鄭　鎮(zhèn)，鄭東育

(1.中共福建省委黨校，福建福州350001；2.中共福建省委宣傳部理論處，福建福州350001)

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底線思維：全面深化改革的一個重要方法論原則

鄭鎮(zhèn)1，鄭東育2

(1.中共福建省委黨校，福建福州350001；2.中共福建省委宣傳部理論處，福建福州350001)

摘要：底線思維是黨的十八大后習近平總書記提出的一個新的思維方法。這一思維方法是對鄧小平堅持社會主義根本方向的改革思想方法論的繼承與提升。我國社會主義改革開放歷史經(jīng)驗證明，堅持底線思維的改革方法論是改革開放沿著社會主義方向前進的根本保證。當前，改革進入“深水區(qū)”，更要堅持這一方法論原則，這是由這一思維方式的特質決定的。黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)在全面深化改革中要堅持底線思維的原則，并對如何把底線思維原則貫徹到改革開放的各項工作之中，以及領導干部如何堅持底線思維原則提出具體要求。

關鍵詞：習近平；全面深化改革；底線思維

黨的十八大后，習近平總書記在發(fā)表重要講話和作指示中，多次提到一個新概念——底線思維。關于“底線”，在實際生活中人們對之很熟悉，比如在體育比賽中，它規(guī)定運動員活動的界限，任何踩線、越線都要被判犯規(guī)；在人們?nèi)粘Ｉ钪?，它?guī)定人們的社會行為不能超過的界限和社會心理認可的下限，任何冒犯都要被制止和指責。然而，盡管如此，在過去，人們都僅僅從經(jīng)驗層面運用“底線”，從未把它作為一種思想方法加以認識和把握。與“底線”不同，底線思維是一種自覺的思想方法論原則，是指某一個行為主體從自身所面臨的現(xiàn)實情勢出發(fā)，堅持一定原則，設定最低目標，爭取最好結果的積極主動的工作方式與方法。

習近平總書記在黨的十八大后曾多次強調(diào)堅持底線思維的原則是與我國改革開放從“淺水區(qū)”進入了“深水區(qū)”這樣一個基本事實相聯(lián)系的。改革是社會主義的自我更新，它在任何時候都不能突破社會主義的“底線”。過去，改革在“淺水區(qū)”中進行，那時，“底線”就在“河床”上，我們“摸著石頭過河”，在“底線”上失足的風險較小。而在今天，改革已經(jīng)進入了“深水區(qū)”，不可能繼續(xù)“摸著石頭過河”。這時，辨別“底線”的難度增大，在“底線”上失足的危險大大增強。為此，習近平總書記強調(diào)堅持底線思維原則，并將之與“戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維”并列，作為重要的思維方法，顯得非常必要。認真學習，全面理解、把握習近平總書記所倡導的這一思維原則，對于我們奪取全面深化改革的勝利，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、底線思維原則是對鄧小平堅持社會主義方向改革方法論的繼承與提升

20世紀末，世界社會主義國家出現(xiàn)了一股改革熱潮，然而改革卻出現(xiàn)了兩種迥然相異的結局：中國的社會主義在改革中浴火重生，而蘇聯(lián)以及東歐國家的社會主義事業(yè)卻在改革途中夭折。中國與蘇聯(lián)改革的不同結局，固然是由多種復雜的原因決定的，但是其中兩個國家采取不同的改革方法是最為直接的原因。蘇聯(lián)社會主義事業(yè)之所以在改革中夭折，是因為它的改革一開始就動搖了社會主義的“底線”。戈爾巴喬夫采取先政治后經(jīng)濟的激進改革路線，提出“民主化、公開性”的“新思維”，很快就在黨內(nèi)、國內(nèi)掀起了一股強大的否認馬克思主義、否認社會主義的思潮。結果，不但經(jīng)濟沒發(fā)展，反而陷入混亂與倒退，終于導致蘇聯(lián)解體。而與之相反，鄧小平在領導中國改革開放的實踐中，時時處處堅守社會主義的“底線”，從而保證中國的改革開放始終沿著社會主義的方向大踏步前進，這主要表現(xiàn)為：

