姚平

[摘 要]在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速提升的新形勢(shì)下，如何對(duì)集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效管理已成為村委部門(mén)關(guān)注的課題。目前，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式逐漸落后，已經(jīng)無(wú)法保證集體資金的使用效率以及安全性。因此，本文對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行闡述，進(jìn)而逐一探討農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革的有效途徑，旨在為農(nóng)村管理者提供參考。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)實(shí)意義 改革對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0197-01

在農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大的環(huán)境下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量直接決定著農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際效果。因此，要想增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的使用效率，保證集體財(cái)產(chǎn)的安全性，就應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效改革。

一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義

（一）增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的使用效率

財(cái)務(wù)管理屬于一項(xiàng)處理財(cái)務(wù)關(guān)系的農(nóng)村基層工作，能夠有效改善農(nóng)村資金狀態(tài)，使農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系以及資金狀態(tài)能夠更加公開(kāi)透明，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的管理實(shí)際效果。同時(shí)，通過(guò)財(cái)務(wù)管理能夠?qū)r(nóng)村各項(xiàng)涉及到資金的事務(wù)進(jìn)行分析，并對(duì)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的實(shí)際使用效益進(jìn)行全面預(yù)算，確保農(nóng)村財(cái)產(chǎn)能夠用到實(shí)處，以此提升農(nóng)村建設(shè)效果。

（二）確保農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的安全

對(duì)于農(nóng)村來(lái)講，如何確保集體財(cái)產(chǎn)的安全是村委部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。以往的財(cái)務(wù)管理模式缺乏科學(xué)性以及創(chuàng)新性，無(wú)法適用于新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作，這就導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)產(chǎn)無(wú)法得到有效管理，甚至影響到農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的安全性。因此，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能夠促使達(dá)到財(cái)務(wù)部門(mén)達(dá)到責(zé)權(quán)獨(dú)立的目的，以免其它權(quán)利對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行干擾。同時(shí)，憑借科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理方法，可真正幫助農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)決策中降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的安全。

二、 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革的主要策略

（一）構(gòu)建有效的內(nèi)部控制體系

一般來(lái)講，通過(guò)科學(xué)合理的制度安排，內(nèi)部控制體系可有效保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各部門(mén)受到既定程序的嚴(yán)格監(jiān)控，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠有序開(kāi)展。同時(shí)，實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性以及時(shí)效性，對(duì)減小農(nóng)村經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及保證資金安全有著積極作用。此外，在實(shí)際操作過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)站在內(nèi)部控制的角度出發(fā)，將內(nèi)部控制手段有效應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，以此對(duì)農(nóng)村管理者進(jìn)行有效約束。

（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)模式

眾所周知，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)工作是促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠獲得足夠的效益?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)通常由農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。但由于農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)規(guī)格相對(duì)較低，并且各級(jí)部門(mén)之間協(xié)調(diào)性較差，這就影響到審計(jì)工作的開(kāi)展質(zhì)量。因此，鄉(xiāng)政府有必要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)模式，將鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的審計(jì)工作列為國(guó)家審計(jì)的相關(guān)范疇內(nèi)，以此保證農(nóng)村審計(jì)工作的獨(dú)立性。同時(shí)，國(guó)家審計(jì)可成立專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站，并派設(shè)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員進(jìn)行工作。如此一來(lái)，就能將審計(jì)機(jī)構(gòu)有效植根于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，進(jìn)而增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性。

（三）積極實(shí)行民主理財(cái)

首先，嚴(yán)格依照民主決策程序進(jìn)行討論。一般來(lái)講，只要涉及到集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員利益的事項(xiàng)，包括土地流轉(zhuǎn)、土地征用、大額舉債以及集體資產(chǎn)變賣(mài)等內(nèi)容，都應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員通過(guò)會(huì)議進(jìn)行商討；其次，成立專(zhuān)門(mén)的理財(cái)小組。一般來(lái)講，農(nóng)村理財(cái)小組至少達(dá)到3人，由村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員通過(guò)選舉產(chǎn)生，并且具有正派作風(fēng)、理財(cái)能力以及業(yè)務(wù)水平；最后，賦予理財(cái)小組一定的監(jiān)督權(quán)以及否決權(quán)?？偹苤?，民主理財(cái)小組通常都需要制定詳細(xì)的議事規(guī)則，并具備監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本權(quán)利，能夠參與到村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策以及執(zhí)行工作，及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行嚴(yán)格審核。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

