石瑩

舟山依托陸岸發(fā)達的經(jīng)濟基礎(chǔ)，面向廣闊的海洋發(fā)展延伸空間，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟和陸岸經(jīng)濟的一體化協(xié)同發(fā)展，推動舟山經(jīng)濟轉(zhuǎn)向發(fā)展升級，實現(xiàn)舟山旅游經(jīng)濟與綜合經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展，也為更多的沿海城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更好的經(jīng)驗和范式。

21世紀被譽為海洋經(jīng)濟的新時代，舟山有著我國最大的海洋漁場，有著先進港口物流基礎(chǔ)和優(yōu)良的海岸經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，更有著長三角中國最大的經(jīng)濟開放區(qū)。舟山市立足陸岸發(fā)達的經(jīng)濟基礎(chǔ)，面向廣闊的海洋發(fā)展延伸空間，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟和陸岸經(jīng)濟的一體化協(xié)同發(fā)展將是很多沿海開放區(qū)面臨的新選擇。

一、島陸一體化的內(nèi)涵闡釋

島陸一體化發(fā)展模式顧名思義就是海島地區(qū)與毗鄰陸岸區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展方面實踐一體化協(xié)同發(fā)展的模式，海島地區(qū)不再是孤立的關(guān)注島嶼產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展模式，而是與所屬的陸岸區(qū)域作為一個整體，在產(chǎn)業(yè)融合、社會發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方面實現(xiàn)統(tǒng)籌共謀的發(fā)展模式。2010年著名經(jīng)濟學者韓立民和王明舜在海陸經(jīng)濟一體化概念的基礎(chǔ)上提出了島陸經(jīng)濟一體化，針對我國從北到南非常長的海岸線，眾多的沿海城市和不同的區(qū)域經(jīng)濟體，依托經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和不同區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)陸、島連個原本聯(lián)系相對松散的社會經(jīng)濟系統(tǒng)的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鏈接和聯(lián)動開發(fā)，優(yōu)化社會經(jīng)濟的綜合管理，推動兩個或者多個相對獨立的社會經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)的整合發(fā)展，構(gòu)建一個資源共享、產(chǎn)業(yè)融合、社會統(tǒng)籌的社會經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一體，合理利用島、陸不同的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)島陸區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展。利用島嶼的海洋優(yōu)勢，更好地向近海乃至遠洋拓展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獲得更多的外部延伸空間；立足陸岸連接國內(nèi)大市場的資源優(yōu)勢、交通基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢、客流資源等，實現(xiàn)島陸兩地的可持續(xù)發(fā)展。尤其是現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，迫切需要突破現(xiàn)有的創(chuàng)新瓶頸，島陸一體化能夠更好地創(chuàng)新旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)陸岸文明和海洋文明的融合，做好國內(nèi)市場與國際市場的對接，強化陸岸旅游市場與島嶼旅游市場的融合，讓優(yōu)勢得以更好的強化，讓劣勢得到有效的彌補，提升旅游產(chǎn)業(yè)以及各項綜合事業(yè)的綜合發(fā)展效能。

島陸一體化模式具有非常豐富的形式和內(nèi)容，可以實現(xiàn)島陸資源的一體化協(xié)同發(fā)展、島陸城鄉(xiāng)一體化協(xié)同管理、島陸旅游資源和市場的大融合，還能更好地實現(xiàn)島陸環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展。海島地區(qū)特殊的地理環(huán)境和交通條件決定著其發(fā)展必然受到更多的制約，與陸岸區(qū)域一體化發(fā)展能夠很好地彌補自身的劣勢，使得自身的資源優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮，推動海島和陸岸區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，真正構(gòu)建相相對統(tǒng)一的協(xié)同市場大環(huán)境。

