嚴(yán)萍

摘 要 2004年至今，按照教育部五年一輪的評(píng)估要求，高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估已進(jìn)入第三輪。以安徽省高職評(píng)估實(shí)踐和數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)高職評(píng)估在促進(jìn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、規(guī)范教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重大作用，但仍存在評(píng)估導(dǎo)向作用發(fā)揮不充分、指標(biāo)過(guò)于統(tǒng)一、主客體關(guān)系尚未理順、專家隊(duì)伍不夠優(yōu)化、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等問(wèn)題。必須從堅(jiān)持質(zhì)量為本，實(shí)施分類評(píng)估，引導(dǎo)高校特色發(fā)展；強(qiáng)化高校評(píng)估主體地位；優(yōu)化評(píng)估專家隊(duì)伍；建立整改回訪評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)評(píng)估文化建設(shè)等方面改進(jìn)。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)院校；人才培養(yǎng)工作評(píng)估；安徽??；反思

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）18-0030-05

2004年，教育部下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的通知》（教高廳[2004]16號(hào)），標(biāo)志5年一輪的高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估（即首輪評(píng)估）正式啟動(dòng)；2008年，教育部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案〉的通知》（教高[2008]5號(hào)），明確要完善5年一輪的高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“高職評(píng)估”）體系，啟動(dòng)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估（即第二輪評(píng)估）。歷時(shí)4年，高職評(píng)估發(fā)生兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是院校名稱由“高職高專院?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤案叩嚷殬I(yè)院?！?，二是評(píng)估內(nèi)容由“水平評(píng)估”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ぷ髟u(píng)估”。這充分反映教育行政管理部門對(duì)高等職業(yè)教育的理解更加深刻，對(duì)高職評(píng)估作用的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。

一、安徽省三輪高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估情況

新世紀(jì)以來(lái)，安徽高職教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，這與高職評(píng)估發(fā)揮的重要作用密不可分。安徽省高職評(píng)估是在教育部指導(dǎo)下，由省教育廳制定評(píng)估規(guī)劃和方案，以行政評(píng)估方式實(shí)施。2004-2008年，安徽省完成了高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估（首輪評(píng)估）；自2008年始，按照新方案新要求，安徽省對(duì)沒(méi)有接受過(guò)首輪評(píng)估，且滿足3屆畢業(yè)生的高職院校開(kāi)展第二輪評(píng)估。截至2012年底，全省高職院校（新升格除外）基本完成第二輪評(píng)估；從2014年開(kāi)始，開(kāi)展人才培養(yǎng)工作個(gè)性評(píng)估試點(diǎn)工作（第三輪評(píng)估），2015年全面開(kāi)展個(gè)性評(píng)估。

筆者在參與安徽省三輪高職評(píng)估的組織與實(shí)施過(guò)程中，做了一些分析與思考，以期通過(guò)高職評(píng)估實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，探索改進(jìn)高職評(píng)估的方法。

2004-2008年，安徽省共有16所高職院校接受第一輪水平評(píng)估。評(píng)估結(jié)論定性分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。第一輪評(píng)估結(jié)論為優(yōu)秀和良好的學(xué)校數(shù)分別為12所和4所，占比75%和25%，評(píng)估結(jié)論為合格或不合格的學(xué)校數(shù)均為0。見(jiàn)圖1。

2008-2012年，安徽省有43所高職院校，2013-2015年，又有8所新升格高職院校共計(jì)51所學(xué)校接受第二輪評(píng)估。評(píng)估結(jié)論不定性，不分等級(jí)，只設(shè)通過(guò)、暫緩?fù)ㄟ^(guò)和不通過(guò)，以是否通過(guò)評(píng)估來(lái)分類區(qū)分。安徽省為了鼓勵(lì)和表彰評(píng)估工作成效顯著的學(xué)校，在下發(fā)至學(xué)校的評(píng)估結(jié)果通報(bào)文件中，將評(píng)估結(jié)論設(shè)為通過(guò)（優(yōu)秀），以資鼓勵(lì)。評(píng)估結(jié)論為通過(guò)（優(yōu)秀）、通過(guò)和暫緩?fù)ㄟ^(guò)的學(xué)校數(shù)分別為12所、36所和3所，占比為23.5%、70.6%和5.9%。暫緩?fù)ㄟ^(guò)的3所學(xué)校復(fù)評(píng)結(jié)論均為通過(guò)。從評(píng)估結(jié)果看，優(yōu)秀率為23.5%。見(jiàn)圖2。

