魏　　遙，王姍姍

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 a.商學(xué)院；b.區(qū)域物流規(guī)劃與現(xiàn)代物流工程安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，安徽 阜陽(yáng) 236037）

居民用水定價(jià)策略及影響因素研究
——以安徽省阜陽(yáng)市為例

魏遙a，b，王姍姍a，b

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 a.商學(xué)院；b.區(qū)域物流規(guī)劃與現(xiàn)代物流工程安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，安徽 阜陽(yáng) 236037）

居民用水是居民生活的必需品，其替代品很少。自來(lái)水價(jià)格可以調(diào)整自來(lái)水的供給，它的制定受到很多因素的影響。本文建立模型分析了阜陽(yáng)市居民用水價(jià)格與可支配收入、用水量、自來(lái)水企業(yè)生產(chǎn)成本之間的關(guān)系，得出了居民用水價(jià)格的設(shè)定不合理的結(jié)論，并分析了當(dāng)前定價(jià)機(jī)制造成的損失。研究表明，為了使居民用水的價(jià)格能促進(jìn)資源合理配置并提高社會(huì)福利，必須適當(dāng)提高居民用水價(jià)格、根據(jù)不同用水量實(shí)行階梯式水價(jià)、對(duì)節(jié)水或用水少的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼。

居民用水價(jià)格；定價(jià)機(jī)制；福利經(jīng)濟(jì)學(xué)

城市居民用水，從資源配置角度看，屬于公共事業(yè)，是支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活的基礎(chǔ)設(shè)施，追求公共利益是城市居民用水定價(jià)不可忽視的政府目標(biāo)；從社會(huì)分配角度看，城市居民用水屬于生活必需品，水生產(chǎn)的壟斷性和水資源的稀缺性標(biāo)志著其商品經(jīng)濟(jì)性，追求利潤(rùn)是供水企業(yè)的目標(biāo)；從定價(jià)機(jī)制來(lái)看，水資源的稀缺性與其公共產(chǎn)品屬性標(biāo)志城市居民用水定價(jià)的特殊性和公共定價(jià)性。由此可見(jiàn)，公平與效率并舉才是城市居民用水定價(jià)的基本原則。

近年來(lái)關(guān)于城市居民用水定價(jià)的問(wèn)題備受我國(guó)學(xué)者的關(guān)注，這一問(wèn)題的焦點(diǎn)主要聚集在城市水價(jià)定價(jià)模式的研究上。理論研究方面主要對(duì)階梯式水價(jià)和其他諸如統(tǒng)一定價(jià)、兩部制定價(jià)、單一定價(jià)進(jìn)行比較，探討了它們的優(yōu)缺點(diǎn)以及在中國(guó)城市實(shí)施的可行性。錢楓林等強(qiáng)調(diào)階梯式計(jì)量收費(fèi)相對(duì)于其他定價(jià)方式更能體現(xiàn)水資源的公益性和稀缺性［1］；關(guān)于階梯式定價(jià)的問(wèn)題，王雅齡等人在某一點(diǎn)上持一致的觀點(diǎn)：居民用水定價(jià)在強(qiáng)調(diào)節(jié)水和保護(hù)環(huán)境以及社會(huì)資本的合理回報(bào)的同時(shí)必須考慮居民的承載能力［2-5］；王莉芳等系統(tǒng)闡述了階梯水價(jià)中二級(jí)、三級(jí)級(jí)差的不同作用，以及如何利用它們的不同作用制定合理有效的定價(jià)模式［6］。實(shí)證分析方面主要以某個(gè)城市的自來(lái)水定價(jià)模型為例來(lái)分析我國(guó)城市居民用水定價(jià)模式中存在的問(wèn)題并給出意見(jiàn)和建議。王雅齡等以地方性公共物品的供給理論為切入點(diǎn)，分析了滄州市階梯水價(jià)問(wèn)題，提出了政府調(diào)整水價(jià)必須考慮居民的承載能力的觀點(diǎn)［2］。劉曉君等基于陜西省數(shù)據(jù)對(duì)居民階梯水價(jià)定價(jià)模型進(jìn)行研究，指出合理階梯水價(jià)的實(shí)質(zhì)是運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)居民節(jié)水，保護(hù)水資源；定價(jià)同時(shí)需充分考慮到居民正常用水，起征點(diǎn)應(yīng)盡量定得科學(xué)合理以保障城市低收入者的利益［7］。

