劉　莉　胡孌運(yùn)

(1.湖南省國土資源信息中心，湖南 長沙　410004；2.湖南省第三測繪院，湖南 長沙　410007)

?

湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制研究

劉莉1胡孌運(yùn)2

(1.湖南省國土資源信息中心，湖南 長沙410004；2.湖南省第三測繪院，湖南 長沙410007)

圍繞湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺的總體目標(biāo)及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，研究了用于湖南省交換共享相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，旨在為湖南省交換共享平臺建設(shè)提供建設(shè)性意見及依據(jù)。

交換共享平臺，地理空間數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)行機(jī)制

0　引言

近年來，隨著地理空間信息化技術(shù)的發(fā)展，測繪地理信息資源在行業(yè)中的應(yīng)用價(jià)值不斷提升，其在各行業(yè)中的需求量不斷增加，但由于各行業(yè)建設(shè)地理空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地理信息資源無法整合，地理信息資源的應(yīng)用價(jià)值得不到發(fā)揮。因此，國家和省級高度重視地理空間數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，2015年6月，國務(wù)院關(guān)于《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要(2015年—2030年)》中明確了地理信息資源共建共享的任務(wù)和目標(biāo)，湖南省人民政府出臺《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了湖南省地理信息數(shù)據(jù)共建共享的任務(wù)及目標(biāo)。

因此，本文在國家測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢下，針對目前湖南省地理空間信息開發(fā)利用的情況，開展針對湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享標(biāo)準(zhǔn)及共享機(jī)制研究，為湖南省建設(shè)地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺提供依據(jù)，對提升地理空間數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，服務(wù)政府、企業(yè)、公眾起到一定的推動作用。

1　湖南省交換共享平臺目標(biāo)及數(shù)據(jù)類型

1.1湖南省交換共享平臺目標(biāo)

湖南省交換共享平臺以計(jì)算機(jī)軟硬件環(huán)境、地理空間數(shù)據(jù)集成管理與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、分布式計(jì)算技術(shù)(Distributed Computing)、并行計(jì)算技術(shù)(Parallel Computing)和虛擬化技術(shù)(Virtualization)為依托，以數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)體系為集成依據(jù)，基于云GIS平臺構(gòu)建地理空間數(shù)據(jù)共享交換規(guī)則、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理工具集，整合基礎(chǔ)測繪類、影像類、4D產(chǎn)品類、元數(shù)據(jù)類、文檔類、地名地址類、行業(yè)專題類數(shù)據(jù)等各類核心數(shù)據(jù)，建設(shè)基于地理空間框架數(shù)據(jù)庫、高清影像數(shù)據(jù)庫、電子地圖數(shù)據(jù)庫、三維景觀數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)目錄庫、實(shí)體編碼庫、POI空間數(shù)據(jù)庫、專題空間數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建地理空間數(shù)據(jù)中心管理層，集成管理湖南省省域范圍內(nèi)地理信息相關(guān)的數(shù)據(jù)，依托交換共享中心為各行各業(yè)提供地理空間信息數(shù)據(jù)。

1.2湖南省交換共享平臺數(shù)據(jù)類型

湖南省地理空間數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)類型豐富、多尺度、多來源等特點(diǎn)，主要基礎(chǔ)測繪4D產(chǎn)品、1∶2 000不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(高分辨率DOM、高精度DEM、大比例尺DLG)、地理國情普查與監(jiān)測數(shù)據(jù)、國土資源專題數(shù)據(jù)、數(shù)字城市地理空間框架數(shù)據(jù)，各類數(shù)據(jù)覆蓋全省范圍，現(xiàn)勢性在2010年—2016年范圍內(nèi)，精度較高。

本文將各類地理空間數(shù)據(jù)劃分為7類：基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、地名地址與POI數(shù)據(jù)、三維數(shù)據(jù)、專題空間數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù)等。

2　交換共享平臺標(biāo)準(zhǔn)體系

本文在國家測繪標(biāo)準(zhǔn)體系框架和地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，基于理論、技術(shù)、過程方法、分類方法、模塊化方法、層次法、系統(tǒng)法，結(jié)合湖南省地理空間數(shù)據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建地理空間數(shù)據(jù)共享和交換標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系按性質(zhì)劃分為通用類、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)接口、服務(wù)、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理等7類，見圖1。