2014-2015年，安徽省有23所高職院校接受第三輪評(píng)估，其中2014年2所，2015年21所。2016年，另有11所高職院校個(gè)性評(píng)估納入下半年工作計(jì)劃。

總體而言，安徽省已接受評(píng)估的高職院校，認(rèn)真落實(shí)評(píng)建方針，高度重視人才培養(yǎng)工作，教學(xué)中心地位較為突出，教學(xué)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先地位有所保障，教學(xué)改革核心地位已經(jīng)確立，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，成效顯著。

筆者選取2010-2012年安徽省參評(píng)的23所學(xué)校（涵蓋綜合、師范、工科、醫(yī)學(xué)、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)等類別），對(duì)其二級(jí)評(píng)估指標(biāo)合格情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。22個(gè)指標(biāo)中，“1.2辦學(xué)目標(biāo)與定位、2.1專任教師、3.1課程內(nèi)容、4.5雙證書獲取、5.1特色、6.2學(xué)生管理、7.2就業(yè)”，這7個(gè)指標(biāo)所有學(xué)校評(píng)估結(jié)論均為合格，說(shuō)明學(xué)校在這些方面取得了明顯成績(jī)，得到專家的充分肯定。

二、高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估存在的問(wèn)題

（一）評(píng)估導(dǎo)向作用發(fā)揮不充分

對(duì)上述23所學(xué)校評(píng)估結(jié)論不合格二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主講教師占比最高，為43.50%；社會(huì)服務(wù)占34.80%；實(shí)踐教學(xué)條件占30.4%；實(shí)踐教學(xué)課程體系設(shè)計(jì)占26.1%；教學(xué)方法手段占17.4%；質(zhì)量監(jiān)控占13%。見(jiàn)圖3。

評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如下：一是專任教師年齡、職稱結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏名師和高水平專業(yè)帶頭人，主講教師教學(xué)水平不高；二是服務(wù)社會(huì)能力和范圍有限，人才培養(yǎng)的社會(huì)價(jià)值和效益難以發(fā)揮；三是實(shí)踐教學(xué)條件相對(duì)薄弱，校企合作不夠深入，頂崗實(shí)習(xí)未能有效落實(shí)；四是教育教學(xué)改革意識(shí)不夠強(qiáng)、氛圍不夠濃，專業(yè)與課程改革力度不夠，教學(xué)方法、手段單一；五是質(zhì)量監(jiān)控體系不夠完善。

這些問(wèn)題與高職院校對(duì)評(píng)估的目的、意義和導(dǎo)向認(rèn)識(shí)存在偏差有很大關(guān)系。

1.重結(jié)果輕過(guò)程

很多學(xué)校對(duì)評(píng)估認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到評(píng)估工作是常態(tài)的、長(zhǎng)期的。表現(xiàn)在：迎評(píng)時(shí)，學(xué)校評(píng)估工作開(kāi)展地轟轟烈烈，成立了評(píng)建辦，宣傳到位、氛圍濃厚；但專家組一離校，評(píng)建辦隨即撤銷，評(píng)估時(shí)的良好工作狀態(tài)也隨之放松。按照評(píng)估規(guī)劃，下一輪評(píng)估時(shí)間來(lái)臨前，學(xué)校再次啟動(dòng)評(píng)估工作。可見(jiàn)，學(xué)校是為了完成任務(wù)而評(píng)估，評(píng)估缺乏內(nèi)在自覺(jué)性。

2.重硬件輕軟件

軟硬件關(guān)系把握不當(dāng)是普遍現(xiàn)象。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，建設(shè)新校區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。硬件條件好的學(xué)校注重展示校園面積、辦學(xué)規(guī)模、設(shè)備設(shè)施和投入經(jīng)費(fèi)，弱化軟件條件；硬件條件差的學(xué)校則想方設(shè)法湊“指標(biāo)”，努力達(dá)標(biāo)。從評(píng)估結(jié)果看，學(xué)校硬件基本達(dá)標(biāo)；但在師資隊(duì)伍、課程改革、質(zhì)量監(jiān)控等內(nèi)涵建設(shè)方面，缺乏相應(yīng)的目標(biāo)、計(jì)劃、長(zhǎng)效機(jī)制、評(píng)價(jià)等保證體系。