本文以地處皖北的阜陽(yáng)市為例，首先分析了十年間居民用水價(jià)格的變化情況。其次，用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析了城市居民用水的定價(jià)機(jī)制，論證了城市居民用水存在價(jià)格粘性，水價(jià)策略既沒(méi)有保證水資源的利用效率又沒(méi)有保證公平；這導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)、供水企業(yè)的虧損和社會(huì)福利的損失。最后，根據(jù)水價(jià)制定中存在的問(wèn)題，對(duì)居民用水價(jià)格的改革提出了一些解決思路：適當(dāng)提高居民用水價(jià)格、根據(jù)不同用水量實(shí)行階梯式水價(jià)、對(duì)節(jié)水或用水少的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼等。希望這些方法能為阜城水價(jià)改革提供參考，使人們更加節(jié)水，同時(shí)提高社會(huì)福利水平。

1　阜陽(yáng)市居民用水情況和用水價(jià)格

阜陽(yáng)市居民的生活用水是由阜陽(yáng)市供水總公司供給的。由于自來(lái)水的供給存在著規(guī)模效應(yīng)，所以這個(gè)公司是個(gè)自然壟斷企業(yè)。阜陽(yáng)市政府對(duì)居民用水價(jià)格進(jìn)行管制，以避免壟斷造成的福利損失。

1.1阜陽(yáng)市居民用水情況

阜城居民用水價(jià)格是在2002年制定的，從那以后，基本水價(jià)沒(méi)有變動(dòng)。在2005年6月對(duì)污水處理費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整：由原來(lái)的0.6元/噸調(diào)整為0.7 元/噸，因此表中將2005年污水處理費(fèi)取為本年平均值0.65元/噸。除此之外，2002年以來(lái)水價(jià)都沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整。表1是自來(lái)水的名義價(jià)格組成和實(shí)際價(jià)格。

表1　2002-2011年阜陽(yáng)市居民用水價(jià)格　　單位：元/噸

從2002年到2011年，阜陽(yáng)市區(qū)平均每人生活用水量和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入見(jiàn)表2。

1.2居民用水價(jià)格沒(méi)有隨居民收入及用水量的變動(dòng)而變動(dòng)

理論上，居民用水價(jià)格會(huì)受到供需的影響，當(dāng)需求增加，價(jià)格會(huì)上漲。其次，居民用水的定價(jià)也會(huì)取決于總收入水平。自來(lái)水是正常品，收入的增加會(huì)提高自來(lái)水的需求。由于自來(lái)水產(chǎn)業(yè)是自然壟斷企業(yè)，存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此較高的生產(chǎn)水平邊際成本會(huì)下降，企業(yè)的合意價(jià)格會(huì)降低。

在分析阜城水價(jià)和居民收入之間的關(guān)系時(shí)，本文選擇“生活用水名義價(jià)格”為被解釋變量（用Y表示），選擇“平均每人生活用水量”為解釋變量（用X2表示），選擇“城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入”為解釋變量（用X3表示，并將單位取為千元）；其次，本文根據(jù)尹建麗等構(gòu)建的自來(lái)水用水量、價(jià)格和居民收入之間的關(guān)系模型Q=KPE1RE2來(lái)進(jìn)行實(shí)證分析［8］。根據(jù)這一模型，取對(duì)數(shù)之后可以將方程設(shè)置為如下公式（1）所示。

表2　阜陽(yáng)市人均收入和用水量

模型構(gòu)建中略去了供水成本等其他因素對(duì)居民用水價(jià)格的影響，所以分析時(shí)出現(xiàn)了自相關(guān)；對(duì)自相關(guān)調(diào)整后，可得居民用水價(jià)格和收入、用水量之間的相關(guān)關(guān)系，其模型估計(jì)結(jié)果如公式（2）。