第一，在改革開放的過程中，堅持社會主義根本方向決不含糊。改革是對傳統(tǒng)社會主義體制的反思與揚棄，因而對過去的歷史和領導人有所批評、有所糾正，在所難免。在改革開放之初，鄧小平旗幟鮮明地支持真理標準的大討論，推翻“兩個凡是”，沖破精神枷鎖，在全國掀起了改革開放的熱潮。但在破除“兩個凡是”思想障礙之后，社會上出現(xiàn)一股不能正確評價毛澤東同志和毛澤東思想的歷史地位，懷疑和否定社會主義的錯誤思潮。為此，鄧小平針鋒相對地提出“四項基本原則”，強調(diào)“四項基本原則”中的任何一項都不能動搖，否則就動搖了整個社會主義事業(yè)、整個現(xiàn)代化建設事業(yè)。

第二，在改革開放遇到挫折時，堅持黨的基本路線決不動搖。社會主義改革開放，不但要防右，而且要防“左”。如果說，不走資本主義道路，是改革開放的一個“底線”的話，那么，不回到傳統(tǒng)體制上去，也是改革開放的一個“底線”。20世紀80年代后期，因中央決策上的某些失誤，加上國內(nèi)小氣候和國際大氣候的共同作用，我國發(fā)生了“六·四”政治風波。這時“左”的思潮重新抬頭。他們否認改革開放的政策，主張回到舊體制上去。在這重要關頭，鄧小平果斷指出，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，連語言都不變?！笆笳螆蟾嬉粋€字都不能動”[1]296“十三大制定的路線不能改變，誰改變誰垮臺”。[1]3241992年，鄧小平在視察南方時又一次重申：黨的基本路線要管一百年，動搖不得，改變不得，誰改變，誰下臺！

第三，在與西方敵對勢力斗爭中，堅持社會主義根本方向和堅持國家根本利益的立場決不后退。鄧小平不但在同國內(nèi)“左”的和右的兩種思潮作斗爭中堅持社會主義基本原則，而且在同西方敵對勢力作斗爭中堅持社會主義方向和國家根本利益。在“六·四”政治風波后，西方國家以制裁要挾我們，外資撤退，出口下降，使我國經(jīng)濟遇到很大困難。這時，鄧小平號召全黨全國人民堅決頂住，不后退。并指出，只要我們扎扎實實干自己的事，他們的干涉或嚇唬都會落空的。事實果真如此，這場對峙中，首先是西方國家自己頂不住了，以美國為首的西方國家最后不得不取消對中國的制裁。

鄧小平堅守社會主義底線的改革方法論，在他的后繼者那里得到了繼承與發(fā)揚。

自20世紀末開始的以市場化為取向的改革，使我國經(jīng)濟活力進一步增強，社會政治氛圍大大寬松，與國際交往更加頻繁。這在客觀上為堅守社會主義底線增添更多的困難。面對這一新的格局，以江澤民為核心的黨中央在處理國內(nèi)事務與國際事務方面從不放松對社會主義原則的堅守。如，對在政治上宣揚取消、削弱共產(chǎn)黨的領導，主張西方式的多黨制和議會民主；對在經(jīng)濟上宣揚私有化，主張取消公有制的主體地位和按勞分配為主的原則；對在思想文化上提出取消馬克思主義的指導地位，主張搞指導思想的多元化，主張極端個人主義；對歪曲黨和人民的奮斗歷史，詆毀馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論；對煽動對黨和政府不滿，公然為資產(chǎn)階級自由化分子喊冤叫屈，為1989年政治風波翻案；對發(fā)表和出版格調(diào)低下、宣揚色情暴力、迷信頹廢的作品與書籍，懷疑和否定改革開放，歪曲、攻擊黨的路線方針政策等等錯誤傾向，以江澤民為總書記的黨中央都及時旗幟鮮明地指出批評與糾正。又如，在加入WTO談判中，中國堅守“社會主義的”市場經(jīng)濟的談判底線決不后退。江澤民強調(diào)指出：“我們搞的市場經(jīng)濟，是同社會主義基本制度緊密結合在一起的。如果離開了社會主義基本制度，就會走向資本主義。我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非‘畫蛇添足’，而恰恰相反，是‘畫龍點睛’。所謂‘點睛’，就是點明我們的市場經(jīng)濟的性質。我們的創(chuàng)造性和特色也就體現(xiàn)在這里。”[2]這劃清了社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的界線。

