趙英姝 吳占坤 史寶玉

[摘 要]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求矛盾日益加劇的大背景下，加速可再生能源的開(kāi)發(fā)及利用成為必然選擇。針對(duì)齊齊哈爾市可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究齊齊哈爾市可再生能源的開(kāi)發(fā)及利用措施，結(jié)合可再生能源自身的特殊性，從創(chuàng)新、人才、融資等方面提出適合齊齊哈爾市的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)機(jī)制構(gòu)建策略。

[關(guān)鍵詞]可再生能源；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；成長(zhǎng)機(jī)制

[中圖分類號(hào)]F407.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）09 — 0026 — 02

一、引言

能源是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的開(kāi)采和使用已超過(guò)負(fù)荷，越來(lái)越突顯出不可持續(xù)性。隨之而來(lái)，是供需平衡的問(wèn)題，結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題以及利用率低下和污染環(huán)境等若干問(wèn)題。在此背景下，提倡和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，進(jìn)一步挖掘太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的潛力，發(fā)揮其清潔可再生的優(yōu)點(diǎn)，成為擺在我們面前的重要課題。

二、齊齊哈爾市可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)環(huán)境

1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

根據(jù)《齊齊哈爾市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)顯示，2015 年齊齊哈爾市GDP總值為1270.7億元。在黑龍江省所有地市GDP總值排名第四位，在哈爾濱、大慶和綏化之后。齊齊哈爾市是傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，也是重要的東北老工業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于粗放式發(fā)展，在外部環(huán)境無(wú)明顯改善而經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力欠缺的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著較大的壓力。但是，近年來(lái)，隨著不斷踐行科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀，齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型腳步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也初見(jiàn)成效。逐步縮小與省內(nèi)其他城市的差距。

2.資源環(huán)境

水資源。齊齊哈爾市有豐沛的水資源。主要江河有嫩江、諾敏河、雅魯河、罕達(dá)罕河、烏裕爾河、音河等，有湖泡800余個(gè)。地下水含水層15個(gè)。全市水資源總量42.6億m3。其中，地表水17.21億m3，地下水25.4億m3。

太陽(yáng)能及風(fēng)能資源。齊齊哈爾地處松嫩平原中心，屬于寒溫帶濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，日照時(shí)間長(zhǎng)，年平均4.4度，年有效積溫2790度，無(wú)霜期135天，日照總時(shí)數(shù)2968.9小時(shí)。風(fēng)能，齊齊哈爾市風(fēng)能資源非常豐富，歷史上就有“風(fēng)刮卜奎”的說(shuō)法。齊齊哈爾市為東亞西風(fēng)帶影響區(qū)，風(fēng)速大，氣候干燥。全年的平均風(fēng)速為 3.8m/s，年最高平均風(fēng)速甚至超過(guò)5m/s，在4月和10月時(shí)，風(fēng)力分別達(dá)到最強(qiáng)。

（二）重點(diǎn)企業(yè)概況

風(fēng)電企業(yè)。齊齊哈爾市已建及在建風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)8座，總裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約8.7億千瓦時(shí)。國(guó)華富裕風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期33臺(tái)風(fēng)機(jī)于2008年4月份全部投運(yùn)；二期33臺(tái)風(fēng)機(jī)于2011年5月末全部投運(yùn)；三期17臺(tái)風(fēng)機(jī)于2014年8月份投運(yùn)；四期2015年7月份16臺(tái)風(fēng)機(jī)投運(yùn)運(yùn)行。此外，國(guó)電龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電克山涌泉風(fēng)電場(chǎng)、克東愛(ài)華風(fēng)電場(chǎng)、中廣核龍江杏山風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目也在建設(shè)當(dāng)中。光伏電站。齊齊哈爾市已建及在建光伏電站4座，裝機(jī)容量6萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約0.72億千瓦時(shí)。生物質(zhì)電站。齊齊哈爾市已建及在建生物質(zhì)電站4座，裝機(jī)容量7萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約5.21億千瓦時(shí)。

（三）齊齊哈爾市可再生能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)。主要是政府政策支持優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、人才成本低等三個(gè)優(yōu)勢(shì)。齊齊哈爾市地處東經(jīng)122至126度，北緯45至48度，地區(qū)的特點(diǎn)是風(fēng)速大、氣溫高，非常有利于發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。齊齊哈爾市氣候宜人，風(fēng)景優(yōu)美，適合人類久居及工作。整體薪資水平較低，生活成本不高，可以吸引人才在此創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。另外，十一五、十二五期間，黑龍江省、齊齊哈爾市頒布了一系列文件及指導(dǎo)意見(jiàn)，從政策層面上對(duì)齊齊哈爾市的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)提供支持。

