蘇泓舉

本文針對中小企業(yè)責(zé)任預(yù)算管理方案的編制與落實(shí)，闡述編制預(yù)算管理概況，如何構(gòu)建責(zé)任預(yù)算管理概況和加強(qiáng)責(zé)任預(yù)算管理的問題來探討解決方案。最后實(shí)行目標(biāo)管理、科學(xué)劃分每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位責(zé)任中心、并且推行預(yù)算控制和績效考核方法，使得企業(yè)能夠更快更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期總體目標(biāo)。

一、責(zé)任預(yù)算管理內(nèi)容

責(zé)任預(yù)算管理就是以戰(zhàn)略規(guī)劃為向?qū)В载?zé)任中心為單位進(jìn)行權(quán)利的劃分，從而確定目標(biāo)，衡量績效，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)懲罰。責(zé)任預(yù)算各個(gè)職能部門、分公司經(jīng)過權(quán)利部門審查批準(zhǔn)的預(yù)算經(jīng)過兩個(gè)有效線路報(bào)告給企業(yè)集團(tuán)的全面預(yù)算管理工作人員：各預(yù)算責(zé)任主體上報(bào)全套預(yù)算；業(yè)務(wù)人員上報(bào)相應(yīng)管理職權(quán)業(yè)務(wù)內(nèi)的預(yù)算。企業(yè)的預(yù)算管理人員定期報(bào)告企業(yè)預(yù)算工作的審核情況、匯總工作內(nèi)容與平衡各個(gè)工作細(xì)節(jié)。從企業(yè)管理預(yù)算方案及各單位預(yù)算方案經(jīng)公司董事會批準(zhǔn)后，由企業(yè)全面預(yù)算管理辦公室下發(fā)各單位及部門，作為企業(yè)職能部門在一定預(yù)算期內(nèi)組織的經(jīng)營收支、現(xiàn)金流入與流出、以及績效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、責(zé)任預(yù)算管理過程中常見的問題

（一）企業(yè)對責(zé)任預(yù)算管理的重視不夠

一般企業(yè)可由單位或者個(gè)人資金提供組成，雇傭人數(shù)與營業(yè)金額都不大，由創(chuàng)建人管理綽綽有余。然而，由于責(zé)任預(yù)算管理又比較復(fù)雜，需要落實(shí)到每各個(gè)人責(zé)任，并且管理也離不開思維、技術(shù)與方法支持。整體管理起來比較繁瑣，所以企業(yè)就會減少對責(zé)任預(yù)算管理重視。使得企業(yè)管理起來比較麻煩。

（二）企業(yè)預(yù)算管理流于形式，預(yù)算目標(biāo)考核不力

在企業(yè)現(xiàn)行管理中，責(zé)任預(yù)算管理起到了至關(guān)重要作用，但是企業(yè)往往沒有充分認(rèn)識到重要性，認(rèn)為責(zé)任預(yù)算編制起來比較麻煩，運(yùn)用不是特別順暢。造成了企業(yè)責(zé)任預(yù)算管理流于形式。雖然單位編制責(zé)任預(yù)算管理，但是沒有建立責(zé)任預(yù)算組織管理體系，預(yù)算管理起來不是特別順利，使得預(yù)算權(quán)威性、有效性、實(shí)用性得不到有力保障，預(yù)算實(shí)施效果不能夠更好控制，就不能真正起到責(zé)任預(yù)算管理作用。

（三）缺少有效評價(jià)體系

企業(yè)只注重財(cái)務(wù)系統(tǒng)預(yù)算，沒有關(guān)注到其它系統(tǒng)預(yù)算。使得因?yàn)橛械闹笜?biāo)重視不足，缺少相應(yīng)數(shù)據(jù)，企業(yè)預(yù)算情況不能如實(shí)反映。員工工作業(yè)績就不能真實(shí)顯現(xiàn)出來。