當時，以胡錦濤為總書記的黨中央同樣堅定不移地堅持社會主義的改革方向。面對來自“左”的和右的干擾，他用“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”的精練語言，來表達我們黨對中國特色社會主義道路的堅守。

正是一代又一代領導人堅守社會主義的底線，所以，盡管經(jīng)歷無數(shù)艱難險阻和風風雨雨，我國改革開放始終沿著鄧小平所開拓的中國特色社會主義道路勝利前進，終于取得了舉世公認的巨大成功，在世界社會主義運動低潮中，成為一枝獨秀的景觀，彰顯了社會主義的偉大生命力，不但為中國發(fā)展進步作出貢獻，同時也為世界社會主義事業(yè)作出貢獻。

然而，這并不意味著我國改革開放從此一路坦途，毫無風險。相反，“當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)”[3]22，堅持社會主義的改革取向面臨著更嚴峻的考驗。

在改革開放之初，鑒于改革的難度大，鄧小平設計了從易到難，先經(jīng)濟后政治，從“邊緣”到“中心”的漸進的改革路線。這一改革路線最大的優(yōu)點是改革的阻力較小，避免出現(xiàn)大的社會震動。但是其缺點也是明顯的，如由于政治體制改革相對滯后，在市場化改革過程中存在著嚴重的權力尋租現(xiàn)象，以及出現(xiàn)了分配不公、貧富懸殊、資源透支嚴重、生態(tài)平衡破壞等等問題。正如習近平指出的：“中國改革經(jīng)過三十多年，已經(jīng)進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”[4]41在黨的十八屆三中全會的講話中，習近平總書記進一步指出當前深化改革所遇到一系列深層次的問題，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。這些問題許多是由過去遺留下來的，現(xiàn)在到了不能再拖延下去、非改不可的時候了。

更為嚴重的是，進一步深化改革遇上了“利益固化的藩籬”的難題。我們知道，改革在本質上是對人們的利益作重新調(diào)整。按改革者原先的設計，利益調(diào)整要向更公平、更公正、更合理的方向邁進，使每個社會成員都能共享經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果。然而，由于改革措施不到位，一些人利用手中掌握的權力資源，鉆改革的空子，獲取不當利益，成為新的獲利者。同時，這些既得利益者還利用手中的權力，把不當?shù)墨@利固定下來。這就出現(xiàn)了“利益固化”的問題。不僅如此，這些既得利益者還形成利益聯(lián)盟，構建起一道阻止改革的“藩籬”。他們不但自己不想改革，而且還要千方百計地阻止別人改革，以保護他們的既得利益，因而成為深化改革“難啃的硬骨頭”。而攻克這些“難啃的硬骨頭”不但是進一步深化改革的難題，同時也是堅持社會主義根本方向的難題。

首先，在進一步深化改革中走“老路”和走“邪路”的危險性都在增大。由于進一步深化改革遇到一些“難啃的硬骨頭”，特別是黨內(nèi)腐敗問題長期未能根本解決，因而在黨內(nèi)以及在社會上經(jīng)常有各種不同“藥方”出現(xiàn)。一些依戀舊體制的人認為只有回到過去的體制，甚至認為只有再一次發(fā)動“文化大革命”，才能從根本上解決黨內(nèi)腐敗問題。當前社會上持這種觀點的人為數(shù)不少，足見阻礙改革的潛在勢力之強大。另外有一些人認為，唯有用西方的那一種制度、體制，如“多黨制”“三權分立”，才能有效解決共產(chǎn)黨的黨內(nèi)腐敗問題。這種錯誤主張雖然屢遭批判，但沒有根絕。因為只要黨內(nèi)腐敗問題沒有根本解決，它在社會就會有廣泛的市場。