2.1通用類

通用類是涵蓋地理空間數(shù)據(jù)共享和交換標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中使用范圍廣，適用于交換共享平臺概念設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

通過對地理空間數(shù)據(jù)模型與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的研究，制定用于湖南省交換共享平臺概念設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)《湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享平臺概念設(shè)計(jì)》。

2.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容比較多，從數(shù)據(jù)的分類編碼、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)字典、元數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)目錄等，貫穿數(shù)據(jù)形成、更新的整個(gè)生命周期。具體如下：

1)數(shù)據(jù)內(nèi)容及分類代碼。數(shù)據(jù)內(nèi)容及分類代碼標(biāo)準(zhǔn)主要有GB/T 7027—2002信息分類與編碼的基本原則與方法、GB/T 25529—2010地理信息分類與編碼規(guī)則、GDPJ 01—2013地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)等，本次主要采用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為母庫，其他地理空間數(shù)據(jù)作為補(bǔ)充，因此，采用GB/T 13923—2006基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼，對湖南省各類地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分類與編碼。

2)數(shù)據(jù)格式。湖南省地理信息數(shù)據(jù)資源主要包括空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)主要為地理信息數(shù)據(jù)，常見的數(shù)據(jù)類型有衛(wèi)星影像，DOM，DEM，DLG，空間屬性數(shù)據(jù)等，一般為GeoTiff，image，JPG，TIF+xls，MAT，GRID，BIL，COV+XLS，E00，MAPGIS，DWG，MDB，COV，CAD，SHP等格式；非空間數(shù)據(jù)主要為業(yè)務(wù)辦理過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，其類型有業(yè)務(wù)表、文檔、圖片等類型，常見數(shù)據(jù)格式為WORD，PDF，EXCEL，TAB，TXT等。湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺的空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)格式以基礎(chǔ)測繪成果數(shù)據(jù)格式為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一錄入交換共享平臺數(shù)據(jù)中心管理。

3)數(shù)據(jù)字典。數(shù)據(jù)字典是數(shù)據(jù)管理的核心，數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)主要用于指導(dǎo)數(shù)據(jù)建庫過程中的表結(jié)構(gòu)的規(guī)范，湖南省交換共享平臺數(shù)據(jù)字典設(shè)置要符合GB/T 20258—2007基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典要求。

4)元數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)是湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用于快速檢索和查詢。湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺元數(shù)據(jù)制作依據(jù)《全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)元數(shù)據(jù)規(guī)定》，制作空間化元數(shù)據(jù)。

5)目錄。目錄的設(shè)置與劃分依據(jù)《湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享管理辦法》附件進(jìn)行設(shè)置，并結(jié)合國家政務(wù)信息資源目錄體系，規(guī)定交換共享平臺中地理空間數(shù)據(jù)的分類、編目、標(biāo)識語言等。

2.3數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)處理主要規(guī)定各類地理空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一到一個(gè)平臺中時(shí)需要用到的方法、流程等，湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺數(shù)據(jù)處理主要參考《基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)設(shè)計(jì)書》《基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省地理空間框架數(shù)據(jù)建庫技術(shù)規(guī)范》《湖南省POI分類分級與代碼規(guī)范》等。

2.4數(shù)據(jù)更新

數(shù)據(jù)更新規(guī)范規(guī)定交換共享平臺中地理空間數(shù)據(jù)更新的原則、要求、技術(shù)流程等。主要包括《湖南省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新技術(shù)規(guī)程》《湖南省測繪地理信息項(xiàng)目管理辦法》等。

2.5服務(wù)接口

服務(wù)接口是為了實(shí)現(xiàn)不同地理空間信息模型中空間數(shù)據(jù)在不同空間參考系統(tǒng)中的交換和共享。交換共享平臺遵行統(tǒng)一的共享交換接口和技術(shù)規(guī)范，建立對外服務(wù)提供、數(shù)據(jù)表處理、空間疊加分析、空間坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、地圖實(shí)時(shí)渲染等接口，湖南省交換共享平臺依據(jù)《湖南省地理信息共建共享數(shù)據(jù)交換和服務(wù)接口技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)、《國家信息網(wǎng)絡(luò)分發(fā)服務(wù)元數(shù)據(jù)服務(wù)接口規(guī)范》《地理信息元數(shù)據(jù)服務(wù)接口規(guī)范》，確定接口名稱，明確接口類型，接口參數(shù)。