（四）企業(yè)責(zé)任預(yù)算管理的思想觀念有偏差

企業(yè)責(zé)任預(yù)算管理的管理思想觀念有偏差，主要集中在以下幾個(gè)方面：有的管理者按照傳統(tǒng)觀念去制定預(yù)算管理，認(rèn)為借鑒前輩思想觀念能夠管理運(yùn)行好企業(yè)，但是由于社會進(jìn)步飛快，行業(yè)性質(zhì)差別越來越大，導(dǎo)致運(yùn)用以前責(zé)任預(yù)算管理思想，并不一定適用于所有性質(zhì)行業(yè)。因?yàn)樾袠I(yè)之間性質(zhì)不同，有得甚至差別很大，單一責(zé)任預(yù)算管理體系已經(jīng)不能很好掌控整個(gè)企業(yè)發(fā)展，只能片面適用于某個(gè)行業(yè)。

三、企業(yè)責(zé)任預(yù)算管理的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)編制預(yù)算

科學(xué)并且合理制定責(zé)任預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任預(yù)算編制方法，貼近公司整體預(yù)算指標(biāo)，推動(dòng)公司整體業(yè)績，實(shí)現(xiàn)公司整體經(jīng)營業(yè)績提升。加強(qiáng)責(zé)任預(yù)算管理落實(shí)和分解，根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限，人員情況這個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系，應(yīng)該很好編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任體制，落實(shí)到個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。做好事中責(zé)任預(yù)算調(diào)整工作，企業(yè)在發(fā)展中不可能是一塵不變，會出現(xiàn)各種各樣情況，這就需要管理者做好事中工作調(diào)整，使責(zé)任預(yù)算管理工作更快達(dá)到企業(yè)整體目標(biāo)。

（二）活躍企業(yè)預(yù)算管理的思想層次

在編制責(zé)任預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)活躍企業(yè)責(zé)任預(yù)算管理思想層次。首先，應(yīng)解決企業(yè)沒有建立責(zé)任預(yù)算組織管理體系的情況，建立責(zé)任預(yù)算組織管理體系。對于企業(yè)來說，只建立責(zé)任預(yù)算管理，而沒有很好為它實(shí)施效果做擔(dān)保，企業(yè)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也是空談。其次，應(yīng)該專門設(shè)立預(yù)算管理權(quán)力機(jī)構(gòu)，只有加強(qiáng)這方面重視，專對它實(shí)施對策，才能更好實(shí)現(xiàn)專門機(jī)構(gòu)價(jià)值。

（三）鍛煉企業(yè)責(zé)任預(yù)算管理人員的能力

針對在企業(yè)責(zé)任預(yù)算管理人員能力有限問題，應(yīng)鍛煉加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任預(yù)算管理人能力。事前安排工作在一個(gè)工作管理流程中起著至關(guān)重要作用，因?yàn)槿绻麤]有提前安排好每個(gè)公司員工職責(zé)，就會在出現(xiàn)問題時(shí)，導(dǎo)致責(zé)任不明情況。所以管理人應(yīng)該重視起來事前工作安排。

管理人能力有限可能體現(xiàn)在缺少有效評價(jià)體系。雖然公司財(cái)務(wù)系統(tǒng)固然重要，但是和別的系統(tǒng)配合使用能夠顯現(xiàn)出更好效果，所謂群眾力量是無窮大。

（四）樹立正確的企業(yè)責(zé)任預(yù)算管理的思想觀念

針對企業(yè)責(zé)任預(yù)算管理思想觀念偏差的問題，應(yīng)該樹立正確的企業(yè)責(zé)任預(yù)算管理思想觀念。首先管理者可能運(yùn)用老一輩責(zé)任預(yù)算管理理念來管理現(xiàn)行企業(yè)，這是一個(gè)錯(cuò)誤想法，應(yīng)該根據(jù)自己企業(yè)行業(yè)性質(zhì)謀劃出適合自己企業(yè)管理理念。其次，應(yīng)根據(jù)企業(yè)中各個(gè)行業(yè)特點(diǎn)不同制定多元化責(zé)任預(yù)算管理。最后是品種單一和復(fù)雜問題，解決方案也是根據(jù)各自需求來滿足不同品種現(xiàn)存問題。這樣能夠更好迎合企業(yè)總體目標(biāo)。

（作者單位：鞍山師范學(xué)院商學(xué)院）