楊定玉　陳松

[提 要]當(dāng)前，在國(guó)家實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的大背景下，如何做到扶貧的“精與準(zhǔn)”，具有重要的理論與實(shí)際意義。切忌空談，不能盲干，注重實(shí)干，更要?jiǎng)?chuàng)新的干，方能真正落實(shí)國(guó)家的扶貧戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧；空談；實(shí)干

[作者簡(jiǎn)介]楊定玉（1979—），男，貴州師范學(xué)院高研院副教授，研究方向?yàn)槊褡褰逃?、民族政策；?松（1978—），男，貴州師范學(xué)院馬列部副教授，研究方向?yàn)槿r(nóng)問(wèn)題。（貴州貴陽(yáng) 550001）

根據(jù)國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃，到2020年，要全面建成小康社會(huì)，全國(guó)各族人民要實(shí)現(xiàn)同步小康，不能落下任何一個(gè)民族、任何一個(gè)地區(qū)。然而，截至目前，我國(guó)還有近7000萬(wàn)貧困人口，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重和艱巨。在這樣的大背景下，習(xí)近平總書(shū)記審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出了“精準(zhǔn)扶貧”的思想。

一、“精準(zhǔn)扶貧”政策指導(dǎo)思想的提出

“精準(zhǔn)扶貧”可以追溯到上世紀(jì)的“真扶貧、扶真貧”。2013年11月，習(xí)近平同志在湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的思想，他說(shuō)：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高鶩遠(yuǎn)的目標(biāo)?！睆?qiáng)調(diào)了扶貧的精準(zhǔn)性，為扶貧工作指明了新的方向。2013年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)），明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求。2014年5月，國(guó)務(wù)院扶貧辦、民政部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）文件，進(jìn)一步明確了精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、保障措施等內(nèi)容。2015年6月，習(xí)近平在貴州考察時(shí)，提出了針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的“六個(gè)精準(zhǔn)”，即“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。2015年10月16日，習(xí)近平在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上進(jìn)一步指出，針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)，要“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧?！?/p>

習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”思想為我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向，其思想體系逐漸成熟。

事實(shí)上，習(xí)近平同志在“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”重要講話的思想內(nèi)容里面，直接地談及到“空談與實(shí)干”的辯證思想。實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，同樣涉及到“空談與實(shí)干”的問(wèn)題，“精準(zhǔn)扶貧”與“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”存在著內(nèi)在邏輯聯(lián)系與辯證思想，兩者相互聯(lián)系、相互支撐。

二、實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”如何談

（一）切忌空談

一些人對(duì)扶貧問(wèn)題喜歡空談闊論，憑空談?wù)摵芏啻蟮览?，豪言壯語(yǔ)，聽(tīng)起來(lái)讓人們似乎覺(jué)得決心很大。這樣脫離實(shí)際的“談”，是扶貧問(wèn)題的空談，體現(xiàn)不出“精準(zhǔn)扶貧”的“精和準(zhǔn)”。其內(nèi)容突出體現(xiàn)在一個(gè)“空”字上，就是會(huì)說(shuō)不會(huì)干、愿說(shuō)不愿干甚至光說(shuō)不干。關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”談話的重要思想，其核心就在“精準(zhǔn)”上，什么是“精準(zhǔn)”？就是說(shuō)，對(duì)于扶貧問(wèn)題的思想見(jiàn)解、理論看法，一定要理論聯(lián)系實(shí)際，具體問(wèn)題具體分析。脫離實(shí)際，“精準(zhǔn)”就是一句空話，就是空談。

（二）注重實(shí)談

“精準(zhǔn)扶貧”的“精準(zhǔn)”，很多人談了，但不是實(shí)談。所談的內(nèi)容“精和準(zhǔn)”總是有來(lái)源的，這個(gè)來(lái)源就是我們實(shí)際的扶貧工作?！熬蜏?zhǔn)”所談的內(nèi)容必須反映實(shí)際情況，哪些地區(qū)、人群應(yīng)進(jìn)行扶貧？哪些地區(qū)、人群進(jìn)行扶貧的力度該大些？等等。需要做到實(shí)事求是，注重調(diào)查研究，所談的“精準(zhǔn)”才是符合實(shí)際的“精準(zhǔn)”，才能讓人信服。如果脫離我們的實(shí)際工作去談扶貧工作的“精準(zhǔn)”，那就是虛張聲勢(shì)、弄虛作假、虛談的“精準(zhǔn)”。在扶貧工作中，虛談扶貧工作的“精和準(zhǔn)”走的是形式主義路線，這種形式主義思想，對(duì)實(shí)際的扶貧工作危害極大，會(huì)讓有些人只會(huì)顧及自己的一己私利，其所做的、所談的“精和準(zhǔn)”大部分是虛的，主要目的就是為了應(yīng)付各種檢查，企圖蒙混過(guò)關(guān)。這種扶貧工作的虛談大都只報(bào)喜不報(bào)憂。扶貧工作上的這種虛談大都抱著“一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)”的僥幸心理，抱著“大事化小、小事化了、該藏就藏、該掖就掖、該壓就壓”的態(tài)度。這樣，扶貧工作就沒(méi)有落到實(shí)處，就沒(méi)有做到“精準(zhǔn)扶貧”，我們要形成重視實(shí)談，采取相應(yīng)具體措施且付諸實(shí)踐，真正服務(wù)農(nóng)村貧困人口。