其次，在進一步深化改革中，西方敵對勢力對我們“西化”“分化”的政治圖謀會進一步增強。改革開放30多年來，“中國模式”與西方價值觀念存在著深刻的矛盾。雖然中國改革已經(jīng)取得了巨大成功，但西方國家一些政治勢力只承認中國經(jīng)濟發(fā)展的成功，認為中國在經(jīng)濟制度和政治制度方面的改革遠遠沒有“到底”。他們希望中國在進一步深化改革中走向資本主義。比如，黨的十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起“決定性作用”，西方則希望中國改革出現(xiàn)他們所需要的“全面市場化”的變化；中國積極鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，西方則希望出現(xiàn)“全盤私有化”的變化；中國深化政治改革，西方則希望出現(xiàn)“顏色革命”；等等。所以，在深化改革開放中堅持社會主義根本方向，任務仍然艱巨。

面對如此巨大的困難與風險，我們除了更加堅定不移地堅持社會主義原則外，還必須在思想方法論方面有所創(chuàng)新，唯其如此，才能保證改革開放的航船沿著社會主義方向勝利前進。這樣，堅持底線思維改革方法論便應運而生了。

二、底線思維改革方法論的唯物辯證法意蘊

底線思維方法論之所以成為全面深化改革的重要的方法論原則，是由這一思維方法的特質所決定的。

第一，底線思維是保證在全面深化改革中“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”[4]56的思想方法。唯物辯證法質量互變規(guī)律告訴我們，“度”是事物質與量的統(tǒng)一，是一個事物保持自身質的規(guī)定性的量的界限。一個事物之所以是“自身”，而不是“他身”，就是因為它有自己的“度”的界限，它既不允許“過猶”，也不允許“不及”，否則這個事物就成了“他物”。因此，在實際工作中，“底線”被認為是不可逾越的“紅線”“警界線”。改革是社會主義的自我完善與更新，其最終目的是鞏固與發(fā)展社會主義，而不是推倒重來、另起爐灶。所以，不超出社會主義“度”的界限，是我國社會主義改革開放題中應有之義。這就要求我們要嫻熟地掌握辯證唯物主義的方法論原則，在改革中膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。既然如此，改革“怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力”[5]105，不論遇到多大的困難與險阻，都不能突破社會主義“底線”。只有這樣，才能保證不在根本性問題上犯顛覆性的錯誤。

第二，底線思維是在全面深化改革中攻堅克難的思想方法。底線思維并不只是一種消極應對、無所作為的思維方式。相反，它是主動進取的開創(chuàng)性思維方式。對立統(tǒng)一規(guī)律告訴我們，事物內(nèi)部的矛盾一方是以對立面的另一方的存在為前提的，沒有“上”就無所謂“下”，沒有“左”就無所謂“右”，沒有“高”就無所謂“低”，如此等等。同樣，有“底”就一定會有“頂”。俗話說“守乎其底而得乎其高”。一方面，當人們說要堅守“底線”時，實際上暗含著要“達頂”的訴求。也就是說，人們之所以根據(jù)實際情況，客觀地設定最低目標，其最終目的就是要爭取最大期望值。另一方面，當人們表明自己退守到最后的“底線”時，就意味著已經(jīng)沒有退路，只有鐵下心來“嚴防死守”了。因此，堅持底線思維的方法論原則，從表面上看好像很“低調(diào)”、很“消極”，實際上卻蘊含著極其巨大的力量。相反，在實際工作中，那些“高調(diào)”的東西，從表面上很有氣魄，實際上卻軟弱無力，充其量不過是“虛高”而已。比如，過去曾經(jīng)把反腐敗的調(diào)子提得很高，但其實際效果并不理想，甚至適得其反。又如，在現(xiàn)實生活中，我們常?？梢钥吹竭@樣一種現(xiàn)象：不少貪官反腐敗的態(tài)度是最“堅決”的，呼聲是最強烈的，調(diào)門是最高的。而黨的十八大后出臺的“八項規(guī)定”卻是最“低調(diào)”的：它無非規(guī)定公車不能私用，領導干部不能進入會所、不能吃請、不能打高爾夫球，甚至規(guī)定開大會不能擺鮮花，這樣一些“瑣事”?？墒撬膶嶋H威力卻比先前那些高調(diào)的文件、講話不知高出多少倍，從而有力遏制了黨的腐敗與不正之風。這就充分顯示了底線思維原則的強大力量。