2.發(fā)展劣勢(shì)。一是可再生能源建設(shè)意識(shí)落后；二是企業(yè)規(guī)模較小，相關(guān)配套設(shè)施不完善。雖然與以往相比，人們開(kāi)始重視新能源和可再生能源的利用和開(kāi)發(fā)。但和其他發(fā)達(dá)城市相比，工作重點(diǎn)仍然圍繞煤炭、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例占用仍然較小。這說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間較大，需要我們思考和研究的領(lǐng)域仍然很多。新能源建設(shè)的意識(shí)仍然需要進(jìn)一步培養(yǎng)和學(xué)習(xí)。此外，齊齊哈爾市可再生能源產(chǎn)業(yè)除了前文提到的重點(diǎn)企業(yè)之外，還存在一些規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差的小型企業(yè)，這些企業(yè)目前發(fā)展困難，急需資金、技術(shù)、人才等方面的支持和資助，因此，需要完善適合中小企業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)機(jī)制，從宏觀和微觀層面上，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，使企業(yè)變大變強(qiáng)，提高其生存能力。

三、齊齊哈爾市可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)機(jī)制構(gòu)建

（一）創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建

企業(yè)要發(fā)展，企業(yè)要進(jìn)步，創(chuàng)新是根本。創(chuàng)新是創(chuàng)造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵成功因素。對(duì)于可再生能源企業(yè)的發(fā)展，必須要重視創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)，以其為基礎(chǔ)和核心，走出一條別的企業(yè)無(wú)法復(fù)制的成功之路。

創(chuàng)新機(jī)制既要包括技術(shù)、管理以及制度的創(chuàng)新，對(duì)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)重新整合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的最大化〔1〕。也應(yīng)該包括思想和理念的創(chuàng)新，通過(guò)座談、調(diào)研、分享等形式讓思想碰撞，產(chǎn)生新的火花。在技術(shù)創(chuàng)新方面，齊齊哈爾市在科技能力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面已經(jīng)有了一定的成績(jī)。市內(nèi)大中專院校較多，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)數(shù)目呈上升趨勢(shì)。這都為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的技術(shù)背景下，企業(yè)可以有條件重新整合各種有利的信息和數(shù)據(jù)，拓寬思路，找到最為有效合理的解決方案。管理創(chuàng)新，可以通過(guò)考察、參觀或者借與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)合作的契機(jī)，學(xué)習(xí)吸收領(lǐng)先的能源處理技術(shù)，了解不同企業(yè)環(huán)境下的管理制度，全面分析其是否適用于本地企業(yè)，考慮對(duì)于優(yōu)化和改良，實(shí)現(xiàn)科學(xué)地創(chuàng)新及應(yīng)用。制度創(chuàng)新則是企業(yè)健康有序發(fā)展的推進(jìn)劑。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制的建立，可以全方位地保證可再生能源企業(yè)擁有完備的外部發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展提供支持。

（二）人才機(jī)制構(gòu)建

人才是可再生能源企業(yè)中最重要的資源，也是最不穩(wěn)定的要素。人才儲(chǔ)備的數(shù)量，人才儲(chǔ)備的質(zhì)量都會(huì)左右企業(yè)未來(lái)的發(fā)展〔2〕。齊齊哈爾可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才模式的構(gòu)建機(jī)制可以采用廣泛性培養(yǎng)與企業(yè)重點(diǎn)性培養(yǎng)相結(jié)合，技能型人才引進(jìn)與高端專業(yè)人才引進(jìn)相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行。根據(jù)行業(yè)的共性需求和企業(yè)的個(gè)性需求來(lái)建立多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制。為各類企業(yè)提供人才支持。其中的規(guī)模廣泛性培養(yǎng)措施，可以依托高校和大專院校，充分利用其理論基礎(chǔ)深，具有前沿學(xué)科研究成果的優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)期或者短期的專業(yè)人才培養(yǎng)訓(xùn)練班。提高專業(yè)人才的理論素養(yǎng)和實(shí)際操作技能。對(duì)于企業(yè)自主型培養(yǎng)模式，可以鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定個(gè)性化培訓(xùn)方案，也可以針對(duì)短期的項(xiàng)目特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的短期培訓(xùn)。在高端人才的引進(jìn)中，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先解決其住房、落戶、子女入托上學(xué)等實(shí)際困難，確保高端人才“進(jìn)得來(lái)，留得住”。對(duì)于可再生能源人才培訓(xùn)方式的創(chuàng)建，可以從多渠道挑選培訓(xùn)對(duì)象，建立高水平的師資隊(duì)伍，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，深化教學(xué)改革，開(kāi)展人才營(yíng)銷等幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)工作。對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象的選擇，以前一直大中專畢業(yè)生為主，但是也要提高對(duì)在職人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的意識(shí)。形成良好的知識(shí)循環(huán)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)員工的自我更新知識(shí)的能力。在師資力量的培養(yǎng)上，要鼓勵(lì)青年教師走出學(xué)校，到企業(yè)當(dāng)中獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。也可以以行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭或政府出面邀請(qǐng)國(guó)外顧問(wèn)和專家直接參與培訓(xùn)。形成一支水平高、能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍。在人才營(yíng)銷方面，首先，應(yīng)建立專門的可再生能源人才專業(yè)市場(chǎng)。利用人才中介或者獵頭公司挖掘和招聘高素質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)的可再生能源人才。通過(guò)規(guī)范的機(jī)制做好人才的儲(chǔ)備、考核、激勵(lì)和培養(yǎng)。其次，可以設(shè)立幾個(gè)穩(wěn)定的專業(yè)實(shí)習(xí)基地，由政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金和政策支持，購(gòu)買先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，模擬企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)行，培養(yǎng)高水平的指導(dǎo)教師，制定科學(xué)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，組織學(xué)員參與項(xiàng)目的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，熟悉可再生能源的特質(zhì)并掌握各種實(shí)習(xí)任務(wù)。

