◆寧　希 / 文

中國機電產(chǎn)品出口俄羅斯和關(guān)稅同盟國家技術(shù)規(guī)范研討會舉辦

◆寧希 / 文

7月28日，上海市質(zhì)量協(xié)會邀請俄羅斯質(zhì)量組織的技術(shù)法規(guī)標準專家在上海舉辦“中國機電產(chǎn)品出口俄羅斯和關(guān)稅同盟國家技術(shù)規(guī)范研討會”，為欲開拓俄羅斯市場的中國企業(yè)解讀俄及其關(guān)稅同盟國法規(guī)與標準，為中國企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更好地進入俄、白、哈市場起到良好地促進作用。上海市經(jīng)信委外經(jīng)處、上海出入境檢驗檢疫局發(fā)展規(guī)劃處相關(guān)負責人到會致辭。

長久以來，中俄都是對方重要的貿(mào)易合作伙伴。中國已經(jīng)連續(xù)5年成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，而俄羅斯則是中國第9大貿(mào)易伙伴。近十年是中俄歷史上雙邊貿(mào)易持續(xù)增長時間最長，貿(mào)易活動最頻繁，貿(mào)易數(shù)額最巨大，增長速度最迅猛的時期。2014年，中俄兩國貿(mào)易額增長了6.8%至952.8億美元。中國政府倡導的“一帶一路”政策預計將為中俄實現(xiàn)2020年貿(mào)易額達到2000億美元的目標提供強有力支撐。在這個政策的推動下，中俄貿(mào)易必將得到兩國政府更多政策、資金、項目的支持，隨著兩國經(jīng)貿(mào)合作進一步深化，彼此間的經(jīng)濟依存度越來越高，中俄的整體關(guān)系隨之深化和發(fā)展。所以，研究俄羅斯及其關(guān)稅同盟國家的標準和技術(shù)法規(guī)對促進兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強雙邊合作具有重要意義。

2014年俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦五國于阿斯塔納簽署了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟協(xié)議，旨在建立統(tǒng)一的市場和貿(mào)易機制。根據(jù)俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國法律，明確要求對于進口的機械裝備產(chǎn)品，都必須取得歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟EAC強制性認證，方可進口。由于該認證只能由注冊于聯(lián)盟境內(nèi)的機構(gòu)開展，因此，目前我國企業(yè)對相關(guān)認證的了解還比較少。尤其是上海地區(qū)的企業(yè)，對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)的技術(shù)標準認知十分有限，不利于擴大有關(guān)產(chǎn)品進入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。

本次研討會的主講人尤里·古薩科夫教授，是俄羅斯質(zhì)量組織副主席、CEO，在2014年舉辦的首屆中國質(zhì)量大會上，古薩科夫教授作為俄羅斯質(zhì)量界的專家代表，受到李克強總理的親切接見。他介紹了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架下的技術(shù)規(guī)范、組織框架、認證流程與安全標準，并與上海企業(yè)進行了熱烈互動和討論，解答了企業(yè)關(guān)于對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟出口的若干問題。

根據(jù)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟2012年的決議，進入聯(lián)盟的貨物必須提交報關(guān)單和產(chǎn)品合格證明文件，這些文件需符合當?shù)胤煞ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范要求，并且被納入相應的產(chǎn)品列表中（參見圖1）。古薩科夫教授詳細介紹了不同類別產(chǎn)品列表中的強制性要求和申請流程，以及這些要求與歐盟指令之間的異同點。如果企業(yè)有出口歐盟國家的經(jīng)驗，那么取得相應的歐亞經(jīng)濟同盟的認證相對容易一些。此外，古薩科夫教授提到，認證機構(gòu)必須在聯(lián)盟境內(nèi)注冊并執(zhí)業(yè)，對于產(chǎn)品出現(xiàn)了侵權(quán)或損害，認證機構(gòu)需要承擔連帶賠償責任。在認證的程序上，與中國不同，歐亞經(jīng)濟同盟規(guī)定進入該聯(lián)盟的企業(yè)不能直接與認證機構(gòu)聯(lián)系取得認證，而必須通過在同盟內(nèi)注冊的當?shù)剡M口商或委托代理人與認證機構(gòu)聯(lián)系。古薩科夫教授強調(diào)，在出現(xiàn)侵權(quán)或損害時，進口商或委托代理人也將被追責。

俄羅斯標準計量與證研究院技術(shù)規(guī)范部門高級講師奧爾加·列梅舍娃博士講解了通用設(shè)備、低壓電器和高壓設(shè)備等領(lǐng)域需認證的產(chǎn)品列表和相關(guān)技術(shù)要求。如在高壓設(shè)備中，從產(chǎn)品設(shè)計、制造、安裝、維護都需要進行相應控制。

俄羅斯質(zhì)量組織（ROQ）有1500多個會員，在俄羅斯70個地區(qū)有73個分支機構(gòu)，每年提供290多項質(zhì)量培訓課程。

中俄雙方在機械裝備領(lǐng)域有著悠久的貿(mào)易歷史和光明的合作未來，產(chǎn)業(yè)互補性和產(chǎn)品多樣性良好，此次研討會對于加強兩國間的技術(shù)法規(guī)標準合作具有良好的推動作用，符合兩國間貿(mào)易和企業(yè)利益，得到了參會企業(yè)的一致好評。

圖1　進入關(guān)稅同盟的產(chǎn)品強制性認證的程序要求