摘 要 在高職教育快速發(fā)展背景下，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)高職教育吸引力，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)。開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，目的是完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，引導(dǎo)高職院校加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系及其運(yùn)作機(jī)制建設(shè)，提高高職院校教學(xué)質(zhì)量。有效推進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，不僅要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)診斷與改進(jìn)工作的概念特征和本質(zhì)要求，也要系統(tǒng)了解診斷與改進(jìn)工作的主要意義和基本內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 高職院校；內(nèi)部質(zhì)量保證體系；診斷；改進(jìn)

中圖分類(lèi)號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）18-0024-06

教育質(zhì)量是高職院校發(fā)展的生命線，提高高職教育質(zhì)量，構(gòu)建內(nèi)外部質(zhì)量保證體系尤為重要。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，構(gòu)建質(zhì)量保證體系涉及諸多內(nèi)容，既需要高職院校統(tǒng)籌謀劃、認(rèn)真實(shí)施，也需要政府積極引導(dǎo)，有效支持。借助教育診斷、評(píng)估和督查等方式，政府能夠合理引導(dǎo)高職院校深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，推進(jìn)質(zhì)量保證體系建設(shè)。為了加強(qiáng)教育診斷力度，提升教育診斷水平，2015年教育部出臺(tái)了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號(hào)）、《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》等文件，并要求各省級(jí)教育行政部門(mén)從2016年開(kāi)始報(bào)送本?。▍^(qū)、市）職業(yè)院校教學(xué)診改工作年度實(shí)施情況及下一年度安排。如何確保2016年教育部全面實(shí)施推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)診改工作，切實(shí)提高高職教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平？需要對(duì)診改工作的概念特征、主要意義和基本內(nèi)容等問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致分析。

一、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的概念特征

“診斷”屬于醫(yī)學(xué)學(xué)科術(shù)語(yǔ)，是指醫(yī)生通過(guò)檢查病人病癥，判斷病因癥結(jié)，開(kāi)出治病處方[1]。目前，診斷已經(jīng)突破了概念范疇發(fā)展成相對(duì)完整的理論體系。作為一門(mén)獨(dú)立的醫(yī)學(xué)理論，診斷學(xué)具有穩(wěn)定的理論內(nèi)容和實(shí)操規(guī)程。近年來(lái)，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)之間的交融互透，不斷催生新學(xué)科，一些交叉學(xué)科開(kāi)始出現(xiàn)，極大地開(kāi)拓了人們的研究領(lǐng)域和研究視野，提高了人們分析解決社會(huì)問(wèn)題的能力。與此同時(shí)，診斷學(xué)理論的基本觀點(diǎn)、方法和原理，也逐漸向社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域滲透，形成了社會(huì)診斷、企業(yè)診斷和教育診斷等理論。教育診斷理論出現(xiàn)在21世紀(jì)前后，是“一種新型的應(yīng)用教育技術(shù)，在引領(lǐng)學(xué)校建構(gòu)反思意識(shí)、強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力、開(kāi)拓發(fā)展新路、提高學(xué)校效能，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用?！盵2]人們可利用教育診斷理論來(lái)研究教育教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)其進(jìn)行診斷分析，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出解決對(duì)策，更好地提高教育教學(xué)水平。