3.重理論輕實(shí)踐

很多院校重視理論教學(xué)，忽視實(shí)踐教學(xué)。具體表現(xiàn)在：一是從專家現(xiàn)場(chǎng)考察的聽(tīng)課記錄表看，理論課評(píng)議成績(jī)基本為A等，實(shí)踐教學(xué)評(píng)議成績(jī)主要為B等；二是從不合格二級(jí)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，實(shí)踐教學(xué)條件、實(shí)踐教學(xué)課程體系設(shè)計(jì)、頂崗實(shí)習(xí)不合格占比相對(duì)較高。

4.重形式輕實(shí)效

個(gè)別學(xué)校迎接評(píng)估，突擊制造材料，填報(bào)虛假數(shù)字，大會(huì)小會(huì)不斷，干擾了正常教學(xué)工作。評(píng)估氣氛緊張，教師普遍感到工作壓力大，引起師生的反感甚至厭倦。這種重形式輕實(shí)效的做法，違背了評(píng)估初衷，影響了學(xué)校工作。

（二）評(píng)估指標(biāo)過(guò)于單一

現(xiàn)行的評(píng)估指標(biāo)采用“一刀切”的方法，即各省的評(píng)估指標(biāo)主要按照教育部2008年印發(fā)的評(píng)估方案執(zhí)行。也有省份，如安徽省在教育部方案基礎(chǔ)上，制定了本省的評(píng)估指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)統(tǒng)一化，“一盤棋”的做法，有利于專家實(shí)地考察，在前兩輪高職評(píng)估中發(fā)揮了重要作用。但是評(píng)估指標(biāo)高度統(tǒng)一并不科學(xué)，也不符合高職教育規(guī)律，沒(méi)有充分考慮區(qū)域、行業(yè)、校際、公辦民辦院校的實(shí)際，更無(wú)法兼顧綜合、醫(yī)學(xué)、師范、林業(yè)和藝術(shù)等不同類型院校的特點(diǎn)，指標(biāo)缺乏區(qū)分度，無(wú)法體現(xiàn)學(xué)校差異性，改進(jìn)建議不能有的放矢，評(píng)估促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、特色發(fā)展成為空談。

（三）評(píng)估主客體關(guān)系尚未理順

一般認(rèn)為：評(píng)估專家是評(píng)估主體，被評(píng)學(xué)校是評(píng)估客體。因此，學(xué)校被動(dòng)迎評(píng)成分較多，評(píng)估主動(dòng)性、積極性不夠。評(píng)估方和被評(píng)估方在思想感情和心態(tài)上，常常處于對(duì)立狀態(tài)，由于人為等原因，一些評(píng)估信息受到懷疑，使評(píng)估的信度和效果受到影響，進(jìn)而影響評(píng)估的作用[1]。事實(shí)上，學(xué)校和專家都是評(píng)估主體，客體是人才培養(yǎng)工作。突出評(píng)估專家的主體作用，是主客體關(guān)系尚未理順的表現(xiàn)，導(dǎo)致的直接后果是高校開(kāi)展評(píng)估工作的自發(fā)自覺(jué)性缺乏，常態(tài)化內(nèi)部評(píng)估無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（四）評(píng)估專家隊(duì)伍不夠優(yōu)化

一是專家結(jié)構(gòu)不合理。人員組成相對(duì)單一，教育教學(xué)管理專家偏多，行業(yè)企業(yè)和外省專家均達(dá)不到30%，缺乏用人單位、一線教師的有效參與。二是專家安排不夠規(guī)范。專家大多為省內(nèi)高職院校負(fù)責(zé)人，省內(nèi)院校之間平時(shí)的學(xué)習(xí)和交流本就頻繁，專家與被評(píng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)互相熟識(shí)。在評(píng)估反饋時(shí)，“講人情”現(xiàn)象不可避免，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可能會(huì)避重就輕，一定程度上影響了評(píng)估結(jié)果的客觀公正。三是專家培訓(xùn)力度不夠。有些專家對(duì)高職教育特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制缺乏了解，對(duì)評(píng)估指標(biāo)內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，寬嚴(yán)不一。

（五）評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制不健全

評(píng)估目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，取決于學(xué)校整改的力度、深度和廣度?，F(xiàn)在的評(píng)估工作，重視預(yù)評(píng)估和專家進(jìn)?？疾?，而對(duì)被評(píng)院校的整改回訪工作重視不夠、開(kāi)展不多。各省的評(píng)估文件上都提出要按時(shí)報(bào)送整改方案等整改工作要求，但是不能有效落實(shí)。以安徽省為例，雖然相關(guān)文件對(duì)整改工作提出明確要求，但是學(xué)校落實(shí)不到位，省級(jí)教育行政部門對(duì)學(xué)校的回訪、監(jiān)督也不夠，高職院校人才培養(yǎng)工作尚未形成評(píng)估——整改——反饋——整改——回訪監(jiān)督——促進(jìn)評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制[2]。