三、“精準(zhǔn)扶貧”如何干

（一）不能盲干

很多人在具體的扶貧工作中，確實(shí)干了很多，但收效甚少，這是為什么呢？這些人象機(jī)器一樣，開(kāi)足馬力，不停的轉(zhuǎn)動(dòng)，這種干，屬于盲干，就是沒(méi)有做到“精和準(zhǔn)”。因?yàn)檫@些人只顧埋頭做事，不會(huì)把思考帶進(jìn)自己的扶貧工作中去，在扶貧工作中，不去認(rèn)真總結(jié)，不會(huì)解放思想，求真務(wù)實(shí)和與時(shí)俱進(jìn)，也就談不上結(jié)合實(shí)際并對(duì)扶貧工作開(kāi)拓創(chuàng)新。扶貧工作中的盲干之人，追求的結(jié)果主要是：干完了，交差了，完事了，萬(wàn)事大吉了！扶貧工作的盲干之人，不向自己提出相關(guān)的問(wèn)題；扶貧工作的盲干之人，做不到總結(jié)過(guò)去的扶貧工作是怎么干的，思考現(xiàn)在的扶貧工作需怎么干，指引將來(lái)扶貧工作應(yīng)怎么干；扶貧工作的盲干之人，能夠埋頭苦干扶貧工作固然是好的，但是只顧埋著頭，一味地盲干，就是瞎子摸象，不肯動(dòng)動(dòng)腦筋來(lái)想想自己的扶貧工作的成效，其實(shí)是不值得提倡甚至是適得其反。扶貧工作的盲干不僅不能在實(shí)際工作中打開(kāi)新局面，而且還有迷失方向的危險(xiǎn)。

（二）應(yīng)當(dāng)實(shí)干

所謂扶貧工作應(yīng)實(shí)干，就是應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展扶貧工作，做到在扶貧工作中求真務(wù)實(shí)。與此截然相反的是虛干，沒(méi)有將“精準(zhǔn)扶貧”的“精和準(zhǔn)”落到實(shí)處。扶貧工作的實(shí)干就是在遵循各種規(guī)律的基礎(chǔ)上腳踏實(shí)地進(jìn)行“精和準(zhǔn)”的扶貧，就是在“精準(zhǔn)扶貧”中苦干加實(shí)干，“精準(zhǔn)扶貧”的“精和準(zhǔn)”是辛勤的勞動(dòng)結(jié)果?！熬珳?zhǔn)扶貧”中的實(shí)干體現(xiàn)為一個(gè)艱苦勞動(dòng)的過(guò)程，于此相反的“精準(zhǔn)扶貧”工作中的虛干，不是求真務(wù)實(shí)地干，而是虛張聲勢(shì)、弄虛作假地干?！熬珳?zhǔn)扶貧”工作重實(shí)干，就必須要狠抓落實(shí)，需要在落實(shí)上下好功夫、下大功夫。量變是質(zhì)變的重要前提和必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變必然結(jié)果。要讓“精準(zhǔn)扶貧”的實(shí)干成為我們自覺(jué)的扶貧工作的指南，指引我們不斷向前前進(jìn)?！熬珳?zhǔn)扶貧”貴在行動(dòng)，重在實(shí)干，喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子！

（三）需要?jiǎng)?chuàng)新地干

在亟需改革創(chuàng)新的今天，人們需要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)改革創(chuàng)新精神。改革就其實(shí)質(zhì)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，本身就包含了創(chuàng)新的內(nèi)容。因?yàn)楦母锱c創(chuàng)新都需要打破傳統(tǒng)的思想模式和墨守成規(guī)的干事方式，是走別人沒(méi)有走過(guò)的路，在改革創(chuàng)新的道路上，困難、挫折、失誤、失敗在所難免，扶貧工作也存在這些規(guī)律。在“精準(zhǔn)扶貧”中要?jiǎng)?chuàng)新地干，讓“精和準(zhǔn)”落到實(shí)處，就極其需要具有改革創(chuàng)新精神、敢于大膽付諸實(shí)踐、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人，因?yàn)椤熬珳?zhǔn)扶貧”本身就是對(duì)傳統(tǒng)的扶貧理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。

綜上所述，在當(dāng)前實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的大背景下，應(yīng)做好“精與準(zhǔn)”，做到不空談，注重實(shí)談；在具體實(shí)施過(guò)程中，不能盲干，應(yīng)當(dāng)實(shí)干，更需要?jiǎng)?chuàng)新地干。只有這樣，習(xí)近平總書(shū)記的“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的思想才能在當(dāng)前“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略下取得成功，才能在2020年全面進(jìn)入小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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