“診斷”側(cè)重于診斷主體對(duì)診斷對(duì)象的問(wèn)診判斷，醫(yī)生在診斷過(guò)程中是診斷主體，病人及其病癥是診斷對(duì)象。同樣，教育診斷也是教育行政部門(mén)或教育主體對(duì)教育教學(xué)過(guò)程的判斷分析。與醫(yī)學(xué)領(lǐng)域不同，教育診斷主體具有多樣性特征，包括教育行政部門(mén)、學(xué)校、教師、學(xué)生、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等。其中，學(xué)校、學(xué)生和教師的診斷主體地位具有相對(duì)性，如果教育行政部門(mén)是診斷主體，那么學(xué)校及其開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)就是診斷客體和診斷對(duì)象。如果教育診斷由學(xué)校自我組織，學(xué)校作為診斷主體，可聘請(qǐng)校內(nèi)外專(zhuān)家參與診斷工作，那么診斷客體和對(duì)象就變成教師及其教學(xué)質(zhì)量。如果教師進(jìn)行自我教學(xué)診斷，那么教師就具有診斷主體和診斷客體的雙重身份。相比較而言，教師的自我診斷更有助于提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。按照教育層次，教育診斷可分為學(xué)前教育診斷、基礎(chǔ)教育診斷、中等教育診斷和高等教育診斷。每個(gè)層次的教育診斷在主體、對(duì)象、內(nèi)容、方法和過(guò)程等方面存有差異，但都遵循教育診斷的一般規(guī)律和要求。

作為高等教育的重要類(lèi)型，高職教育肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型專(zhuān)業(yè)人才的重任。當(dāng)前，高職教育正處于“以問(wèn)題為中心的時(shí)期，院校數(shù)量劇增、招生規(guī)模擴(kuò)大、在校生和畢業(yè)生人數(shù)增多、生源和辦學(xué)質(zhì)量參差不齊、發(fā)展特色不明顯、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題均困擾高職院校的持續(xù)發(fā)展?！盵3]特別是教育質(zhì)量問(wèn)題，在很大程度上影響制約高職院校健康持續(xù)發(fā)展。提高教育質(zhì)量既要突出人才培養(yǎng)的中心地位，強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)改革，重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，也要逐步建立和完善質(zhì)量保證體系[4]。根據(jù)現(xiàn)代教育評(píng)估理論，高職教育質(zhì)量保證體系主要由學(xué)校內(nèi)部、外部?jī)蓚€(gè)層面的質(zhì)量保證體系組成。內(nèi)部質(zhì)量保證體系主要指人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系，外部質(zhì)量保證體系主要指教育行政部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)等對(duì)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)及其質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)控和評(píng)估體系[5]。在內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建方面，高職院校是實(shí)施主體，要按照教育行政部門(mén)意見(jiàn)，整合各方力量，合理構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系；教育行政部門(mén)是引導(dǎo)監(jiān)管主體，要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，有效監(jiān)管高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系。內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷可理解為在教育管辦評(píng)分離背景下，教育行政部門(mén)以完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制度、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，依據(jù)一定的原則方法，對(duì)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)、運(yùn)作及成效進(jìn)行全面診斷的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

對(duì)于高職院校而言，內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷是手段，提高人才培養(yǎng)工作質(zhì)量是目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)從手段到目標(biāo)的轉(zhuǎn)化，必須借助改進(jìn)這個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)部質(zhì)量保證體系改進(jìn)是一個(gè)由診斷信息反饋、存在問(wèn)題歸納、產(chǎn)生原因分析、解決對(duì)策提出等內(nèi)容組成的有機(jī)系統(tǒng)。其中，診斷信息反饋主要來(lái)自于教育行政部門(mén)或高職院校組織實(shí)施的教育診斷，診斷信息的客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確程度，直接影響高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系改進(jìn)的有效開(kāi)展。存在問(wèn)題歸納通常是高職院校根據(jù)教育行政部門(mén)反饋的診斷信息來(lái)總結(jié)，也可通過(guò)自我查擺方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)生原因分析主要是對(duì)于內(nèi)部質(zhì)量保證體系存在問(wèn)題進(jìn)行歸因分析，概括總結(jié)造成問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因。解決對(duì)策提出是在前三個(gè)階段的基礎(chǔ)上，根據(jù)診斷問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，實(shí)施相應(yīng)的改進(jìn)舉措，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，促進(jìn)常態(tài)化內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)作。改進(jìn)階段的主體主要是高職院校，改進(jìn)工作的有效推進(jìn)離不開(kāi)高職院校主體性、能動(dòng)性的充分發(fā)揮。改進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系要突出及時(shí)性、全面性和持續(xù)性等原則。及時(shí)性是指改進(jìn)工作要在診斷階段結(jié)束后隨即展開(kāi)，應(yīng)保持與診斷階段的無(wú)縫對(duì)接。全面性是指要針對(duì)診斷提出問(wèn)題，全面開(kāi)展改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)工作全覆蓋。持續(xù)性是指高職院校要持續(xù)有效地推進(jìn)診改工作。

