邱小亮　劉　申

(河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司，河南 鄭州　450044)

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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)載體空間布局研究

邱小亮劉申

(河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司，河南 鄭州450044)

通過分析河南省禹州市的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，確定了該市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并選取人均GDP、土地面積、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入、財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6項(xiàng)指標(biāo)，引入城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出禹州市應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主載體，專業(yè)園區(qū)[1]為補(bǔ)充載體，構(gòu)建“雙輪驅(qū)動(dòng)、一區(qū)兩園”的產(chǎn)業(yè)載體空間布局，探索縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)載體的空間分布規(guī)律。

縣域經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)載體，空間布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

0　引言

《左傳》有云：“皮之不存，毛將安傅？”[2]。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都存在于一定的基礎(chǔ)之上，根植于一定的地域之內(nèi)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開資源、技術(shù)、空間、區(qū)位、政策的支撐。孟憲昌將產(chǎn)業(yè)發(fā)展附著于的環(huán)境稱之為產(chǎn)業(yè)載體[3]，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)載體密切相關(guān)，既相互獨(dú)立又相互統(tǒng)一，因此，研究產(chǎn)業(yè)載體對(duì)于一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就顯得尤為重要。

目前有關(guān)產(chǎn)業(yè)載體的研究雖然進(jìn)入了一些學(xué)者的視野，但僅僅停留在產(chǎn)業(yè)載體分類的理論層面，具體指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)較少。吳金明等將產(chǎn)業(yè)載體按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段劃分為農(nóng)業(yè)載體和工業(yè)載體[4]，并對(duì)產(chǎn)業(yè)載體的理論意義進(jìn)行闡述；楊迅周通過對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究，按照產(chǎn)業(yè)類型對(duì)服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行分類，其中將工業(yè)生產(chǎn)空間劃分為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)專業(yè)園區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等[5]；張志彤等人將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)載體劃分為硬載體和軟載體，其中硬載體包括知識(shí)生產(chǎn)載體、執(zhí)行載體、企業(yè)生產(chǎn)與孵化載體、創(chuàng)新過程與支撐載體，軟載體包括政策、法律和社會(huì)文化載體等[6]。高霞通過SWOT分析，提出構(gòu)建河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的八大載體，并提出實(shí)現(xiàn)途徑[7]。

通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)分析，筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)載體有廣義與狹義之分，廣義的產(chǎn)業(yè)載體按照產(chǎn)業(yè)性質(zhì)劃分為：服務(wù)業(yè)型(特色商業(yè)區(qū)和中心商務(wù)區(qū)等)、工業(yè)型(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)等)、農(nóng)業(yè)型(養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)等)；而狹義的產(chǎn)業(yè)載體僅指工業(yè)型產(chǎn)業(yè)載體空間。隨著我國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)步入工業(yè)化社會(huì)，而縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。因此從工業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，以縣域?yàn)槌叨妊芯慨a(chǎn)業(yè)載體就顯得更具實(shí)際意義。

本文以禹州市(縣級(jí)市)為例，對(duì)縣域內(nèi)外發(fā)展條件分析，構(gòu)建符合禹州市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體空間結(jié)構(gòu)，為禹州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供思路，也為縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)載體研究提供借鑒。

1　研究區(qū)概況

禹州市位于河南省中部，隸屬許昌市，是中原城市群南緣的中心城市，地處伏牛山余脈與豫東平原的過渡地帶。全市轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)，面積1 461 km2，人口126萬人。目前已形成了煤炭、鈞陶瓷、建材、電力、機(jī)械、醫(yī)藥、化工、檔發(fā)等門類齊全的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模；初步構(gòu)建了以區(qū)域綜合物流為基礎(chǔ)、以城市物流配送為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系；深厚的歷史文化積淀和獨(dú)特的人文旅游資源為禹州提供了得天獨(dú)厚的旅游條件。

2　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

2.1與周邊區(qū)域發(fā)展情況對(duì)比分析

通過對(duì)禹州市及其周邊6個(gè)縣級(jí)市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較分析，禹州市GDP總量較高，但人均GDP值偏低，其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均處于上游水平。

禹州的機(jī)械制造、煤化工和建材等產(chǎn)業(yè)與周邊縣市有重疊，因此發(fā)揮傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，抓住政策機(jī)遇，參與區(qū)域分工協(xié)作，突出與周邊縣市產(chǎn)業(yè)空間的接軌、整合與協(xié)調(diào)，形成以共同利益為紐帶的“多贏”共享策略，融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局中。

2.2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

按照“競(jìng)爭(zhēng)性最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”原則，根據(jù)河南省產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展政策要求及禹州市獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，禹州市未來應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展：以機(jī)械制造業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以陶瓷產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等為支撐，逐步發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善配套服務(wù)，形成以第二產(chǎn)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

3　產(chǎn)業(yè)載體空間布局研究

3.1市域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力對(duì)比分析

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，選取人均GDP、土地面積、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入、財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等6個(gè)指標(biāo)因子，構(gòu)建城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型，對(duì)禹州市域內(nèi)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

采用規(guī)范化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)作標(biāo)準(zhǔn)化處理，根據(jù)熵值法[8]確定指標(biāo)權(quán)重，利用城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力模型[9]進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果如圖1所示。

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力的對(duì)比分析，禹州市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分布特征呈現(xiàn)為西部資源型，東部城鎮(zhèn)型。在許(許昌)禹(禹州)快速路和禹(禹州)神(神垕)快速路的帶動(dòng)下，禹州市區(qū)的綜合實(shí)力最強(qiáng)，輻射帶動(dòng)效應(yīng)最為明顯。周邊的火龍、梁北、褚河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭較好，其主要原因是禹州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠提供產(chǎn)業(yè)支撐，提供強(qiáng)大動(dòng)力。

