發(fā)展，值得欣慰的是公眾消防素質(zhì)D2和社會治安水平D5較為良好。

分析以上可以看出，瑤峰鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模偏小、功能不完善；建設(shè)規(guī)劃缺乏科學(xué)性和合理性；消防基礎(chǔ)設(shè)施落后且不配套；地區(qū)差距大，發(fā)展不平衡。為此，瑤峰鎮(zhèn)的火災(zāi)危險(xiǎn)程度、消防實(shí)力水平、社會管理狀態(tài)等方面存在的問題都亟待解決。

3　瑤峰鎮(zhèn)消防配置優(yōu)化

下面結(jié)合對瑤峰鎮(zhèn)消防存在問題的評析和專家打分法對瑤峰鎮(zhèn)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果給出瑤峰鎮(zhèn)消防配置優(yōu)化。

3.1消防安全布局配置優(yōu)化

3.1.1工業(yè)區(qū)

瑤峰鎮(zhèn)老城區(qū)北側(cè)夏聞公路沿線可以依托晉新雙鶴藥業(yè)適當(dāng)擴(kuò)展，形成一、二類工業(yè)園區(qū)；還可以山河鋁業(yè)公司為中心形成完整的工業(yè)區(qū)。

3.1.2倉儲區(qū)

城中的易燃易爆危險(xiǎn)品倉庫應(yīng)盡可能地快速搬遷，暫時(shí)不能搬遷者必須設(shè)置300～500 m的防護(hù)隔離帶，所有倉庫建筑均應(yīng)根據(jù)物資種類、建筑耐火等級等因素，按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，嚴(yán)格保證其防火間距和防火通道。

3.1.3公共設(shè)施

瑤峰鎮(zhèn)公共設(shè)施布局主要分為行政辦公區(qū)、商業(yè)金融區(qū)、教育科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文娛區(qū)這幾方面。城市行政辦公區(qū)可以布置在新城區(qū)禹王大道一線，包括新行政辦公中心及東風(fēng)西街老行政辦公中心。大型商業(yè)金融布置在新城區(qū)禹王大道一線及老城區(qū)新建路一線。文化娛樂布置在老城區(qū)的青少年文化娛樂中心和新城區(qū)的娛樂中心。教育科研區(qū)有計(jì)劃地保留或合并中學(xué)和小學(xué)，形成教育園區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生中心布置可以人民醫(yī)院為中心，形成醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)。

3.1.4居住區(qū)

將瑤峰鎮(zhèn)居住用地劃分為舊城區(qū)以西居住片區(qū)、舊城區(qū)以東居住片區(qū)及新城區(qū)居住片區(qū)。新建居住區(qū)中各類建筑之間的防火間距應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中的規(guī)定執(zhí)行，尤其是住宅建筑和配置在生活區(qū)內(nèi)的煤氣調(diào)壓站、石油液化氣瓶庫等要保證嚴(yán)格的防火間距，以保證火災(zāi)時(shí)居住區(qū)人員疏散和消防車通行的要求。居住區(qū)應(yīng)有完善的消防供水、供電、通信條件，禁止使用影響消防滅火的門窗護(hù)欄。

3.1.5舊城區(qū)

分期分批搬遷舊城區(qū)內(nèi)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)、企業(yè)和倉庫，逐漸疏散舊城區(qū)過分擁擠的居住人口地區(qū)。維修或拆遷舊城區(qū)耐火等級較低的舊房、危房，提高建筑耐火等級。改造中嚴(yán)格控制建筑間距，可開辟不小于7 m的消防通道和設(shè)置防火隔離帶等。改善舊城區(qū)的供水系統(tǒng)，建設(shè)滿足消防給水要求的供水管網(wǎng)，保證消防供水的流量和壓力。結(jié)合市政供水、自然水源和消防水池，形成保障有力的消防供水體系。加強(qiáng)舊城區(qū)的供電系統(tǒng)改造，清理拆換室內(nèi)外已嚴(yán)重老化的電力線路，取締舊城區(qū)內(nèi)臨時(shí)商鋪和占道經(jīng)營的商業(yè)行為，改善舊城區(qū)的道路系統(tǒng)，改善路面質(zhì)量，并對局部路段進(jìn)行拓寬。

3.1.6易燃易爆設(shè)施

液化石油氣的供應(yīng)站和輸配管道均應(yīng)嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)范》執(zhí)行。對現(xiàn)狀不符合消防規(guī)范的供應(yīng)點(diǎn)予以取締，較大規(guī)模的必須按照有關(guān)規(guī)范和規(guī)劃要求進(jìn)行改造或搬遷。中石化火神廟加油站、中石化晉新加油站、凱達(dá)液化石油氣公司等位于人流密集區(qū)，需要近期搬遷，從長遠(yuǎn)角度考慮中石化晉新加油站也需搬遷至城市的邊緣地區(qū)。

3.1.7城市道路、交通運(yùn)輸設(shè)施

在大型公共建筑主要出入口和工業(yè)園區(qū)主要出入口設(shè)置停車場，在物流中心和商貿(mào)中心設(shè)置大型貨運(yùn)停車場，在公共活動中心設(shè)置社會停車場。利用外圍公路和城市干道作為消防干道，城市支路為消防支路。