由于所用數(shù)據(jù)為時(shí)間序列數(shù)據(jù)，需要檢驗(yàn)其平穩(wěn)性。檢驗(yàn)結(jié)果表明，ln X2是非平穩(wěn)序列，ln X3是平穩(wěn)序列，且兩者不存在協(xié)整關(guān)系。因此，上述回歸結(jié)果是虛假的，未能證明阜陽(yáng)十年間居民用水價(jià)格和收入、用水量之間的函數(shù)關(guān)系，即居民用水價(jià)格沒(méi)有隨居民收入及用水量的變動(dòng)而變動(dòng)。圖1、圖2反映了這一結(jié)論。

1.3水價(jià)沒(méi)有反映自來(lái)水的生產(chǎn)成本

水價(jià)中供水企業(yè)獲得的“基本水費(fèi)”是根據(jù)阜陽(yáng)市供水總公司2002年的財(cái)務(wù)報(bào)表，由阜陽(yáng)市物價(jià)局制定的。從表1中可以看出，盡管供水企業(yè)的生產(chǎn)成本、期間費(fèi)用等隨著時(shí)間不斷變化，基本水費(fèi)十年間卻從未改變。導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)生虧損。

圖1　城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入對(duì)水價(jià)影響的變化趨勢(shì)

圖2　平均每人用水量變動(dòng)對(duì)于水價(jià)影響的變動(dòng)趨勢(shì)

表3　阜陽(yáng)市供水總公司2011年的利潤(rùn)

表3反映了2011年阜陽(yáng)市供水總公司兩個(gè)廠的成本和利潤(rùn)。從表中可以看出，2002年制定的基本水費(fèi)在當(dāng)前看來(lái)較低，低于阜陽(yáng)市供水總公司的平均會(huì)計(jì)成本，更遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)成本，這導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)生虧損。

居民用水的價(jià)格與人均收入、用水量、企業(yè)生產(chǎn)成本是相關(guān)的，但十年間阜城十年間的數(shù)據(jù)沒(méi)能證明這些變量間的函數(shù)關(guān)系。水價(jià)與收入、用水量、成本等因素?zé)o關(guān)一個(gè)原因是短期存在價(jià)格粘性，另一個(gè)原因是當(dāng)前阜陽(yáng)市對(duì)居民用水的定價(jià)存在問(wèn)題。

2　居民用水定價(jià)的困難及其福利損失

居民用水產(chǎn)業(yè)是一個(gè)自然壟斷行業(yè)，阜陽(yáng)市政府對(duì)其采取管制措施，阜陽(yáng)市供水總公司沒(méi)有權(quán)利調(diào)整水價(jià)；調(diào)整價(jià)格需要開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，然后再提交給阜陽(yáng)市物價(jià)局進(jìn)行審核。對(duì)居民用水的合理定價(jià)在理論上可以做到，但在實(shí)踐中會(huì)遇到很多問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致定價(jià)不合理，無(wú)法很好地調(diào)整資源配置，最終會(huì)造成福利損失。

2.1居民用水的定價(jià)目標(biāo)

根據(jù)《阜陽(yáng)市城市供水管理辦法》這一行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，阜城居民用水價(jià)格不應(yīng)該以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，而應(yīng)該是保本微利。價(jià)格的制定要以盡量提高社會(huì)福利為目標(biāo)。

水是人類生產(chǎn)和生活的必須要素，每個(gè)人都有使用水資源的權(quán)利。為了保證公平、提高社會(huì)福利，政府需要管制價(jià)格而不是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)定價(jià)。從羅爾斯主義的公平原則來(lái)看，水價(jià)的制定要滿足：無(wú)論居民的收入是多少，都應(yīng)該能支付得起用水的費(fèi)用，且收入少的人支付的少，收入高的人支付的多。

2.2現(xiàn)實(shí)中定價(jià)遇到的困難

2.2.1收益率管制方法的缺陷

在美國(guó)，自來(lái)水定價(jià)主要采用收益率管制的方法。根據(jù)這種方法啟示，在對(duì)居民用水定價(jià)時(shí)，要先確定一個(gè)全社會(huì)的資本回報(bào)率，以此計(jì)算供水企業(yè)應(yīng)得的利潤(rùn)。價(jià)格應(yīng)包括：生產(chǎn)水的邊際成本、稅收、折舊和資本存量的平均回報(bào)。在這種情況下，企業(yè)在價(jià)格受限制的同時(shí)又能獲得合理的利潤(rùn)。這種方法能使企業(yè)保本微利，是一種很好的方法。