三、高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估改進(jìn)方向

（一）堅(jiān)持質(zhì)量為本，引導(dǎo)高校內(nèi)涵式發(fā)展

新世紀(jì)以來(lái)，隨著高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)大和在校生數(shù)的迅速增長(zhǎng)，高職人才培養(yǎng)質(zhì)量也面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是高等教育大眾化和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的到來(lái)，教育質(zhì)量特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量逐漸成為高職院校辦學(xué)聲譽(yù)的載體和生存發(fā)展的生命線[3]。面對(duì)新形勢(shì)新變化，評(píng)估導(dǎo)向必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)涵建設(shè)”，從“硬件建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤败浖ㄔO(shè)”，從“重在建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岣哔|(zhì)量”。保證和不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是新一輪高職評(píng)估的根本目的。一是引導(dǎo)高職院校遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持依法自主辦學(xué)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是引導(dǎo)高職院校充分認(rèn)識(shí)評(píng)估的目的、意義和作用，正確處理過(guò)程與結(jié)果、硬件與軟件、理論與實(shí)踐各方面關(guān)系，重視過(guò)程，淡化結(jié)果，突出內(nèi)涵建設(shè)。三是引導(dǎo)高職院校以平常心、正常態(tài)對(duì)待評(píng)估，以學(xué)習(xí)心、開(kāi)放態(tài)接受評(píng)估，把精力投入人才培養(yǎng)和教學(xué)工作，把評(píng)估要求融入學(xué)校日常工作，不搞形式主義，不搞突擊訓(xùn)練，不干擾師生正常工作與生活。

（二）實(shí)施分類評(píng)估，促進(jìn)高校特色發(fā)展

堅(jiān)持“一校一策、一校一尺、一校一色”，引導(dǎo)高職院校立足地方、面向市場(chǎng)、科學(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展、各安其位、彰顯個(gè)性、辦出特色、辦出水平。一是調(diào)整評(píng)估方案。將高職院校分為兩類：新建（升格）高職院校、參加過(guò)第二輪評(píng)估的高職院校。針對(duì)這兩類學(xué)校，分別制定評(píng)估方案。第一類學(xué)校實(shí)施認(rèn)證式評(píng)估（即“合格評(píng)估”），第二類學(xué)校實(shí)施審核式評(píng)估（即“個(gè)性評(píng)估”）。二是調(diào)整評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。合格評(píng)估繼續(xù)沿用教育部制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)性評(píng)估在充分考慮區(qū)域、行業(yè)、個(gè)體差異基礎(chǔ)上，制定彈性靈活的審核范圍。以安徽省為例，高職院校個(gè)性評(píng)估重點(diǎn)考察五個(gè)度：辦學(xué)定位與社會(huì)需求的符合度；人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新對(duì)辦學(xué)定位的支撐度；人才培養(yǎng)目標(biāo)、方案、教學(xué)運(yùn)行、質(zhì)量及質(zhì)量監(jiān)控之間的吻合度；師資隊(duì)伍、教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)踐教學(xué)基地、圖書資料等教學(xué)資源對(duì)人才培養(yǎng)的保障度和學(xué)生、社會(huì)、政府用人單位對(duì)教學(xué)質(zhì)量的滿意度，全面評(píng)估學(xué)校人才培養(yǎng)工作總體情況和內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)及運(yùn)行狀況 [4]。具體操作上，按照教育部高職院校類型劃分方式，同類學(xué)校分為一組，便于專家統(tǒng)一尺度，規(guī)范操作。三是調(diào)整評(píng)估結(jié)論。合格評(píng)估給予認(rèn)定性結(jié)論，分通過(guò)、暫緩?fù)ㄟ^(guò)和不通過(guò)。個(gè)性評(píng)估結(jié)論不分等級(jí)，主要分析被評(píng)院校辦學(xué)中存在的主要問(wèn)題，提出整改建議，以推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展。