二、實施島陸一體化發(fā)展模式對舟山社會經(jīng)濟發(fā)展的意義分析

舟山群島是我國最大的群島，且不是與陸岸隔離的孤立群島，而是與陸岸社會經(jīng)濟發(fā)展有著非常密切聯(lián)系的社會經(jīng)濟發(fā)展體。背靠我國最大的經(jīng)濟體——長三角經(jīng)濟體，距離我國經(jīng)濟特區(qū)寧波的最近處也不2海里，有著非常優(yōu)越的地域和區(qū)位優(yōu)勢。但是，舟山群島很多的島嶼面積較小，基礎(chǔ)設(shè)施、生活資料和資源和能源等方面存在一定的不足，需要依靠陸岸區(qū)域進行有效補給。而另一方面，舟山群島有著非常豐富的漁業(yè)資源，我國最大的近海魚場，石油化工、港口物流以及旅游業(yè)非常較為發(fā)展。但是，其發(fā)展必須依靠陸岸市場，需要陸岸經(jīng)濟發(fā)展和更為廣深的內(nèi)陸市場來支撐，尤其是旅游業(yè)，舟山群島海洋旅游、漁業(yè)旅游、工業(yè)旅游、文化旅游等方面都有著非常豐富的資源，這些需要陸岸經(jīng)濟的聯(lián)動，才能夠更好地發(fā)展和壯大。

舟山市早在20世紀末就已經(jīng)認識到了與陸岸經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動的重要意義，并在1983年成立舟山海峽汽車輪渡有限公司，之后實施舟山大陸連島工程，尤其是在2005年建成世界最長的東?？绾４髽?，并與次年元旦正式宣告成立舟山——寧波港管理委員會，為推動舟山與陸岸經(jīng)濟發(fā)展一體化邁開了關(guān)鍵性一步。2009年13月25日建設(shè)了我國最大的島陸聯(lián)絡(luò)工程——舟山大陸連島工程，將舟山群島與大陸社會經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系更進一步。

近年來，舟山經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會改革不斷不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變快速推進，成為長三角經(jīng)濟體發(fā)展的重要力量。尤其是，近二十年來，舟山市大力發(fā)展旅游業(yè)，實施旅游產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新，并進入了旅游經(jīng)濟發(fā)展的高速增長時期。從游客分配上來看，國內(nèi)游客占據(jù)主體，而與舟山區(qū)位關(guān)系密切的浙、吳、滬三地的游客又占據(jù)國內(nèi)游客的七成以上，舟山旅游業(yè)陸岸聯(lián)系更加緊密。

三、新時期舟山貫徹落實島陸一體化發(fā)展模式的具體措施分析

舟山群島屬于長三角經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，與近鄰城市寧波、上海以及浙江省乃至整個長三角各大城市工業(yè)、商業(yè)、旅游、文化及社會發(fā)展聯(lián)系非常緊密，落實島陸一體化發(fā)展模式必須做好與這些城市和城市群做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各方面的綜合發(fā)展。