針對(duì)阜陽(yáng)情況，這種方法并不可行。第一，很難確定公平的資本回報(bào)率。阜陽(yáng)市供水總公司會(huì)與物價(jià)局不停地討價(jià)還價(jià)以確定收益率從而確定價(jià)格，這不但浪費(fèi)時(shí)間而且談判成本很高。這回導(dǎo)致管制滯后。第二，企業(yè)會(huì)被誘發(fā)盲目投資的道德風(fēng)險(xiǎn)。由于信息不對(duì)稱，企業(yè)受到的監(jiān)管不強(qiáng)，收益率確定之后，企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象。即使加強(qiáng)監(jiān)管，由于會(huì)計(jì)折舊方法很多，企業(yè)還是可以為自己謀利。第三，管制機(jī)構(gòu)不創(chuàng)造價(jià)值，加強(qiáng)管制機(jī)構(gòu)本身提高了社會(huì)成本。

2.2.2兩部收費(fèi)制的缺陷

在日本，自來(lái)水的定價(jià)主要采用兩部收費(fèi)制。參考日本的定價(jià)方法，可以這樣做來(lái)提高社會(huì)福利：首先每個(gè)家庭不管使用多少自來(lái)水都先支付一個(gè)固定數(shù)，所有居民所交的固定數(shù)的總額等于供水企業(yè)的固定成本；然后再根據(jù)使用的水量的單位付費(fèi)，此處每單位的價(jià)格等于供水企業(yè)的邊際成本。

這種方法在阜陽(yáng)也難以實(shí)行。第一，供水的成本受很多因素的影響，如生產(chǎn)規(guī)模、城市地理狀況、水資源條件、年降水量等因素。這使得想找到企業(yè)的固定成本和邊際成本有困難。例如，阜陽(yáng)市供水總公司一廠2009年每千噸水的成本是920.36元，2010年的成本是891.83元，2011年893.42元，另外一廠二廠的成本差距很大（2011年兩廠每千噸水的成本差距為347.37元）且供水?dāng)?shù)量每年不固定，但面臨的水價(jià)卻相同。這些因素導(dǎo)致了兩部收費(fèi)制難以實(shí)行。第二，生產(chǎn)自來(lái)水的長(zhǎng)期邊際成本和短期邊際成本也不相同。若采取長(zhǎng)期邊際成本定價(jià)，價(jià)格會(huì)背離短期邊際成本，從而導(dǎo)致福利損失。若采取短期邊際成本定價(jià)，若短期邊際成本低于長(zhǎng)期邊際成本，企業(yè)可能會(huì)虧損。第三，居民的需求曲線難以衡量，需求會(huì)受到天氣狀況、收入、季節(jié)等因素的影響。

2.2.3生產(chǎn)居民用水造成的負(fù)外部性無(wú)法計(jì)算

阜陽(yáng)供水總公司一廠是開(kāi)采地下水而非地表水來(lái)生產(chǎn)自來(lái)水的。對(duì)地下水的開(kāi)采會(huì)產(chǎn)生負(fù)外部性，因此存在市場(chǎng)失靈。這使得生產(chǎn)自來(lái)水的社會(huì)成本沒(méi)有顯示在自來(lái)水的價(jià)格上的。開(kāi)采地下水產(chǎn)生的邊際外部成本會(huì)隨著開(kāi)采量的增加而增加。當(dāng)?shù)叵滤_(kāi)采的數(shù)量增加時(shí)，生產(chǎn)水的負(fù)外部性會(huì)不斷增加，生態(tài)環(huán)境會(huì)受到影響。因此要減少對(duì)地下水的開(kāi)采和使用。生產(chǎn)自來(lái)水造成的負(fù)外部性如圖3所示。