第三，底線思維是在全面深化改革中規(guī)避風險，把握工作主動權的思想方法。習近平總書記教導我們：“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”[4]180-181在日常生活中，有危機感的人即便遇到危機也會沉著應對，化險為夷；而沒有危機感的人一旦遇到危機，往往措手不及，陷于被動。底線思維就是一種充分體現(xiàn)人的憂患意識的思維方式。它不僅指出什么是不可逾越的底線，一旦逾越了可能會出現(xiàn)什么不良后果，而且它還能通過系統(tǒng)的思考和運作，告訴人們?nèi)绾畏阑硷L險，變險道為坦途，變挑戰(zhàn)為機遇。這就要求我們要樹立起強烈的風險意識，善于確立風險底線，善于排除各種潛在的風險，保證改革開放健康發(fā)展。

三、在全面深化改革中科學運用底線思維原則

習近平總書記不但強調(diào)在全面深化改革中要堅持底線思維的原則，而且把這一方法論原則科學地運用到各項具體工作中去。這些具體要求充分體現(xiàn)在黨的十八屆三中全會所制訂的“六個緊緊圍繞”的改革“路線圖”中。我們只要仔細觀察這一改革“路線圖”，就會發(fā)現(xiàn)，在改革的每條“路線”上，不但有改革的“指路標”，而且還有防止出軌的“警示牌”。從而確保全面深化改革沿著中國特色社會主義方向前進。

第一，在經(jīng)濟改革方面，一方面強調(diào)要堅持市場經(jīng)濟改革的取向，發(fā)揮市場在資源配制中的決定性作用；另一方面又強調(diào)要堅持社會主義的根本方向，建立有中國特色的、充滿生機活力的社會主義市場經(jīng)濟運行機制。正如鄧小平所說的，計劃和市場都只是手段，社會主義和資本主義都可以用。但是“社會主義市場經(jīng)濟”與“資本主義市場經(jīng)濟”卻是有原則區(qū)別的。我們搞的是社會主義的市場經(jīng)濟，而不是資本主義的市場經(jīng)濟，所以中央強調(diào)，在進一步深化市場化改革中必須堅持兩個“必須毫不動搖”：一是“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”；一是“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”[3]23-24。在這里，兩個“必須毫不動搖”是改革開放以來經(jīng)濟體制改革的基本經(jīng)驗總結，也是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，是中國經(jīng)濟應該堅持的基本底線，不能突破。

第二，在政治改革方面，一方面強調(diào)要積極推進政治體制改革，另一方面又強調(diào)必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。按照馬克思的理論設計，社會主義無疑要建立一個比資本主義更加民主、更加公正、更加自由的政治制度，然而由于受歷史與現(xiàn)實的各種因素影響，我國政治體制存在一些弊端，如權力過分集中、特權現(xiàn)象嚴重、個人專斷侵蝕了民主等，這些弊端成為社會腐敗的最深層的根源，亟需改革。既然要改革，就要解放思想，大膽借鑒與吸收人類政治文明的一切肯定成果，包括西方發(fā)達國家所實行的制衡與制約制度。但是政治體制改革必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，決不走西方多黨制、“三權分立”的路子。這是政治體制改革的基本底線，不能突破。

第三，在文化體制改革方面，一方面強調(diào)要使社會主義文化大繁榮大發(fā)展，不斷豐富人民的精神世界，另一方面要強調(diào)文化建設必須把握黨性與人民性的原則，在事關大是大非和政治原則問題上，要增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，保證“導向不能改，陣地不能丟”；輿論宣傳工作要弘揚主旋律、傳播正能量，要牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權與語言權；要積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，但要堅守我們的核心價值，要守住我們民族的“根”和“魂”。

第四，在社會建設方面，一方面強調(diào)要大力發(fā)展生產(chǎn)，做大“蛋糕”；另一方面又強調(diào)要分好“蛋糕”問題，促進社會的公平正義。為此，習近平總書記強調(diào)要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善良性循環(huán)，其中特別強調(diào)要關注社會弱勢群眾的生活。他說，政府出臺的社會政策要能“托底”?！耙簿褪钦f，要在義務教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供基本保障，滿足人們基本的生存和發(fā)展需要，同時對特殊困難人群進行特殊扶持和救助，守住他們生活的底線”[4]110。習近平總書記除了強調(diào)民生福祉和社會公平正義方面要“守底”外，其他許多方面都要“守底”。如，關于生產(chǎn)安全問題，習近平指出：“發(fā)展決不能以犧牲人生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線?！盵6]又如，關于反恐問題，強調(diào)暴力恐怖活動挑戰(zhàn)人類文明的底線，要保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。

