摘 要:森林火災是一種突發(fā)性強、危害性大的自然災害。結(jié)合天臺縣實際,根據(jù)近幾年來森林火災發(fā)生的情況進行了分析,提出了預防森林火災對策,旨在提高當?shù)厣址阑鹫w水平。
關鍵詞:森林防火;現(xiàn)狀分析;預防對策;浙江天臺
森林作為地球上可再生自然資源及生態(tài)系統(tǒng)的主體,對人類生存和發(fā)展起著不可替代的作用。森林和人們的生產(chǎn)生活有密切的聯(lián)系,可是森林卻時刻面臨著火的威脅。為了更好地適應新時期森林防火新方法,以促進天臺縣森林資源保護,通過對天臺縣森林火災發(fā)生的原因和分析,提出幾點森林火災的預防對策。
1 天臺縣森林防火現(xiàn)狀分析
1.1 氣候條件不利 近幾年來,每年都受極端氣候的影響,天臺縣森林防火深受其害,干旱的時間較長,強度較高,以及厄爾尼諾現(xiàn)象,使氣溫升高,降雨偏少,顯暖冬趨勢,森林火災等級明顯增高,甚至夏秋季連年的干旱,導致近幾年森林火災多發(fā),因此森林防火形勢不容樂觀。
1.2 林內(nèi)可燃物增加 天臺縣森林類型屬于亞熱帶植物區(qū)系,植物生長旺盛。植被類型中的針葉林,部分闊葉林、白芒、里白等一年生、多年生草木,多年積累的可燃物十分豐富,特別是農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整,石油天燃氣使用的日益普及,人為對森林植被獲取減少,森林可燃物大幅增加,林下植被,枯枝落葉,農(nóng)林交錯,有些地方林內(nèi)可燃物載量甚至超過了國際公認的警戒線,發(fā)生火災的物質(zhì)基礎條件完全具備,極易引發(fā)森林火災,自然造成森林火災發(fā)生的形勢越來越嚴峻。
1.3 森林防火基礎設施差 森林防火基礎設施建設,是增強森林火災的預防和控制能力,減少森林火災發(fā)生,是有效保護生態(tài)安全的重要保障,由于天臺縣生物防火林帶建設起步晚,數(shù)量少,長度短,現(xiàn)還未形成閉合圈,現(xiàn)存的撲火設備和機具大多為5年前的產(chǎn)品,不適應新形勢下森林防火工作的需要,現(xiàn)只有Ⅱ號打火棒為主要工具,只能在較少的森林火災中適用,一旦遇大的森林火災,難以發(fā)揮壓制性控火作用,缺乏省級森林防火指揮部的配備標準。
1.4 野外火源難以管理 由于山區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習慣根深蒂固,燒荒、燒田埂草、燒灰積肥等,農(nóng)事用火屢禁不止。加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨特的民俗,拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮、學生上山游玩、野炊活動、癡呆人員隨意放火等等原因沒有及時有效進行布防。隨著這幾年經(jīng)濟的發(fā)展,山村的公路逐漸增多,林區(qū)機動車攜帶的火源、行人亂丟煙頭、眾多的野外火源給森林防火工作帶來艱巨性,人為火源防不勝防。
1.5 重防火期輕非防火期 森林火災的發(fā)生干濕季節(jié)已淡化,其發(fā)生無明顯的季節(jié)之分,往往在實際工作中,在防火期內(nèi)各種防(救)火措施落實,而輕視了非防火期,然而在非防火期的時間段引起了多次森林火災。相對而言,防火期過后預防措施的落實比較薄弱,出現(xiàn)防火期忙一陣,防火期后無人問。
1.6 森林自身的防火性能不高 天臺縣針葉林面積所占比重過大,針葉林占70%,而闊葉林及其它林種占30%。林種比較單一,尤其是成片的馬尾松純林,容易發(fā)生森林火災,一旦發(fā)生火災極難撲救。森林自身的抗火、阻火能力弱,給森林火災撲救帶來更大壓力。
2 森林防火預防對策
2.1 加強宣傳,提高群眾森林防火意識 在森林防火期間,利用互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)民信箱平臺進行森林防火信息宣傳,利用廣播、電影、電視、宣傳車、標語等形式,廣泛宣傳森林防火知識,提高廣大群眾對野外違章用火危害性和嚴重性的認識,克服麻痹僥幸心理,提倡按規(guī)定安全用火。同時深入開展“關注森林防火保護環(huán)境”為主題的森林防火宣傳月活動,全面開展文明上墳祭祖的宣傳教育,逐步扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的上墳、燒紙、燒墳草,燃放鞭炮、點香點蠟燭等陋習。使森林防火宣傳,家喻戶曉、人人皆知,全面提高群眾對森林防火的安全意識,營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。