圖3　居民用水生產(chǎn)的負(fù)外部性

在2002年阜陽(yáng)市物價(jià)局對(duì)自來(lái)水調(diào)價(jià)時(shí)，參照的是2000年該企業(yè)的平均成本和邊際成本，即Pr和Pc處的價(jià)格。定價(jià)時(shí)沒(méi)有考慮生產(chǎn)自來(lái)水導(dǎo)致的社會(huì)成本。針對(duì)這種情況，要對(duì)自來(lái)水企業(yè)征收庇古稅：自來(lái)水價(jià)格要上漲。此時(shí)自來(lái)水的價(jià)格應(yīng)該是P*，自來(lái)水的供給應(yīng)該是Q*。

當(dāng)前，阜陽(yáng)市城區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了下陷的情況；這會(huì)導(dǎo)致道路受到損壞，甚至像有些城市那樣出現(xiàn)天坑。這些都是負(fù)外部性的表現(xiàn)。但這些因素很難計(jì)量，因此很難算出合適的庇古稅收數(shù)額。當(dāng)前的價(jià)格中還沒(méi)有包含庇古稅收，這導(dǎo)致了自來(lái)水的供給量超過(guò)了均衡時(shí)的供給量。

2.3居民用水定價(jià)困難的福利損失

阜陽(yáng)的自來(lái)水價(jià)格十年內(nèi)只調(diào)整了一次，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整，這導(dǎo)致現(xiàn)在的水價(jià)偏低。當(dāng)前這種低水價(jià)的模式會(huì)造成以下三點(diǎn)問(wèn)題：一是用水效率低。2011年，阜陽(yáng)市人均用水量為45.26 m3。這一數(shù)據(jù)不算高，但依然高于很多水資源匱乏因此節(jié)水意識(shí)很強(qiáng)的地區(qū)的居民。阜城居民的節(jié)水、生活廢水再利用意識(shí)還有待提高。二是會(huì)導(dǎo)致代際不平等。水是不可再生資源，資源有限，當(dāng)前對(duì)水資源的過(guò)度開(kāi)采會(huì)影響到后代的開(kāi)采使用，使他們的可使用的水資源減少，用水成本增加。三是產(chǎn)生了負(fù)外部性卻沒(méi)有補(bǔ)償。近年來(lái)阜陽(yáng)城區(qū)出現(xiàn)了地面下陷的情況，有的地方下陷的還很嚴(yán)重；有的路段剛修沒(méi)多久就出現(xiàn)了路面變形受損的情況。這使得市政工程的成本增加，也使居民的出行變得不方便。同時(shí)，阜陽(yáng)地區(qū)水位線下降速度很快，近年來(lái)地下水位已降至負(fù)90 m，導(dǎo)致生態(tài)被破壞，對(duì)環(huán)境造成了不好的影響。

3　居民用水價(jià)格的政策措施

居民用水的供給是公共事業(yè)，它不能以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，而應(yīng)該是保本微利和提高社會(huì)福利。在制定居民用水價(jià)格時(shí)，需要考慮到經(jīng)濟(jì)效率和公平這兩個(gè)相互之間有沖突的要素。兩者之間是矛盾的，定價(jià)時(shí)要找到一種平衡的狀態(tài)。

居民用水的供給是公共事業(yè)，它不能以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，而應(yīng)該是保本微利和提高社會(huì)福利。在制定居民用水價(jià)格時(shí)，需要考慮到經(jīng)濟(jì)效率和公平這兩個(gè)相互之間有沖突的要素。兩者之間是矛盾的，定價(jià)時(shí)要找到一種平衡的狀態(tài)。

用水價(jià)格的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以采用價(jià)格歧視，即正在全國(guó)推行的階梯式水價(jià)。為了提高社會(huì)福利，還要提高公平。首先，無(wú)論城市居民的家庭收入高低，都應(yīng)該能夠支付得起水費(fèi)。調(diào)整后的價(jià)格可以促使收入低的人支付的更少收入高的人支付的更多。此時(shí)，居民用水的定價(jià)可以實(shí)現(xiàn)收入再分配的效果。另外公平還包括代際公平，在制定水價(jià)時(shí)，還要考慮代際公平的問(wèn)題。

根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)公平與效率基本原則和分析方法，對(duì)阜陽(yáng)市居民用水價(jià)格的調(diào)整提出政策建議：