第五，在生態(tài)文明建設方面，劃定“生態(tài)紅線”。我國長期推行粗放型的發(fā)展方式，在經(jīng)濟上獲得了巨大成績的同時，也付出了沉重的資源與生態(tài)方面的代價。有限的自然資源被無節(jié)制地消耗，生態(tài)失衡，污染嚴重，全國大中城市幾乎都成了“霧都”，嚴重影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，影響公眾的身體健康和社會的穩(wěn)定。為此，習近平總書記強調(diào)：“要牢固樹立生態(tài)紅線觀念。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰”[5]209，并強調(diào)要用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境；要完善經(jīng)濟社會考核評價體系，建立領導干部在生態(tài)環(huán)境問題上的終身問責制，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置。

第六，在黨的建設方面，增強執(zhí)政黨的危機意識，從“根底”上解決黨的執(zhí)政“合法性”問題。中國近100多年的歷史證明，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。然而，歷史的發(fā)展常常會出現(xiàn)一些“悖理”現(xiàn)象：在貧困年代，人們對黨充分信任，不斷高呼“偉大光榮正確的中國共產(chǎn)黨萬歲！”而隨著改革開放的深入，當中國人民富裕起來后，反而出現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政“合法性”問題的討論。實際上，出現(xiàn)這一現(xiàn)象并不奇怪。因為在過去，思想“單一”“純樸”是與國家處于封閉狀態(tài)這一基本現(xiàn)實相關聯(lián)的。在今天，國門打開了，信息多了，經(jīng)濟搞活了，人的思想也活了。更重要的是隨著改革開放的深入發(fā)展，我們黨遇到從未遇到過的問題。首先是我們黨面臨著“四大挑戰(zhàn)”(國內(nèi)發(fā)展進程中遇到諸多矛盾和難題的挑戰(zhàn)、國內(nèi)外各種社會思潮對我國意識形態(tài)安全的挑戰(zhàn)、一些西方國家對我國打壓的挑戰(zhàn)、民族分裂主義的挑戰(zhàn))。其次是我們黨面臨著“四大考驗”(長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗)。最后是我們黨自身存在著“四大危險”(精神懈怠的危險，能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險)。這“四大挑戰(zhàn)”“四大考驗”和“四大危險”所產(chǎn)生的“迭加”效應，就是中國共產(chǎn)黨是否具有執(zhí)政“合法性”的問題，即中國共產(chǎn)黨能否繼續(xù)保持先進性與純潔性，從而成為領導中國的核心力量問題。因此，以習近平為總書記的黨中央決心從“根底”上解決黨風問題，指出：“如果不堅決解決不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！睘榇藦娬{(diào)：“要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩?！盵7]“對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩‘紅線’、越‘底線’、闖‘雷區(qū)’的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門’不開‘天窗’，堅決防止‘破窗效應’”。[8]

四、在全面深化改革中自覺堅持底線思維原則

毛主席說過，政治路線決定之后，干部就是決定因素。如果說通過以上論述，我們已經(jīng)明確了在全面深化改革中堅持底線思維原則重要性的話，那么，接著就要進一步解決各級領導干部應該如何自覺地堅持底線思維原則的問題。

第一，堅定共產(chǎn)主義的理想信念。共產(chǎn)主義信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂、政治追求、政治品德。一些人在社會主義根本底線上的失守，最根本原因是他們在理想信念上的失落。雖然這些人在入黨時曾經(jīng)作過宣誓，然而對于他們說來，入黨宣誓不過是個形式，履行個“手續(xù)”而已。他們的宣誓是“老和尚念經(jīng)，有口無心”。他們嘴上說的是信仰共產(chǎn)主義，實際上是信仰金錢地位，或者信仰鬼神，對“算命”“風水”樂此不疲，對“氣功大師”頂禮謨拜；他們嘴上說的是搞中國特色社會主義，實際上對中國特色社會主義缺乏信心，而對西方價值觀念推崇有加；如此等等。習近平總書記形象地稱這種共產(chǎn)黨員患了“缺鈣癥”。他指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?，F(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失?！盵9]