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作至少具有四個(gè)顯著特征：

一是目的性。診改工作的主要目的是“建立基于高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)校自主診改、省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)需要抽樣復(fù)核的工作機(jī)制，促進(jìn)高職院校在建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度基礎(chǔ)上，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升?！盵6]二是系統(tǒng)性。診改工作主要包括診斷與改進(jìn)兩個(gè)方面的工作內(nèi)容，每個(gè)方面又包括主體、對(duì)象、內(nèi)容、方法、原則和過(guò)程等。這些方面和要素相互聯(lián)系、相互作用，不同程度地影響診改工作有序開(kāi)展，因而不能忽視任何一個(gè)方面或要素的作用。這就要樹(shù)立系統(tǒng)觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)診斷與改進(jìn)兩個(gè)環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)診改工作。三是科學(xué)性。診改工作應(yīng)該遵循和體現(xiàn)高職教育規(guī)律、高職院校辦學(xué)規(guī)律以及高職人才培養(yǎng)工作規(guī)律。忽視或違背這些規(guī)律會(huì)影響診改工作的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和過(guò)程開(kāi)展。四是動(dòng)態(tài)性。人才培養(yǎng)實(shí)際的多變性決定了質(zhì)量保證體系內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性。相應(yīng)的，內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作也應(yīng)該符合內(nèi)部質(zhì)量保證體系的內(nèi)容特點(diǎn)及其構(gòu)建要求。

二、實(shí)施高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的意義

實(shí)現(xiàn)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)中國(guó)制造2025、創(chuàng)造更大人才紅利，要求教育行政部門(mén)必須加強(qiáng)教育監(jiān)管能力，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育快速發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)高職教育注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系和機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)教育治理能力，提升質(zhì)量保證主體作用。

（一）完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系

1999年以來(lái)，在高等教育擴(kuò)招的背景下，我國(guó)高職教育步入快速發(fā)展的軌道，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，為高職教育持續(xù)健康發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、中國(guó)特色高等職業(yè)教育建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障。經(jīng)過(guò)規(guī)模發(fā)展、跨越轉(zhuǎn)型，我國(guó)高職教育進(jìn)入了提升質(zhì)量、強(qiáng)化特色的發(fā)展階段。面對(duì)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的時(shí)代要求，如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，成為高職教育迫切思考和亟待解決的重要課題。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是一條可行的有效途徑。因此，高職院校要通過(guò)建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行體系、保證體系和評(píng)估體系，合理構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系。其中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是基礎(chǔ)，是高職院校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的依據(jù)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建是否完善，直接影響教學(xué)活動(dòng)有效開(kāi)展，同時(shí)也影響教學(xué)運(yùn)行、保證、評(píng)估體系合理構(gòu)建。運(yùn)行體系是核心，體現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行過(guò)程。保證體系是關(guān)鍵，是落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)質(zhì)量運(yùn)行的重要保障。評(píng)估體系也是質(zhì)量保證體系的組成部分，主要評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和教學(xué)運(yùn)行成效。構(gòu)建完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，除了發(fā)揮高職院校主體作用之外，還須強(qiáng)化教育行政部門(mén)的引導(dǎo)監(jiān)管職能。作為教育行政部門(mén)引導(dǎo)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，診改工作的有效開(kāi)展將有助于完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