3.1適當(dāng)提高居民用水價(jià)格

提高價(jià)格可以減少用水量，從而減少開(kāi)采地下水造成的負(fù)外部性。價(jià)格的提高還可以使阜陽(yáng)市供水總公司擺脫虧損的現(xiàn)狀。因此提高當(dāng)前阜城居民用水的價(jià)格，可以提高福利水平。

首先，根據(jù)往年的用水情況，計(jì)算阜城居民用水的需求價(jià)格彈性。用水量主要受到居民收入、價(jià)格的影響。選擇“平均每人生活用水（m3）”為被解釋變量（用Y表示），選擇“城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入”和“生活用水名義價(jià)格”為解釋變量（分別用X2和X3表示）。將方程設(shè)定為以下對(duì)數(shù)形式如公式（3）：

根據(jù)Eviews7.0的回歸數(shù)據(jù)，模型估計(jì)的結(jié)果為公式（4）如下：

因此，居民用水需求價(jià)格彈性為-3.997 5。即在假設(shè)其他價(jià)格不變的情況下，價(jià)格上升一元，用水量減少3.997 5 m3。

根據(jù)傅國(guó)偉等分析結(jié)論［9］：當(dāng)水費(fèi)支出占人均可支配收入的1%時(shí)，對(duì)居民的心理影響不大；從2011年的情況來(lái)看，阜城居民的水費(fèi)支付占收入的0.52%，居民在自來(lái)水上的支付很少，可以適當(dāng)提高。所以短期內(nèi)可以將價(jià)格提高到自來(lái)水支付占收入的1%的水平。此時(shí)水價(jià)為3.68元，即價(jià)格上漲1.76元，此時(shí)平均每人生活用水減少7 m3。阜陽(yáng)市供水總公司增加59.8元/人的收入，可以緩解該企業(yè)虧損狀況。同時(shí)對(duì)地下水的開(kāi)采會(huì)減少，從而減少用水的負(fù)外部性。

3.2根據(jù)不同用水量實(shí)行階梯式水價(jià)

在對(duì)自來(lái)水定價(jià)時(shí)，可以采用二級(jí)價(jià)格歧視的方法來(lái)定價(jià)，即根據(jù)不同家庭的不同使用量征收不同價(jià)格，即根據(jù)不同用水量實(shí)行階梯式水價(jià)。在用水量比較少的時(shí)候，每單位水價(jià)比較低，超過(guò)一定數(shù)量的用水，實(shí)行更高的單位水價(jià)。制定分段水量時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窦彝ビ盟疇顩r合理確定分段水量，降低家庭基本用水量的價(jià)格，提高超過(guò)平均水平的用水量的單位價(jià)格［10］。

阜陽(yáng)市早在2004年就規(guī)劃采用這種方法，在對(duì)用水量分段的時(shí)候，2004年制定的規(guī)劃中，第一等級(jí)是10 m3，基本水費(fèi)仍然是1.06元，第二等級(jí)是11～15 m3，基本水費(fèi)是1.50元，第三等級(jí)是16～20 m3，基本水費(fèi)是2.00元，超過(guò)20噸，基本水費(fèi)是2.5元。

這種方法有很多好處，它根據(jù)用水量的不同來(lái)收費(fèi)，對(duì)用水多的人收的水費(fèi)高，用水少的人收的低。這種定價(jià)方法可以提高供水企業(yè)的收入，同時(shí)又不影響低收入者的生活水平。價(jià)格的改變還可以促進(jìn)居民的節(jié)水，減少地下水的開(kāi)采。同時(shí)不過(guò)由于改造水表成本太大，抄表頻率增加因此運(yùn)營(yíng)成本增加，因此，直到現(xiàn)在還沒(méi)能實(shí)行。但長(zhǎng)期來(lái)看，這種方法應(yīng)該推廣而且一定會(huì)推廣的。