2.6數(shù)據(jù)表達(dá)

湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺地理空間數(shù)據(jù)可視化依據(jù)國家相關(guān)的圖式進(jìn)行表達(dá)，并參考地理國情普查要素?cái)?shù)據(jù)可視化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制作符號化地圖，主要用于指定電子地圖。

2.7質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理

依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，用于湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享的數(shù)據(jù)成果在應(yīng)用之前需要進(jìn)行質(zhì)量檢查，湖南省地理空間數(shù)據(jù)由湖南省質(zhì)量監(jiān)督檢查授權(quán)站依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，合格后再統(tǒng)一用于湖南省交換共享。

3　運(yùn)行機(jī)制研究

為了保障湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享正常運(yùn)行，湖南省國土資源廳編寫了《湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享管理辦法》，該辦法從法律、機(jī)制、管理、保密等方面進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，如圖2所示。

3.1法律法規(guī)保障

法律法規(guī)保障方面，2002年國土資源部發(fā)布了《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》；2012年我省國土資源廳制定了《湖南省測繪資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》；2014年湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《湖南省地理信息共建共享數(shù)據(jù)交換和服務(wù)接口技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)通過了專家初審；2015年我省國土資源廳正式下發(fā)了《地理信息數(shù)據(jù)交換共享辦理流程》；2016年組織了《湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享管理辦法》(草案)的討論會。這些政策條例和管理辦法的推出，將統(tǒng)籌規(guī)范全省地理信息數(shù)據(jù)的管理，推動全省地理信息數(shù)據(jù)資源的交換共享和整合利用。

3.2機(jī)制保障

1)溝通機(jī)制。湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享主要為了提升測繪地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，避免重復(fù)投入，減少資源浪費(fèi)，加強(qiáng)行業(yè)間的交流。因此，在建設(shè)該平臺初期，應(yīng)對各行業(yè)進(jìn)行需求調(diào)研，充分了解各行業(yè)對測繪地理信息數(shù)據(jù)的需求，保障交換共享平臺實(shí)用性。

2)管理機(jī)制。湖南省形成了一套地理空間數(shù)據(jù)管理機(jī)制，全省測繪地理信息成果統(tǒng)一歸屬湖南省國土資源廳管理，測繪地理信息數(shù)據(jù)質(zhì)量由湖南省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查授權(quán)站進(jìn)行檢查，檢查后的成果統(tǒng)一匯交至湖南省國土資源信息中心進(jìn)行保管，測繪成果的提供利用統(tǒng)一從國土資源信息中心出口。

3)支撐環(huán)境保障。湖南省測繪地理信息數(shù)據(jù)量達(dá)到上百TB，再通過交換共享后形成大量專題數(shù)據(jù)，所以交換和共享平臺需要高效的軟硬件支撐。另外，針對數(shù)據(jù)管理相關(guān)的管理、應(yīng)急響應(yīng)等需要制定相關(guān)管理辦法，以保障數(shù)據(jù)安全、保密。

3.3人員保障

1)建立專業(yè)的應(yīng)用服務(wù)隊(duì)伍。湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享平臺主要用于服務(wù)各行業(yè)對測繪地理信息數(shù)據(jù)的需求，服務(wù)范圍廣、對象多，因此，需要建立專業(yè)的應(yīng)用服務(wù)隊(duì)伍。首先，在建設(shè)平臺前，需要調(diào)配相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員調(diào)研各行業(yè)對數(shù)據(jù)的需求，并且針對需求整理、落實(shí)到交換共享平臺上。另外，配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員針對平臺的技術(shù)、處理等進(jìn)行介紹、培訓(xùn)，保障交換共享平臺的廣泛性與實(shí)用性。