西部的神垕鎮(zhèn)、磨街鄉(xiāng)和方山鎮(zhèn)的綜合實(shí)力排在市域前列，原因是能夠利用資源優(yōu)勢(shì)，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如神垕鎮(zhèn)的鈞瓷、方山鎮(zhèn)和磨街鄉(xiāng)的煤炭和鋁鐵礦等資源。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局比較零散，缺乏產(chǎn)業(yè)載體支撐，對(duì)周邊的拉動(dòng)作用不明顯，不能形成集聚效應(yīng)。

北部朱閣、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合實(shí)力排在中下水平，由于偏離產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城區(qū)的主發(fā)展方向，自身資源優(yōu)勢(shì)不明顯，又缺少產(chǎn)業(yè)載體，因此發(fā)展水平一般。

中南部方崗、小呂、張得等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合實(shí)力排名靠后，這是由于禹州市區(qū)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都輻射不到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展主要以農(nóng)業(yè)種植為主，沒有產(chǎn)業(yè)載體支撐，發(fā)展相對(duì)滯后。

3.2產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展戰(zhàn)略

1)城鄉(xiāng)融合，產(chǎn)城互動(dòng)。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間布局時(shí)，積極探索產(chǎn)城互動(dòng)模式，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村為產(chǎn)業(yè)載體空間提供人力、土地、礦產(chǎn)、糧食等資源時(shí)，產(chǎn)業(yè)載體可以為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，使人口向產(chǎn)業(yè)載體和城鎮(zhèn)集中，一方面使農(nóng)民擺脫土地束縛，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，另一方面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同治理。

2)內(nèi)聚外聯(lián)，園區(qū)帶動(dòng)。以區(qū)域發(fā)展觀理念進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，明確禹州市產(chǎn)業(yè)載體在區(qū)域中的位置，與周邊縣市形成功能互補(bǔ)，

結(jié)構(gòu)合理的職能分工；市域內(nèi)部以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)載體體系，使產(chǎn)業(yè)在空間上集聚發(fā)展，形成集聚效應(yīng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，將每個(gè)園區(qū)發(fā)展成為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長(zhǎng)極，通過擴(kuò)散效應(yīng)，以帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)共同發(fā)展。

3.3產(chǎn)業(yè)載體空間布局

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征以及發(fā)展條件分析，結(jié)合未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，禹州市將形成“雙輪驅(qū)動(dòng)，一區(qū)七園”的產(chǎn)業(yè)載體空間布局。

雙輪驅(qū)動(dòng)：在市域東部形成以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)輪，市域西部形成以專業(yè)園為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)輪。

一區(qū)七園：一區(qū)是指禹州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，七園指陶瓷產(chǎn)業(yè)園、煤化工產(chǎn)業(yè)園、鑄造和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、高壓電瓷產(chǎn)業(yè)園、傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)園、古建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)園和鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

4　結(jié)語

縣域經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在解決三農(nóng)問題、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)中部崛起等關(guān)鍵問題上起著重要作用，本文從空間布局角度對(duì)產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行探索，通過在禹州市域?qū)用鏄?gòu)建一區(qū)七園的產(chǎn)業(yè)載體空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體成為未來禹州市發(fā)展的重要抓手。

產(chǎn)業(yè)載體是未來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意義重大，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體還應(yīng)采取不同的發(fā)展策略，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)載體體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)載體升級(jí)、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)等方面的研究，以期完善產(chǎn)業(yè)載體的理論體系內(nèi)容。

[1]張翔.基于核心競(jìng)爭(zhēng)力視角的專業(yè)園區(qū)品牌眼鏡[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2011:17-20.

[2]楊伯峻.春秋左傳注[M].北京:中華書局,1983.

[3]孟憲昌.產(chǎn)業(yè)載體論[J].河南財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),1991(2):49.

[4]吳金明,李軼平.經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體論[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2001,2(2):3-4.

[5]楊迅周.城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間載體分類發(fā)展研究[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào),2013,31(3):17-21.

[6]張志彤,李天柱.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)載體分類研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì),2013,32(9):10-14.

[7]高霞.基于SWOT分析的河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體建構(gòu)[J].上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2014,12(4):29-34.

[8]董曉峰,劉申,劉理臣,等.基于熵值法的城市生態(tài)安全評(píng)價(jià)——以平頂山市為例[J].西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2011,47(6):95-96.

[9]倪鵬飛.中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力：理論研究與實(shí)證分析[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2001.

Study on spatial layout of industrial carrier in county economic development

Qiu XiaoliangLiu Shen

(Henan Urban-Rural Planning & Design Academy Headquarter Co., Ltd, Zhengzhou 450044, China)

Through analyzing industrial status of Yuzhou city in Henan province, the paper determines its leading industry, selects 6 indicators of GDP per person, land area, industrial adding value, farmers’ average net income, general financial budget income and social fixed assets, introduces city competitiveness evaluation model, assesses urban and town development conditions, and finally points out that: as far as Yuzhou city being concerned, it is necessary to takes industry agglomeration as major carrier and professional park as supplementary carrier, to build industrial carrier space layout of “double-wheel driving and two division in a park” for Yuzhou city, and to explore spatial distribution law of county economic industry carrier as well.

county economy, industrial carrier, spatial layout, leading industry

1009-6825(2016)25-0017-02

2016-06-25

邱小亮(1983- )，男，碩士，工程師；劉申(1986- )，男，碩士，助理工程師

TU984.113

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