（三）探索放權(quán)分權(quán)，強(qiáng)化高校主體地位

積極探索放權(quán)分權(quán)，明確不同評(píng)估主體權(quán)責(zé)。一是深入推進(jìn)“管評(píng)”分離，省級(jí)教育行政部門逐步放權(quán)，主要負(fù)責(zé)制定高職評(píng)估方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，統(tǒng)籌管理評(píng)估工作；評(píng)估具體事宜由具備教育評(píng)估資質(zhì)、社會(huì)認(rèn)可度高的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)公眾的咨詢與監(jiān)督作用，保障評(píng)估結(jié)果的客觀公正。近幾年的安徽高職評(píng)估工作由省教育廳委托安徽省教育評(píng)估中心實(shí)施，效果良好。二是強(qiáng)化高職院校評(píng)估主體地位，完善院校內(nèi)部評(píng)估和質(zhì)量保障體系。高職院校內(nèi)部評(píng)估是院校為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針、目標(biāo)，而運(yùn)用系統(tǒng)理論的概念和方法，對(duì)影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的各階段、各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位評(píng)估的制度[5]。構(gòu)建高職院校內(nèi)部評(píng)估機(jī)制，要以學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為依托，以學(xué)校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以教學(xué)質(zhì)量保障能力和水平為主要內(nèi)容，以“自亮家丑、自找軟肋”的方式，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。這些舉措有利于政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；同時(shí)，也有利于激發(fā)學(xué)校在教育教學(xué)改革、優(yōu)化師資隊(duì)伍等方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）實(shí)現(xiàn)多元參與，優(yōu)化評(píng)估專家隊(duì)伍

評(píng)估工作的效度取決于專家的水平。建立高水平的評(píng)估專家隊(duì)伍有三種途徑：第一，優(yōu)化評(píng)估專家隊(duì)伍。專家組實(shí)現(xiàn)多元參與，由具備豐富教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的專家、行業(yè)企業(yè)專家和一線專任教師組成，其中行業(yè)企業(yè)與外省專家均不少于1/3。多元參與，還意味著參與評(píng)估的專家不僅是教育相關(guān)領(lǐng)域人員，還應(yīng)輻射到與高職院校人才培養(yǎng)產(chǎn)生關(guān)系的社會(huì)各方面，涉及用人單位、學(xué)生代表、家長(zhǎng)、社會(huì)公眾、舉辦方等，從而使評(píng)估專家具有更廣泛的代表性。堅(jiān)持多元，評(píng)估結(jié)論才能實(shí)現(xiàn)客觀、全面、科學(xué)。在具體安排上，應(yīng)充分考慮學(xué)科專業(yè)背景、性別、區(qū)域等因素，實(shí)現(xiàn)全方位交叉評(píng)估。第二，加強(qiáng)專家培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗，崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合。選派專家參加教育部培訓(xùn)；依托有條件的高校，如開(kāi)設(shè)高等教育評(píng)估方向的研究生培養(yǎng)單位，舉辦高教評(píng)估培訓(xùn)班；每次專家進(jìn)校評(píng)估前，召開(kāi)專家培訓(xùn)會(huì)，安排參加過(guò)教育部評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)豐富的資深專家現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)。第三，開(kāi)展評(píng)估研究。鼓勵(lì)評(píng)估專家和高校開(kāi)展高職教育教學(xué)改革與評(píng)估研究，不斷提高專家水平。

（五）注重整改回訪，建立評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制

建立評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制是保障評(píng)估工作有序運(yùn)行，評(píng)建結(jié)果有效落實(shí)，學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的必然要求，其重點(diǎn)是完善整改回訪工作。評(píng)估工作，從方案制定、專家遴選、評(píng)估實(shí)施、學(xué)校整改到監(jiān)督回訪是一個(gè)有機(jī)整體，缺一不可。只有每個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行到位，才能形成評(píng)估——整改——反饋——整改——回訪監(jiān)督——促進(jìn)評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)整改回訪環(huán)節(jié)重視不夠的現(xiàn)狀，要做好兩點(diǎn)：首先，省級(jí)教育行政部門和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，重視整改回訪環(huán)節(jié)，加大對(duì)學(xué)校整改工作的檢查力度，實(shí)現(xiàn)由注重評(píng)估結(jié)果向評(píng)估結(jié)果與整改結(jié)果并重轉(zhuǎn)變。同時(shí)，將學(xué)校整改情況與質(zhì)量工程、科研項(xiàng)目評(píng)審和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)整改不力的學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，逐步引導(dǎo)學(xué)校重視整改工作，最終實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。其次，評(píng)估回訪專家組盡量安排原評(píng)估專家參加，更利于查找問(wèn)題；簡(jiǎn)化人員、流程和時(shí)間，專家組3～4人，時(shí)間1天，主要通過(guò)審核數(shù)據(jù)平臺(tái)、聽(tīng)取整改匯報(bào)、深度訪談、走訪等形式，對(duì)學(xué)校的整改建設(shè)情況進(jìn)行深入了解。重點(diǎn)督查被評(píng)學(xué)校以評(píng)促改的落實(shí)情況，特別是專家提出的問(wèn)題改進(jìn)情況。