（一）注重實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

島陸一體化發(fā)展模式是一種發(fā)展戰(zhàn)略，沒有固定統(tǒng)一的實施模式，不同地區(qū)有著不同的區(qū)位特點，在資源、經(jīng)濟、交通、氣候、文化等方面有著非常大的不同，不同島陸區(qū)域有著不同的資源稟賦和優(yōu)劣屬性，一定要認真研究各自的特點，真正實施有著自己社會經(jīng)濟特點的發(fā)展模式。舟山有著自己的發(fā)展基礎(chǔ)，有著獨特的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，與寧波、浙江、長三角有著非常密切的產(chǎn)業(yè)互補、資源共享、市場聯(lián)動的特點。首先，舟山與寧波市地域關(guān)系最為緊密，經(jīng)濟聯(lián)系最為密切，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)互動最為突出。舟山與寧波在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上上有著非常明顯的差異，這是實施一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，舟山第一產(chǎn)業(yè)占比明顯高于寧波；寧波第二產(chǎn)業(yè)明顯高于舟山，第二產(chǎn)業(yè)是突出產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化程度高，工業(yè)基礎(chǔ)好，流動人口多，交通便利。舟山有著非常廣闊的海洋發(fā)展空間和港口優(yōu)勢，漁業(yè)、旅游資源豐富，能源和港口設(shè)施能夠為寧波提供更多的補充，而寧波則能夠充分利用舟山的資源、能源和港口設(shè)施，又能為舟山提供強大的市場需求，補充充足的游客消費群體。浙江、上海是我國長三角經(jīng)濟最為發(fā)達的身份，上海是我國開放程度最高的直轄市，浙江有著長三角最為豐富的陸岸旅游文化資源，而舟山則有著豐富的海洋與群島旅游資源。這是舟山實施島陸一體化發(fā)展的獨特優(yōu)勢，也是必須尊重的現(xiàn)實基礎(chǔ)，更是實施經(jīng)濟發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)做大的前提。為此，舟山一定要充分研究并密切聯(lián)系周邊城市群，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從三產(chǎn)結(jié)構(gòu)定位上做好分工與協(xié)調(diào)，從經(jīng)濟發(fā)展方式上做好優(yōu)化和補充，從資源、能源、市場等方面做好配合。

（二）引導(dǎo)島陸互補優(yōu)化協(xié)同發(fā)展

舟山實施島陸一體化發(fā)展模式，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，做好劣勢互補，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以此來更好地彌補彼此的不足，推動島陸一體化健康發(fā)展。舟山有自己的不足和優(yōu)勢，寧波有這自己的長項和缺失，上海有著獨特的戰(zhàn)略高地和發(fā)展短板，為舟山群島與陸岸經(jīng)濟的互補提供更多有效對策。舟山在人才和人力資源優(yōu)勢方面相對落后于落后陸岸區(qū)域經(jīng)濟，滬杭甬有著人才和人力資源優(yōu)勢。舟山通過完善就業(yè)發(fā)展平臺和提高綜合待遇等方式吸引更多人才和陸岸相對豐富充裕的勞動力，為滬杭甬優(yōu)質(zhì)的港口岸線資源，緩解陸岸經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施矛盾。充分發(fā)揮舟山多樣化的島嶼地貌資源，依托島嶼特有的空間組合，發(fā)揮舟山秀麗的山水風光，充分開掘舟山海島多樣化的生物物種和獨特的海島生物圈以及豐富的海洋資源，發(fā)揮群島形成的獨特人文旅游資源和民俗文化資源優(yōu)勢，并與陸岸旅游資源形成有效互補，推動陸岸自然資源旅游的豐富和完善。

（三）強化島陸交通聯(lián)系

實施島陸一體化發(fā)展模式，推動舟山島陸一體化發(fā)展，必須依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是完善的交通設(shè)施。舟山與陸岸需要更為暢達的綜合交通系統(tǒng)，在傳統(tǒng)水路交通的基礎(chǔ)上，強化道路建設(shè)和空運線路。尤其是根據(jù)現(xiàn)代交通的特點，通過修建現(xiàn)代化的跨海大橋，與陸岸發(fā)達的高速度交通網(wǎng)形成統(tǒng)一體，構(gòu)建舟山鐵路跨海大橋、六橫大橋、岱山大橋等島陸交通樞紐帶工程體系，以此來強化舟山與陸岸的社會經(jīng)濟聯(lián)系。

總之，舟山市是我國第一個群島型發(fā)達地級市，也是我國海洋局經(jīng)濟占比最大的沿海城市，舟山群島新區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)已經(jīng)成為我國重要的國家創(chuàng)新開放實驗區(qū)，上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，認真研究舟山島陸一體化發(fā)展模式，推動舟山經(jīng)濟轉(zhuǎn)向發(fā)展升級，實現(xiàn)舟山旅游經(jīng)濟與綜合經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展，也為更多的沿海城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更好的經(jīng)驗和范式。

（作者單位：江西財經(jīng)職業(yè)學院）