（三）融資機(jī)制

目前，各類可再生能源企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題是資金不足，因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府的政府支持，為此類企業(yè)營(yíng)造良好的融資環(huán)境。

在融資機(jī)制創(chuàng)建中，應(yīng)主要從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，一是完善政策支持政策，二是要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)模式。在政策支持上，要指導(dǎo)可再生能源企業(yè)走出去，積極尋求各商業(yè)銀行的信貸支持。讓其了解可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，見(jiàn)效慢的發(fā)展特點(diǎn)，獲得各金融機(jī)構(gòu)的資金支持。另外，要充分利用政府投資的擔(dān)保公司的作用，為中小型可再生能源企業(yè)提供但保，降低擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)，加大擔(dān)保力度，盡量規(guī)避規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，可以建立對(duì)于可再生能源企業(yè)開(kāi)展的高科技應(yīng)用項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，引導(dǎo)銀行加大金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，增加對(duì)企業(yè)的資金投入。對(duì)于各類分散的中小企業(yè)，應(yīng)該在政策層面上促成他們形成產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，為其建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推行配套服務(wù)，形成合力，整合企業(yè)優(yōu)勢(shì)〔3〕。

在金融模式創(chuàng)新工作當(dāng)中，具體可以從四個(gè)方面開(kāi)展工作。分別是，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)投入力度，豐富保險(xiǎn)種類〔4〕。齊齊哈爾市各商業(yè)銀行要加快對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)齊齊哈爾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，簡(jiǎn)化信貸審核的流程，提高信貸服務(wù)的質(zhì)量，探索各種貸款業(yè)務(wù)的可行性，不斷滿足中小企業(yè)的臨時(shí)性、融資少的資金需求。在融資渠道的拓展方面，可以借鑒其他省市甚至其他發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持可再生能源企業(yè)上市，通過(guò)發(fā)行債券，資產(chǎn)重組等形式擴(kuò)大融資規(guī)模。也可以鼓勵(lì)其利用資本市場(chǎng)，發(fā)行股票，直接融資。鼓勵(lì)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)可再生能源企業(yè)的投入力度，設(shè)立可再生能源風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并將其作為種子基金，直接或間接地聯(lián)合境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司，共同投資孵化可再生能源企業(yè)，為風(fēng)險(xiǎn)投資向初創(chuàng)企業(yè)投資創(chuàng)造有利條件。保險(xiǎn)公司要積極開(kāi)發(fā)面向可再生能源企業(yè)的險(xiǎn)種，當(dāng)前充分發(fā)揮進(jìn)出口信用保險(xiǎn)的作用，為可再生能源企業(yè)出口提供信用和應(yīng)收帳款保險(xiǎn)，支持可再生能源企業(yè)的發(fā)展〔5〕。

四、結(jié)語(yǔ)

可再生能源的利用和發(fā)展，是社會(huì)進(jìn)步的必然成果。也是創(chuàng)建清潔型城市，實(shí)現(xiàn)綠色GDP目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)式經(jīng)濟(jì)的重要手段和措施。在思考整體策略，制定具體方案的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合區(qū)域環(huán)境的自身特點(diǎn)，找到其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為突破口，以產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制作為動(dòng)力推進(jìn)，可以較好地預(yù)見(jiàn)到發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，更好地實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張靜敏.齊齊哈爾市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究〔J〕.科技信息，2012，（16）：52.

〔2〕劉婷.新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下可再生能源產(chǎn)業(yè)的法律保障〔J〕.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010，（06）：275-276.

〔3〕張一清，姜鑫民.我國(guó)可再生能源發(fā)展的對(duì)策研究〔J〕.山東工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（04）：01-02.

〔4〕何璇，廖翠萍，黃瑩.可再生能源戰(zhàn)略研究方法綜述〔J〕.科學(xué)，2015，（01）：48-49.

〔5〕胥力偉，丁蕓.可再生能源產(chǎn)業(yè)革命下稅收激勵(lì)政策分析〔J〕.會(huì)計(jì)之友，2015，（07）：103-104.

〔責(zé)任編輯：張 港〕