3.2消防通道配置優(yōu)化

消防車通道系統(tǒng)是以城市的道路網(wǎng)為依托，小區(qū)內(nèi)路網(wǎng)為“微循環(huán)”的有機(jī)體系，根據(jù)其服務(wù)城市消防的功能和范圍可分為以下三個(gè)級別：(1)一級消防通道。主要滿足城市消防出警快速和遠(yuǎn)距離增援需要，重點(diǎn)是城市與相鄰縣市的快速通達(dá)交通，由外圍公路及城市主干道組成，主要包括外圍公路4條、城市干道17條。(2)二級消防通道。主要擔(dān)負(fù)消防站責(zé)任區(qū)內(nèi)部及鄰近責(zé)任區(qū)的消防出警交通任務(wù)，保障消防車的通達(dá)性和快速性，由城市次干道和支路組成。(3)三級消防通道。分為一般性三級消防車通道和城市消防通道“微循環(huán)”，主要擔(dān)負(fù)消防車接近火場、保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資的任務(wù)，由小區(qū)級道路，工廠、倉庫及高層建筑消防通道等組成。

3.3消防通信配置優(yōu)化

消防通信系統(tǒng)既是城市火災(zāi)報(bào)警和滅火調(diào)度指揮時(shí)使用的通信系統(tǒng)，也是城市發(fā)生其他自然或人為災(zāi)害時(shí)的救援搶險(xiǎn)通信系統(tǒng)。最好消防指揮中心能與110調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)，這樣就可以實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情和救援情況。

3.4消防供水配置優(yōu)化

有計(jì)劃地對城區(qū)建立完善的市政供水管網(wǎng)，環(huán)狀管網(wǎng)的輸水管均設(shè)置兩條，每條干管都能完成消防用水總量。要求消防給水管網(wǎng)給水管徑不小于100 mm，最不利點(diǎn)市政消火栓的出口壓力不小于0.1 MPa；要求每個(gè)消火栓的設(shè)置間距不大于120 m，距十字口50 m范圍以內(nèi)不宜設(shè)置消火栓，超過60 m的道路兩側(cè)設(shè)置消火栓。消火栓距路邊距離不大于2 m，距建筑物外墻不小于5 m，消火栓均采用地下式，直徑為DNl00和DN65的栓口各一個(gè)，消火栓應(yīng)有明顯標(biāo)志，尤其是應(yīng)有夜光標(biāo)志，便于消防車夜間加水。

修建白沙河水庫取水通道和取水碼頭，取水碼頭與建筑物距離應(yīng)大于15 m，消防車的取水高度不超過6 m，保護(hù)范圍不超過150 m，并設(shè)立明顯標(biāo)志，嚴(yán)禁占用。同時(shí)市政管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市政消火栓的日常管理和維護(hù)工作，成立專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)消火栓，確保隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)。

3.5消防供電配置優(yōu)化

有步驟地對城市供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更新和技術(shù)改造，從根本上改善變壓器和供電線路超負(fù)荷的供電狀況。把消防供電納入城市電網(wǎng)規(guī)劃，尤其是低壓供電系統(tǒng)規(guī)劃中，嚴(yán)格按消防供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)，這樣可大幅提升消防供電的能力。消防用電設(shè)備應(yīng)采用單獨(dú)的供電回路，且不少于兩個(gè)回路，其配電線路應(yīng)穿金屬管保護(hù)，并采取防火措施，嚴(yán)格按規(guī)范敷設(shè)。消防指揮中心、各消防站、重點(diǎn)保護(hù)單位均設(shè)雙回路供電，由電力部門根據(jù)電網(wǎng)情況具體實(shí)施。近期在雙回路供電可靠性問題解決前，消防指揮中心、各消防站應(yīng)設(shè)置燃油發(fā)電機(jī)組作為備用電源。

4　結(jié)論

本文從消防安全布局(涉及工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、公共設(shè)施、居住區(qū)、舊城區(qū)、易燃易爆設(shè)施、道路交通運(yùn)輸設(shè)施)、消防通道、消防通信、消防給水、消防供電等方面對瑤峰鎮(zhèn)的消防現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了評析。從城市特征、火災(zāi)危險(xiǎn)程度、消防實(shí)力水平、社會管理狀態(tài)四個(gè)方面構(gòu)建了瑤峰鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，并對瑤峰鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了專家打分。打分結(jié)果顯示瑤峰鎮(zhèn)城市特征指標(biāo)評價(jià)結(jié)果較為良好，但其建設(shè)規(guī)模偏小、功能不完善，建設(shè)規(guī)劃缺乏科學(xué)性和合理性，消防基礎(chǔ)設(shè)施落后且不配套，地區(qū)差距大，發(fā)展不平衡。為此瑤峰鎮(zhèn)的火災(zāi)危險(xiǎn)程度、消防實(shí)力水平、社會管理狀態(tài)等方面存在的問題都亟待解決，給出了具體可行的瑤峰鎮(zhèn)消防優(yōu)化配置方案，提出了減少瑤峰鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的建議和改進(jìn)措施。

[1] 王峰.室外消防技術(shù)的研究及在小城鎮(zhèn)的應(yīng)用[D].重慶：重慶大學(xué),2005.

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(責(zé)任編輯李蕾)

A Fire Configuration Optimization on the Expert Scoring Method

ZHANG Juan

(YunchengMunicipalFireBrigade,ShanxiProvince044000,China)

This paper analyzes the current fire situation and the problems in Yaofeng Town, the Xiaxian County, Shanxi province. The fire risk of Yaofeng Town was evaluated through an expert scoring method and based on the evaluation, a feasible fire configuration optimization scheme is proposed for the reduction of the risk of fire Yaofeng Town and the improvements are suggested.

fire risk assessment; index system; expert scoring; fire configuration

2016-01-18

張娟(1978—)，女，山西垣曲人。

D631.6

A

1008-2077(2016)06-0045-05