3.3對(duì)用水少的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼

改變居民用水的定價(jià)策略如果可以促使社會(huì)更加公平，那么就可以增進(jìn)社會(huì)福利。如果以社會(huì)福利最大為目的的自來(lái)水企業(yè)在提高價(jià)格或者使用階梯水價(jià)計(jì)費(fèi)時(shí)獲得了利潤(rùn)，那么該企業(yè)可以把利潤(rùn)平均補(bǔ)貼到所有用水的家庭。這樣，用水少的家庭所支付的水費(fèi)會(huì)減少，甚至補(bǔ)貼的水費(fèi)比自己交的水費(fèi)還多，即有盈余。這種做法可以鼓勵(lì)用水少的居民，使他們的支出更少，同時(shí)也懲罰了浪費(fèi)水的居民。根據(jù)收入效應(yīng)，可以粗略認(rèn)為：用水少的人是窮人，用水多的人更加富裕。所以這種分配剩余利潤(rùn)的方式可以起到收入分配的作用，使資源配置更加公平，盡量滿足羅爾斯主義定義的公平，從而提高社會(huì)福利。

4　結(jié)論

自2002年以來(lái)，阜城居民用水價(jià)格沒(méi)有太多的變化，價(jià)格黏性很大。公正合理的水價(jià)可以促進(jìn)資源合理配置，增進(jìn)社會(huì)福利，這影響著阜城210萬(wàn)居民的生活。本文在描述阜陽(yáng)市居民用水價(jià)格沒(méi)有隨用水量、居民收入和自來(lái)水成本的變化這一現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，分析了實(shí)踐中對(duì)居民用水定價(jià)的困難和這些困難導(dǎo)致的居民用水定價(jià)的隨意性以及由此造成的社會(huì)福利損失。根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)公平與效率基本原則和分析方法，本文認(rèn)為要理順阜陽(yáng)市居民用水的定價(jià)機(jī)制，必須在適當(dāng)提高居民用水價(jià)格的基礎(chǔ)上，要根據(jù)不同居民用水量實(shí)行階梯式水價(jià)，同時(shí)實(shí)施對(duì)用水少的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)這些合理的方法來(lái)調(diào)整居民用水價(jià)格，對(duì)居民、自來(lái)水廠和政府都是有利的，最終能增加社會(huì)福利。

［1］ 錢楓林，楊燕艷.居民用水階梯式水價(jià)的可行性研究——政府視角下的模型分析［J］.科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會(huì)，2010，28（4）：66-69.

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［3］ 朱頌梅，唐德善.南京城市水價(jià)變化趨勢(shì)及階梯水價(jià)可行性分析［J］.價(jià)格月刊，2007，03（3）：15-17.

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［5］ 張博.城市生活用水定價(jià)研究［J］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2007，06（6）：90-98.

［6］ 王莉芳，陳春雪，熊霆.城市居民用水階梯水價(jià)計(jì)量模型及應(yīng)用［J］.長(zhǎng)江科學(xué)院院報(bào)，2011，28（5）：5-8.

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On residents'water pricing strategy and influential factors —Taking Fuyang city of Anhui province as an example

WEⅠYaoa，b，WANG Shan-shana，b

（a.School of Business；b.Anhui Provincial Key Laboratory of Regional Logistics Planning and Modern Logistics Engineering，F(xiàn)uyang Normal University，F(xiàn)uyang Anhui 236037，China）

Tap water，which is necessary for living，has little substitution.The price of tap water，influenced by many factors，can adjust supply.A model had been established in this paper to analyze the correlation between Fuyang city's water price，disposable income，water consumption and the cost of company supplying residents'water.From the model，the current unreasonable price can be found easily.After discussing the Fuyang city's tap water pricing strategy，this paper described the losses caused by the mechanism.Ⅰn order to allocate recourse reasonably and improve the degree of social welfare，some recommendations have been brought up，which is increasing appropriately the price of residential water，carrying out stepped water price according to water consumption and subsidizing the families of water-saving or low consumption.

price of residents'water；pricing mechanism；welfare economics

F213.3

A

1004-4329（2016）01-087-06

10.14096/j.cnki.cn34-1069/n/1004-4329（2016）01-087-06

2015-10-01

國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目（71201034）；安徽省哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)規(guī)規(guī)劃項(xiàng)目（AHSK11-12D225）；安徽省質(zhì)量工程項(xiàng)目（2014zy138）；阜陽(yáng)師范學(xué)院質(zhì)量工程項(xiàng)目（2014JXTD01）資助。

魏遙（1973-），男，博士，教授，研究方向：工商管理、物流管理。