（二）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本任務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在，也是實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的根本目的。目前，高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保證存在主體不明確的問(wèn)題，很多高職院校對(duì)于誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)莫衷一是。有的認(rèn)為是教育行政部門(mén)，有的認(rèn)為是高職院校自身，也有的認(rèn)為是高職院校教師，還有的認(rèn)為是學(xué)生。由此造成高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保證的意識(shí)不強(qiáng)、目標(biāo)模糊、主體錯(cuò)位。從廣義上理解，與高職院校人才培養(yǎng)相關(guān)的利益方都可視為人才培養(yǎng)質(zhì)量保證主體，只不過(guò)各利益方發(fā)揮主體作用大小、高低不同而已。在狹義層面，高職人才培養(yǎng)質(zhì)量保證主體主要是高職院校。隨著緊密型校企合作辦學(xué)體制機(jī)制建設(shè)的深入推進(jìn)，行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)質(zhì)量保證中的主體作用日趨突出。然而，審視目前人才培養(yǎng)質(zhì)量保證現(xiàn)狀，高職院校主體地位沒(méi)有得到應(yīng)有重視，行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵作用有待繼續(xù)提升。因此，教育行政部門(mén)要積極發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能，通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量保證體系診改，不斷明確高職院校教育質(zhì)量保證主體作用，促使高職院校不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高。同時(shí)，也要聯(lián)合政府相關(guān)職能部門(mén)，鼓勵(lì)支持行業(yè)企業(yè)深度參與高職院校辦學(xué)，推動(dòng)校企緊密合作，實(shí)施工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）推動(dòng)管辦評(píng)分離改革

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)教育領(lǐng)域綜合改革提出明確要求，積極倡導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，大力推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“要以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評(píng)分離為基本要求，建立運(yùn)行有效的制度體系”[7]。作為構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系的基本要求，管辦評(píng)分離的關(guān)鍵在于形成“政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與”的格局，其本質(zhì)并不是政府、學(xué)校和社會(huì)之間職能的簡(jiǎn)單劃分，而是基于三者之間的明確分工、相互配合和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，組成有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)整體。在國(guó)內(nèi)學(xué)者高兵等人看來(lái)：“管”即負(fù)責(zé)、管理，在管辦評(píng)分離改革中處于基礎(chǔ)地位。有效管理要做到放權(quán)、改革和創(chuàng)新，不斷為“辦”和“評(píng)”提供空間?！稗k”即舉辦、辦學(xué)，在管辦評(píng)分離改革中處于核心地位。學(xué)校是辦學(xué)的主體，辦學(xué)質(zhì)量直接決定教育質(zhì)量?！霸u(píng)”即評(píng)審、評(píng)價(jià)，在管辦評(píng)分離改革中處于保障地位。評(píng)價(jià)以專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主體，借助社會(huì)各方共同參與的多元教育評(píng)價(jià)體系，對(duì)政府管理、學(xué)校辦學(xué)的能力、水平和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)果[8]。目前，高職教育在管辦評(píng)分離改革方面已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，盡管有的改革舉措尚處于探索階段，但對(duì)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)具有十分重要的意義。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改實(shí)際上是在教育管辦評(píng)分離背景下，政府如何實(shí)現(xiàn)更好宏觀管理、高職院校如何實(shí)現(xiàn)更好自主辦學(xué)的有益嘗試，會(huì)積累很多有益經(jīng)驗(yàn)，有助于促進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革。