一般來(lái)講，農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的水平直接決定了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平。因此，有必要提高財(cái)務(wù)工作者的選拔門(mén)檻，盡量招聘法制意識(shí)強(qiáng)、農(nóng)村實(shí)踐多、財(cái)務(wù)知識(shí)廣的優(yōu)秀人才，從根本上保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。其次，加大對(duì)在職財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并確?！懊吭乱恍】?、半年一大考”的考核力度，不斷提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，還應(yīng)構(gòu)建輪崗交流制以及崗位責(zé)任制，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)主管部門(mén)許可的前提下禁止隨意調(diào)換或聘任財(cái)務(wù)人員，并明確每位財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)，保證財(cái)務(wù)人員能夠踏實(shí)工作。此外，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制以及崗位審查機(jī)制，及時(shí)了解財(cái)務(wù)人員的實(shí)際工作表現(xiàn)，并對(duì)考核優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作熱情。

（五）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督

眾所周知，要想保證財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督是必不可少的?；谶@一點(diǎn)，有必要進(jìn)一步加快農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)步伐，進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，確保能夠?qū)⒋寮?jí)財(cái)務(wù)賬本及時(shí)向村民進(jìn)行公布，使全體村民能夠真正了解農(nóng)村財(cái)務(wù)的基本情況。其次，定期舉辦干群座談會(huì)，并向全體村民宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的重要性，并號(hào)召全體村民積極參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督工作當(dāng)中，提升村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督意識(shí)。最后，還可對(duì)鄰村之間的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行一系列的橫向?qū)Ρ龋行Х从吵鲛r(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的焦點(diǎn)問(wèn)題，包括村級(jí)活動(dòng)支出、村級(jí)活動(dòng)收入、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃以及專(zhuān)項(xiàng)資金籌備等內(nèi)容，并根據(jù)村民提出的建議進(jìn)行針對(duì)性改善，提高村級(jí)財(cái)產(chǎn)的使用效率。

（六）加強(qiáng)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的管理

首先，應(yīng)明確農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的基本屬性，讓全體村民意識(shí)到集體財(cái)產(chǎn)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同擁有的財(cái)產(chǎn)，歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；其次，加強(qiáng)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的管理，將村級(jí)收入及時(shí)編入到相應(yīng)的檔案管理系統(tǒng)當(dāng)中，包括村級(jí)活動(dòng)支出、村級(jí)活動(dòng)收入、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃以及專(zhuān)項(xiàng)資金籌備等內(nèi)容，使相關(guān)部門(mén)能夠?qū)⒋迨杖肱c檔案信息進(jìn)行有效核對(duì)，進(jìn)而對(duì)未入賬的資金進(jìn)行有效調(diào)查；最后，對(duì)集體資金的非生產(chǎn)性支出進(jìn)行有效控制，并為村集體活動(dòng)消耗的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi)。

結(jié)語(yǔ)：

在農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大的環(huán)境下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量直接決定著農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際效果。因此，有必要加強(qiáng)內(nèi)部控制，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各部門(mén)受到既定程序的嚴(yán)格監(jiān)控，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠有序開(kāi)展；創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)模式，將鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的審計(jì)工作列為國(guó)家審計(jì)的相關(guān)范疇內(nèi)，以此保證農(nóng)村審計(jì)工作的獨(dú)立性；積極實(shí)行民主理財(cái)，賦予理財(cái)小組一定的監(jiān)督權(quán)以及否決權(quán)；大對(duì)在職財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平；定期舉辦干群座談會(huì)，提升村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的管理，明確農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的基本屬性。

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