2)建立測繪地理信息資源采集隊(duì)伍。為了保障湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺數(shù)據(jù)的高精度、高時(shí)效性，需要配備數(shù)據(jù)采

集隊(duì)伍，采集測繪地理信息數(shù)據(jù)，并對平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。

3.4安全與保密管理

湖南省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視測繪地理信息數(shù)據(jù)成果的安全與保密。每年，針對數(shù)據(jù)的安全與保密管理開展培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)人員的保密意識。依據(jù)國家的規(guī)定，湖南省地理空間信息數(shù)據(jù)交換與共享平臺只共享公開共享的數(shù)據(jù)成果，限制公開的測繪成果根據(jù)社會發(fā)展需求進(jìn)行確定。同時(shí)，結(jié)合國家要求與數(shù)據(jù)的實(shí)際需求，湖南省制定了數(shù)據(jù)交換共享管理辦法、機(jī)房的管理?xiàng)l例、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換管理辦法、計(jì)算機(jī)使用安全條例等地理空間數(shù)據(jù)安全與保密的規(guī)定，但還不夠滿足全省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享，因此，還需要加強(qiáng)安全與保密管理相關(guān)制度的制定。

4　結(jié)語

本文主要圍繞湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺的總體目標(biāo)與用于交換共享的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，分析現(xiàn)有各類地理空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及交換共享平臺的需求，研究交換共享平臺標(biāo)準(zhǔn)體系與運(yùn)行機(jī)制，取得了一定的成果。目前，湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺在建設(shè)中，參考了本研究的成果，例如，交換共享平臺的元數(shù)據(jù)主要采用了基于《全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)元數(shù)據(jù)規(guī)定》生產(chǎn)的元數(shù)據(jù)，交換共享平臺數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，數(shù)據(jù)分類與編碼等參考了本文研究的數(shù)據(jù)分類編碼，交換共享平臺中地理空間數(shù)據(jù)依據(jù)該研究成果進(jìn)行數(shù)據(jù)組織等等。這些實(shí)際的應(yīng)用表明，本文的研究成果貼合實(shí)際需要，為湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺的建設(shè)起到了指導(dǎo)性作用，具有一定的合理性。

[1]姚國章.大數(shù)據(jù)背景下的政府信息資源整合與利用[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2015,4(17):20-25.

[2]王艷敏.基于本體和Web Services的數(shù)據(jù)交換平臺的研究與應(yīng)用[D].南京：南京航空航天大學(xué),2010.

[3]王野,汪艷霞,沈怡然.數(shù)字城市地理空間數(shù)據(jù)共享和交換標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的探討[J].測繪與地理空間,2013(36)：80-81.

[4]孫樞,馬宗晉,周秀驥，等.對我國地球科學(xué)數(shù)據(jù)共享問題[M].北京：科學(xué)出版社,1998.

[5]何建邦,胡志勇,李新通.國家地理信息共享政策框架意見[J].資源科學(xué),2001(1)：40-43.

[6]李靜,羅靈軍.省級地理信息公共服務(wù)平臺保障體系建設(shè)[J].地理空間信息,2013(3)：60-63.

[7]胡建偉,許巖巖.美國信息共享模式對我國地理信息共享機(jī)制的啟示[J].地域研究與開發(fā),2009(2)：30-31.

[8]毛衛(wèi)華.浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建[J].計(jì)算機(jī)與信息技術(shù),2011,4(9):1-3.

[9]王康.地理信息共享平臺及其關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用[D].廣州：廣東工業(yè)大學(xué),2011.

Research on the standard and mechanism for geospatial data of exchanging and sharing in Hunan province

Liu Li1Hu Luanyun2

(1.Hunan National Land Resource Information Center, Changsha 410004, China;2.Hunan 3rd Mapping Institute, Changsha 410007, China)

In this article, we carry on the standard system and operating mechanism for geospatial data of exchange and sharing platform in Hunan province, which is based on the overall objective and basic data of exchanging and sharing platform in Hunan province with geospatial data. The aim of this article is to provide constructive suggestions and basises.

exchanging and sharing platform， geospatial data, standard system, operating mechanism

1009-6825(2016)25-0256-03

2016-06-21

劉莉(1986- )，女，助理工程師

P413

A