（四）增強(qiáng)治理能力

診改工作的主要對(duì)象是內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)架及其運(yùn)行狀態(tài)，其目的在于促進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系完善，提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。按照《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（實(shí)行）》要求，診改工作的基本程序包括自主診改和抽樣復(fù)核兩大環(huán)節(jié)，其中自主診改以高職院校自我定期診改為主，其參照依據(jù)為學(xué)校近年來(lái)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，高職院?？山M織校內(nèi)人員實(shí)施，也可聘請(qǐng)校外專(zhuān)家參加。自主診改是高職院校對(duì)自身人才培養(yǎng)過(guò)程及其質(zhì)量保證體系構(gòu)建運(yùn)行情況的自我診改，發(fā)現(xiàn)解決存在問(wèn)題的動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是高職院校自我診斷、自我反思、自我改進(jìn)、自我提高的有機(jī)過(guò)程，對(duì)于提升高職院校治理意識(shí)、治理理念和治理能力具有重要作用。抽樣復(fù)核的主要目的在于審查核準(zhǔn)高職院校自主診改工作情況，由省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，期間可聘請(qǐng)國(guó)家、省兩級(jí)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專(zhuān)家委員會(huì)的專(zhuān)家參與。這些專(zhuān)家通常熟悉高職教育教學(xué)、具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，特別是來(lái)自行業(yè)企業(yè)的專(zhuān)家能夠?qū)⑵髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最新理念帶入高職院校，不僅能夠?yàn)樾Ｆ缶o密型合作帶來(lái)新機(jī)遇，也能夠促進(jìn)高職院校辦學(xué)理念、治理能力新提升。

三、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的基本內(nèi)容

診改工作主要是診斷高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，并針對(duì)診斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行合理有效改進(jìn)，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。根據(jù)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》提出的診斷項(xiàng)目參考表，可以將診改工作的基本內(nèi)容概括為三個(gè)方面：一是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系總體構(gòu)架；二是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)作狀態(tài)；三是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)作效果。這種劃分方式基本遵循“體系設(shè)計(jì)→體系運(yùn)行→體系成效”的思路，有助于從整體上把握高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作。

（一）高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系總體構(gòu)架

內(nèi)部質(zhì)量保證體系是高職院校質(zhì)量保證體系的重要組成部分，是高職院校外部質(zhì)量保證體系的構(gòu)建基礎(chǔ)。內(nèi)部質(zhì)量保證體系是否完善直接影響高職院校人才培養(yǎng)過(guò)程能否有序開(kāi)展。因此，診斷與改進(jìn)工作的首要任務(wù)就是全面了解高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的總體構(gòu)架，具體而言包括以下幾方面：

1.質(zhì)量保證理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。正確的行動(dòng)源自于正確的理念指導(dǎo)。高職院校質(zhì)量保證理念主要體現(xiàn)在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量保證目標(biāo)三個(gè)方面，這三個(gè)目標(biāo)必須科學(xué)明確，客觀具體，相互協(xié)調(diào)，特別是質(zhì)量保證目標(biāo)要服務(wù)于前兩個(gè)目標(biāo)并保持一致。

2.內(nèi)容體系

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系主要由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系組成，這三個(gè)組成部分緊密關(guān)聯(lián)、彼此制約，任何一個(gè)方面的缺失都會(huì)影響內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建及其運(yùn)作發(fā)展。

3.組織構(gòu)架

構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系，不僅要樹(shù)立正確理念，選擇合理內(nèi)容，還要搭建組織結(jié)構(gòu)，做好人員配備。組織結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在學(xué)校、院系兩個(gè)層面，明確各級(jí)質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)職權(quán)，配置專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量保證隊(duì)伍，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，確保組織結(jié)構(gòu)持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.制度構(gòu)架

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證涉及的利益主體較多，主要包括學(xué)校、院系、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生和行業(yè)企業(yè)等。圍繞各利益主體實(shí)際，分層面制定、落實(shí)、改進(jìn)、完善質(zhì)量保證制度。

5.信息系統(tǒng)

數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)是動(dòng)態(tài)紀(jì)實(shí)和監(jiān)控高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)的有效途徑。高職院校既要高度重視數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)保障數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，也要充分利用數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)，管控人才培養(yǎng)過(guò)程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)作狀態(tài)