第二，在改革中不斷增強政治定力。政治定力的本質是對政治方向的堅守。習近平總書記反復強調(diào)我們的改革是有方向、有立場、有原則的，是中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，而不是對社會主義制度改弦易張。當前，隨著改革的進一步深化，我國社會矛盾越來越多，甚至有些達到激化程度。對此人們的議論很多，診治的“藥方”也很多。但問題是改什么、不改什么，我們自己心里要有政治原則、有政治定力，否則就會犯顛覆性的錯誤。這就要求各級領導干部要努力學習和掌握馬克思主義的世界觀、方法論，認真學習和掌握中國特色社會主義理論體系，從人類歷史發(fā)展的總趨勢與中國變革現(xiàn)實相結合的高度，深切體會我們改革開放的選擇是對的，從而牢固樹立理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，決不走“老路”，決不走“邪路”，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

第三，領導干部要帶頭守住各個方面的底線。社會上存在許多不良風氣固然由各種原因形成的，但其中一個最重要原因是黨風不正，上行下效。所以，習近平總書記強調(diào)領導干部要守住各方面的“底線”，其中最主要的有如下幾個方面。一是要把好清正廉潔的底線。他說：“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線?！盵10]“干部廉潔自律的關鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。所有領導干部都必須把反腐倡廉當作政治必修課來認真對待，決不能把權力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！盵11]二是不能觸犯法律的紅線。習近平總書記說：“領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法?！盵12]三是要守住道德的底線。領導干部不但是守法的模范，同時也應該是道德的楷模。然而，目前我國“官德”狀況堪憂。為此，習近平總書記指出：“思想教育要突出重點，加強黨性和道德教育，引導黨員、干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。黨員、干部必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論體系，自覺用貫穿其中的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。”[7]

參考文獻：

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[10] 霍小光，華春雨.真誠的交流，鄭重的囑托——習近平總書記與中央黨校縣委書記研修班學員座談速寫[N].人民日報，2115-01-13(2).

[11] 習近平.依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題[EB/OL].(2013-01-22).http://toutiao.com/i6281146811130315266/.

[12] 習近平.習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神推進方法治國專題研討班開班式上的講話[N].人民日報，2015-02-03(1).

[責任編輯：鄭繼湯]

收稿日期:2016-05-16

基金項目：福建省社科規(guī)劃一般項目(Fj2015B059)

作者簡介:鄭鎮(zhèn)(1947-)，男，福建連江人，中共福建省委黨校教授； 鄭東育(1970-)，男，福建尤溪人，中共福建省委宣傳部理論處副處長。

中圖分類號：D616

文獻標識碼：A

文章編號：1674-3199(2016)04-0075-08

Bottom Line Thinking: Important Methodological Principle of Comprehensively Deepening Reform

ZHENG Zhen1, ZHENG Dong-yu2

(1.Fujian Provincial Party School，F(xiàn)uzhou 350001，F(xiàn)ujian, China；2.Division of Theory，F(xiàn)ujian Provincial Party Committee Propaganda Department,Fuzhou 350001，F(xiàn)ujian, China)

Abstract:The bottom line thinking is a new way of thinking proposed by General Secretary Xi Jin-ping after The Eighteenth National Congress of the CPC. This way of thinking is the inheritance and promotion of Deng Xiaoping's theory of reform in the fundamental direction of socialism. The historical experience of China's socialist reform and opening to the outside world has proved that adhering to the reform methodology of the bottom line thinking is the fundamental guarantee for the reform and opening up along the direction of socialism. Currently, Chinese reform's entering a deep water area. We should more adhere to the methodological principle, which is determined by the characteristics of this way of thinking. Since the Eighteenth National Congress of the CPC, General Secretary Xi Jin-ping has stressed the need to adhere to the principle of the bottom line thinking in comprehensively deepening reform and has put forward specific requirements on how to carry out the principle of the bottom line thinking in the work of the reform and opening up and how leading cadres adhere to the principle of the bottom line thinking.

Key words:Xi Jin-ping; comprehensively deepening reform; bottom line thinking