（六）改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)評(píng)估文化建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，成為新常態(tài)。高職評(píng)估在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，還要積極營(yíng)造高校重視自評(píng)、正確對(duì)待專家進(jìn)校評(píng)估，社會(huì)全力支持評(píng)估，政府正確引導(dǎo)并服務(wù)于評(píng)估的氛圍，著力構(gòu)建誠(chéng)信評(píng)估、陽(yáng)光評(píng)估、公正評(píng)估、務(wù)實(shí)評(píng)估的評(píng)估文化，實(shí)現(xiàn)由“要我評(píng)”向“我要評(píng)”的評(píng)估環(huán)境轉(zhuǎn)變[6]。一是加強(qiáng)高等教育評(píng)估政策法規(guī)的建設(shè)與宣傳，實(shí)現(xiàn)依法、依規(guī)評(píng)估。二是在深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定基礎(chǔ)上，完善相關(guān)規(guī)章制度，建立監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化被評(píng)學(xué)校和評(píng)估專家對(duì)評(píng)估規(guī)范、紀(jì)律文件的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范評(píng)估、廉潔評(píng)估，營(yíng)造風(fēng)清氣正的評(píng)估風(fēng)氣。三是加強(qiáng)評(píng)估正面宣傳和引導(dǎo)。積極建立新聞發(fā)布制度和評(píng)估結(jié)果公示制度，實(shí)現(xiàn)評(píng)估全過(guò)程客觀公正，公開(kāi)透明，減少社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估產(chǎn)生的不必要誤解。積極引導(dǎo)廣大師生和社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)評(píng)估，形成全社會(huì)了解評(píng)估、支持評(píng)估的輿論氛圍，為高職評(píng)估在我國(guó)健康發(fā)展提供良好環(huán)境。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]洪永鏗.高職院校評(píng)估的借鑒及其發(fā)展[J].學(xué)術(shù)交流，2007（12）：206-208.

[2]于寒瀟.遼寧省高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)師范大學(xué)，2012.40.

[3]鐘秉林.遵循規(guī)律 平穩(wěn)開(kāi)展本科教學(xué)工作審核評(píng)估[J].中國(guó)高等教育，2014（3）：4-7.

[4]安徽省教育廳.關(guān)于開(kāi)展高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作個(gè)性評(píng)估試點(diǎn)工作的報(bào)告[Z].皖教秘高[2014]69號(hào).

[5]劉國(guó)磊，王燕.全面質(zhì)量觀視域中的高職院校內(nèi)部評(píng)估[J].中國(guó)高等教育評(píng)估，2015（2）：12-15.

[6]莊志彬.加強(qiáng)高校評(píng)估文化建設(shè)我見(jiàn)[J].中國(guó)高等教育評(píng)估，2006（2）：67-68.

Reflection and Improvement on the Evaluation of Personnel Training in Higher Vocational Colleges

——Based on Analysis on the Massive Data of Evaluation of Two Rounds of Higher Vocational Colleges in Anhui Province

Yan Ping

Abstract From 2004 on， the evaluation of personnel training in higher vocational colleges has entered the third round in accordance with the requirement of once in five-years evaluation. Based on the evaluation practice and data of higher vocational colleges in Anhui province， the result proves that the evaluation of personnel training plays an important role in promoting school conditions to reach the standard， teaching management standards， and improving teaching quality， etc. However， there are still some problems as followings： evaluation cannot be fully understood by colleges； the evaluation index is too uniform； the relationship of evaluation between the subject and object has not yet been straightened out； evaluation team should be optimized； the long-term mechanism of evaluation is not perfect. Therefore， reflection and improvement need to be fulfilled as followings： to guide the development of colleges connotation， quality-oriented should be insisted； to promote the development of colleges characteristics， classification evaluation needs implementing； to strengthen the subject status of colleges， decentralization should be explored； to optimize evaluation team， multiple participation needs to be realized； long-term evaluation mechanism needs to be established， rectification and return visits should be emphasized； to strengthen cultural construction of evaluation， work style need to be improved.

Key words higher vocational college； personnel training evaluation； Anhui province； reflection

Author Yan Ping，assistant researcher of Anhui Province Education Evaluation Center（Hefei 230022）