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)作狀態(tài)實(shí)際上是內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行狀態(tài)。內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系包含豐富內(nèi)容，與人才培養(yǎng)相關(guān)的教育活動(dòng)都要有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)教育活動(dòng)只有制定和達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，才能保證和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。從關(guān)鍵因子分析來(lái)看，在人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響因子體系中，專(zhuān)業(yè)、課程、師資和學(xué)習(xí)生活成長(zhǎng)環(huán)境對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響最直接、最深入。因此，這4個(gè)關(guān)鍵因子要有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其有效實(shí)施在很大程度上決定影響內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施水平。實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高，必須持續(xù)診斷和全面監(jiān)控這4個(gè)方面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。

1.專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

專(zhuān)業(yè)是高職院校的內(nèi)核。沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)規(guī)模，高職院校生存發(fā)展舉步維艱。高職院校深化內(nèi)涵建設(shè)必須要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，做好專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)診斷評(píng)估，整合專(zhuān)業(yè)建設(shè)資源條件，動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品牌專(zhuān)業(yè)與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)對(duì)接。依托緊密型校企合作機(jī)制，合理制定專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)校企深度合作，培育品牌專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群，提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)整體水平。

2.課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

課程是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效載體。課程結(jié)構(gòu)要與專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，也就是說(shuō)課程結(jié)構(gòu)要服務(wù)于專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)。由于課程建設(shè)在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中處于核心地位，因此要高度重視，具體而言：科學(xué)合理制定課程建設(shè)規(guī)劃，提高課程建設(shè)規(guī)劃的可行性、可操作性和前瞻性；定期組織開(kāi)展課程建設(shè)水平和教學(xué)質(zhì)量的診改工作，構(gòu)建常態(tài)化的課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)高水平資源共享課程建設(shè)力度，輻射帶動(dòng)課程建設(shè)整體水平提升；重視課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、執(zhí)行和修訂情況的教學(xué)督導(dǎo)檢查。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，適時(shí)修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，提高課程標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、規(guī)范性和完備性。

3.師資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

師資隊(duì)伍是人才培養(yǎng)質(zhì)量建設(shè)的根本。沒(méi)有一支結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合、素質(zhì)過(guò)硬、能力突出的師資隊(duì)伍做基礎(chǔ)，高職院校將無(wú)法有效開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革各項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)師資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍水平。具體而言：合理制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，整合利用校內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，確保師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；認(rèn)真制定專(zhuān)兼職教師、專(zhuān)業(yè)帶頭人與骨干教師聘用資格標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展教師、專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師年度制或?qū)W期制考核，實(shí)施考核不合格勸退制；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)成效診改，構(gòu)建常態(tài)化的師資質(zhì)量保證機(jī)制；提升教師質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)教師教改主動(dòng)性和積極性，突出中青年教師培養(yǎng)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；開(kāi)展教師交流學(xué)習(xí)，拓寬教師理論視野，增強(qiáng)教師實(shí)踐能力，提高教師業(yè)務(wù)水平。

4.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

環(huán)境育人是高職教育的重要原則。良好的育人環(huán)境有助于學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)生活成長(zhǎng)，高職院校應(yīng)該積極營(yíng)造育人環(huán)境。一是明確和制定學(xué)生綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定學(xué)生素質(zhì)教育方案，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)合理選擇教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，構(gòu)建全過(guò)程全方位育人機(jī)制；二是明確學(xué)生管理、教學(xué)管理、后勤服務(wù)管理、社團(tuán)活動(dòng)管理等職能部門(mén)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，隨時(shí)接受學(xué)生監(jiān)督；三是定期開(kāi)展對(duì)育人環(huán)境的診改、評(píng)估，組織星級(jí)服務(wù)和管理部門(mén)評(píng)選；四是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，培育良好教風(fēng)學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)生職業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；五是加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定建設(shè)，確保和提高學(xué)生安全質(zhì)量和生活質(zhì)量，積極開(kāi)展心理健康、資助幫扶等活動(dòng)，保障特殊學(xué)生群體健康成長(zhǎng)。