2.2 嚴重干旱期及高火險等級天氣采取超常規(guī)措施 在高森林火險等級天氣期間或嚴重干旱季節(jié),按上級規(guī)定禁火期和禁火區(qū),采取超常規(guī)措施禁止一切野外用火,預防森林火災的發(fā)生,組織足夠的人員巡山管火,組織各村的護林巡查員、村干部和村民代表、黨員及部分村民進山口,重要地段設卡檢查和巡查,嚴格控制燒灰積肥,燒田坎草等農(nóng)事生產(chǎn)性用火,嚴禁在林區(qū)吸煙、燒香、燒紙、點蠟燭、燃放煙花爆竹、野外用火,切實管住火源,森林消防隊伍隨時進入戒備狀態(tài)。做到人員集中,精神集中,撲救器具集中,一旦發(fā)生火情,快速出擊,做到打早、打小、打了,做到有火不成災,維護森林生態(tài)安全。
2.3 提高森林自身的防火性能 營造生物防火林帶,是控制阻隔森林火災發(fā)生與蔓延,提高森林自身抗御火災能力的最有效措施。因此從營林措施入手,在森林火災易發(fā)多發(fā)地段建設好生物防火帶,以闊葉林及抗火力強的樹種,提高森林抗火能力和防控能力,做到長短結(jié)合,標本兼治,實現(xiàn)長治久安。計劃地在森林邊緣和墳山墓區(qū)營造生物防火帶,一旦發(fā)生火情,可將火源阻隔在林緣之處,即使在林內(nèi)著火,也可將山火有效控制在隔離帶,起到阻火和斷火作用,有計劃地在大片針葉林基地中間隔建設竹林、經(jīng)濟林或?qū)⒋竺娣e集中連片的森林分隔成若干小區(qū),以減少大面積發(fā)生的可能。造林時提高防火闊葉樹的種植比例,把針葉林改造成針闊混交林,闊葉林針對幼齡發(fā)生火災次數(shù)較多的特點,開展中幼齡撫育,減少林下可燃物的數(shù)量,提高防火抗火能力。在風景區(qū)周圍、山區(qū)寺廟殿周圍,山村周圍栽植木荷、紅花檵木、油茶、茶葉、柑桔、廣玉蘭、海桐、女貞、黃楊、蘇鐵等耐火植物,可以達到森林防火目的,又能增加景觀效果。
2.4 引導林農(nóng)組建森林防火協(xié)會 實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治,加強群防群管,引導林農(nóng)組織民間護林防火協(xié)會或護林防火聯(lián)防協(xié)會。一是制定行之有效的村規(guī)民約,用協(xié)會章程和村規(guī)民約來彌補林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū),保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二是建立護林防火專項基金制度,基金用于森林防火宣傳教育和撲救森林火災人員的補貼獎勵等。資金來源于政府扶持、社會和涉林企業(yè)資助、會員會費及肇事者賠償款項等,使林農(nóng)個體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來。三是以協(xié)會為依托,建立季節(jié)性半專業(yè)撲火隊,將撲火隊建設成為火源管理和
處理初發(fā)火情的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度:引導村級協(xié)會之間,各村間聯(lián)防,一旦發(fā)生火情,就近調(diào)動鄰村撲火隊支援,形成群防群治、團結(jié)互助、齊防共保的局面。五是政府應加強對民間森林防火辦協(xié)會的指導和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協(xié)會的關系,并將其納入綜合應急體系中。加強對這些協(xié)會的服務,提供必要的資金支持。
2.5 推行森林火災保險,減輕林農(nóng)的風險 隨著集體林權(quán)制度的改革,林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。抓好森林防火工作更為重要,一旦發(fā)生火災,會使林農(nóng)的生產(chǎn)、生活陷入困境。森林火災保險對于森林火災起著有效的防御和分擔風險的作用,能夠及時對火災造成的損失予以補償,減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災保險機制,最大限度減少政府和村集體支出將有限經(jīng)費的有償投入,即一是政府投入部分用于無償獎勵,另一部分用于有償扶持的辦法。二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過林業(yè)部門與保險機構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險,一旦發(fā)生意外,則由保險機構(gòu)負責理賠。(收稿:2016-03-16)
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作者簡介:邱錫楊(1981-),男,浙江天臺人,助理工程師,從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。
現(xiàn)代園藝·綜合版2016年17期