（三）高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)作效果

按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展人才培養(yǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才，是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建的主要目的。通過(guò)人才培養(yǎng)過(guò)程開(kāi)展情況及其績(jī)效水平能夠反映出高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的運(yùn)作水平。人才培養(yǎng)質(zhì)量提高不僅表現(xiàn)在學(xué)生綜合素質(zhì)、對(duì)口就業(yè)率等方面的提升，還體現(xiàn)在學(xué)生滿意度、招生規(guī)模和社會(huì)影響力等方面的提高。這些維度也是反映高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)作效果的重要指標(biāo)。

1.外部環(huán)境改善

人才培養(yǎng)質(zhì)量提升能夠吸引社會(huì)資源合理流入，帶動(dòng)政策環(huán)境優(yōu)化改善，贏得地方政府高度關(guān)注，推進(jìn)“政行企?！彼姆铰?lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，也能夠促進(jìn)辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，使其能滿足和促進(jìn)質(zhì)量保證體系建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改善提升。

2.質(zhì)量事故管控

建立質(zhì)量事故反饋機(jī)制、投訴受理機(jī)制、自查自糾機(jī)制等常態(tài)化的質(zhì)量事故管理機(jī)制。嚴(yán)格管控質(zhì)量事故發(fā)生率、投訴率及其影響程度。制定質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建質(zhì)量事故預(yù)警與應(yīng)急處理機(jī)制，快速處理質(zhì)量事故。注重質(zhì)量事故信息管理，合理利用年度質(zhì)量事故分析報(bào)告，提高質(zhì)量事故預(yù)判和處理能力。

3.學(xué)生對(duì)口就業(yè)率

學(xué)生綜合素質(zhì)提高會(huì)帶來(lái)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)口就業(yè)率和用人單位滿意度等方面的提升。就業(yè)率的提高會(huì)直接帶動(dòng)招生率的提高，即便在生源數(shù)量減少或不足的背景下，較高的就業(yè)率也有助于持續(xù)保證招生規(guī)模穩(wěn)定。

4.學(xué)生滿意度

依托內(nèi)部質(zhì)量保證體系確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，往往能夠提高學(xué)生對(duì)學(xué)校辦學(xué)、課程體系設(shè)置、師資隊(duì)伍水平、課堂教學(xué)、教學(xué)方法等方面的滿意度，以及對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保證體系及其運(yùn)行效果的滿意度。

5.社會(huì)影響力

全面動(dòng)態(tài)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、日趨完善的質(zhì)量保證體系和持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量保證體系運(yùn)作機(jī)制，不斷保證高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，帶動(dòng)高職院校社會(huì)認(rèn)可度、滿意度和關(guān)注度提高。同時(shí)，高職院校在區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育界影響力的顯著提升，能夠輻射帶動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)步、中高職銜接和同類(lèi)職業(yè)院校發(fā)展。

6.質(zhì)量保證特色

高職院校形成特色鮮明的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，具有較高的實(shí)施效果、顯著的輻射效應(yīng)和廣闊的應(yīng)用前景。

參 考 文 獻(xiàn)

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Study on the Nature， Significance and Content of Diagnosis and Improvement of Internal Quality Assurance System for Higher Vocational Colleges

Liu Zhifeng

Abstract Under the background of higher vocational education fast development， internal quality assurance system is the important base for improving the personnel training quality， strengthening the vocational education attractive and promoting the modern vocational education development.To carry out internal quality assurance system diagnosis and improvement， the purpose is to perfect the internal quality assurance system， guide the higher vocational colleges to strengthen the internal quality assurance system and its operation mechanism， so as to improve the teaching quality of higher vocational colleges. Effectively promote the internal quality assurance system diagnosis and improvement， not only to accurately recognize the concept features and essential requirements， also to know the main significance and basic content.

Key words higher vocational colleges； internal quality assurance system； diagnosis； improvement

Author Liu Zhifeng， professor of Qinhuangdao Vocational and Technical College （Qinhuangdao 066100）